《河南省城市管理执法行为规范》

《河南省城市管理执法行为规范》城市管理执法人员执行公务时，应当按照规定统一着现行城市管理执法制式服装，佩带统一的执法标志标识，制式服装应当保持整洁挺括，执法标志标识应当完整清晰，不得混穿不同制式的服装，不得与非制式服装混穿，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿，不得歪戴帽子、鞋带外露，不得在执法服装外罩穿非制式外套。城市管理执法人员应当保持仪容整洁，头发应当梳理整齐，不得留怪异发型、染怪异彩发，男性执法人员不得留长发、蓄胡须、留大鬓角，女性执法人员执法时不得染鲜艳彩发、留长指甲、染彩色指甲，不得化浓妆、佩带夸张饰品。执法人员执行公务时举止应当端庄沉稳、文明得体，不得姿态散漫、嬉笑打闹，不得在执法现场吸烟、进食，不得做出任何不文明、不礼貌的行为，着制式服装行走时应当腰直肩平、步幅得当，多人一同执行执法任务时应当行列整齐，不得勾肩搭背、挽手并行。执行公务时应当主动出示行政执法证件，明确表明身份，未取得行政执法资格的人员，不得独立从事行政执法活动，不得单独外出开展执法工作。执法过程中应当使用规范、文明、礼貌的服务用语，不得使用冷漠、生硬、蛮横、歧视性语言，严禁使用恐吓、威胁性语言，对当事人询问情况开展检查时，应当先说“您好，我们是河南省城市管理执法人员，正在执行公务，请您配合”，告知当事人权利义务时，应当清晰告知“你有权就本案进行陈述和申辩，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼，符合法定条件的可以申请国家赔偿”，对不配合执法的当事人，应当先进行法治劝导，不得直接采取强制措施，劝导时应当明确告知“请您遵守城市管理相关法律法规，主动配合我们的执法工作，拒不配合的，我们将依法采取进一步处置措施”，执法结束后应当主动表达“感谢您的配合”。开展日常网格巡查时，应当按照划定的责任区域、规定的巡查频次开展工作，不得迟到早退、擅离职守，不得在巡查期间办理私人事务，巡查过程中应当主动排查发现问题、依法处置问题，对职责范围内的违法违规行为不得推诿、扯皮、拖延处理，对不属于本部门职责范围内的事项，应当及时告知当事人负责办理的部门单位，做好引导对接，按照规定需要移送的应当及时整理材料移送相关职能部门，不得对群众诉求置之不理。开展现场执法调查取证时，应当全程开启执法记录仪进行不间断录音录像，按照法定程序收集固定证据，询问当事人应当制作规范的询问笔录，由当事人核对内容后签字确认，当事人拒绝签字的，应当在笔录上如实注明情况，邀请在场无利害关系的见证人签字证明，拍摄现场照片、录像应当清晰反映违法地点、违法状态和现场全貌，提取物证应当当场开具物品清单，由当事人和执法人员共同签字确认。对违法行为作出行政处罚前，应当依法告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利，不得因当事人依法行使陈述申辩权利而加重对当事人的处罚。整治占道经营过程中，对初次违规、情节轻微且能主动改正的流动摊贩，应当以教育劝导为主，不得直接实施罚款、扣押物品等行政处罚，对多次违规拒不改正、严重影响交通和市容环境的，应当依法进行处置，扣押当事人经营物品时，应当当场出具扣押物品清单，逐一列明扣押物品的名称、数量、特征，由当事人签字确认，告知当事人在规定期限内到指定地点接受处理，不得擅自使用、损毁、调换处置扣押的当事人财物，对易腐烂变质的扣押物品，应当按照规定妥善保管，确实无法保管的，可以拍照留存证据后依法进行处理。查处违法建设时，应当第一时间对违法建设的位置、面积、建设时间、建设主体进行全面调查核实，按照法定程序下发责令停止建设通知书、限期拆除通知书，不得在未履行法定程序的情况下直接实施强制拆除，对当事人提出的异议应当认真复核，符合法定听证条件的应当依法组织听证，强制拆除违法建设应当按照规定提前发布公告，通知当事人到场清理屋内物品，当事人拒不到场的，应当邀请属地基层组织代表到场见证，对拆除全过程进行音像记录，妥善保管当事人清理出的物品，及时通知当事人领取，不得随意损毁丢弃。治理城市户外广告、门店招牌时，所有设置应当符合城市容貌标准和户外广告专项规划要求，对存在脱落坠落等安全隐患的户外广告，应当责令产权人及时整改消除隐患，对违规设置的户外广告，应当先告知整改期限，引导产权人自行拆除，不得直接实施强制拆除，拆除过程中应当注意保护周边建筑物、公用设施不受损坏。查处机动车、非机动车乱停乱放时，对车辆驾驶人不在现场的违停车辆，应当按照规定粘贴违法停车告知单，不得在遮挡驾驶员视线的位置粘贴告知单，对占用消防通道、盲道、公交站台、急救通道等重要区域的违停车辆，应当及时拖移，拖移后应当及时通过官方平台公示等方式告知当事人拖移地点和处理方式。城市管理执法人员不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不得包庇、纵容城市管理领域违法行为，不得利用职权为本人或者他人谋取不正当利益，不得接受当事人的宴请、礼品、礼金、消费卡和有价证券，不得参加由当事人支付费用的娱乐、旅游等活动，不得要求当事人为本人或者亲友办理私人事项，不得违规收费、违规罚款，不得私分罚没财物、扣押物品，执法人员与案件当事人或者案件处理结果有利害关系的，应当主动申请回避，不得参与该案件的办理工作。城市管理执法人员应当自觉接受社会监督，对群众反映的问题、提出的投诉举报，应当按照规定时限登记、办理、回复，不得推诿拖延，不得打击报复投诉