野生动物伤害应急处置

野生动物伤害应急处置一、总则

1.适用范围

本应急预案适用于我单位在生产经营活动中，因野生动物侵害导致的人身伤害或财产损失等突发事件的应急处置工作。具体包括但不限于以下范围：

（1）野生动物攻击造成的人员伤亡事件；

（2）野生动物侵入生产区域，对生产设备、产品及原材料造成损害的事件；

（3）野生动物引起的环境污染事件；

（4）野生动物造成其他可能对生产经营活动产生重大影响的突发事件。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：发生野生动物侵害，造成人员重伤、死亡或财产损失较大的突发事件。一级响应由应急指挥部总指挥统一指挥，各部门、单位全力配合。

（2）二级响应：发生野生动物侵害，造成人员轻伤或财产损失一般的事件。二级响应由应急指挥部副总指挥负责，各部门、单位按照预案要求开展应急处置工作。

（3）三级响应：发生野生动物侵害，造成轻微财产损失或对生产经营活动影响较小的事件。三级响应由各部门、单位负责人组织，现场应急处置人员按照预案要求开展处置工作。

分级响应基本原则：

（1）快速响应：事发后，各级应急指挥部及相关部门、单位应立即启动应急预案，确保快速、高效地开展应急处置工作。

（2）分级处置：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，实行分级响应，确保应急处置工作有序进行。

（3）协同作战：各部门、单位要充分发挥各自职能，加强沟通协调，形成合力，共同应对野生动物侵害事件。

（4）科学决策：根据事故实际情况，结合专业知识，科学制定应急处置方案，确保应急处置工作的有效性和合理性。

（5）持续改进：总结应急处置经验，不断完善应急预案，提高应对野生动物侵害事件的能力。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

我单位野生动物伤害应急处置组织机构采用扁平化、模块化的应急组织形式，由应急指挥部、专业救援队伍、信息保障组、后勤保障组、现场处置组、医疗救护组、环境监测组、宣传教育组和法律事务组等构成单位。

2.各单位（部门）应急处置职责

（1）应急指挥部

指挥长：负责应急指挥部的全面工作，决策重大应急行动。

副指挥长：协助指挥长工作，负责应急指挥部的日常管理和协调。

职责：制定应急响应计划，指挥协调应急处置工作，组织应急演练，负责应急信息发布。

（2）专业救援队伍

组成：由特种救援队、消防队、动物保护专家等组成。

职责：负责野生动物伤害事故的现场救援，包括人员搜救、伤员救护、野生动物驱离等。

（3）信息保障组

组成：由信息管理、网络通信、数据统计等人员组成。

职责：负责应急信息的收集、处理、分析和传递，确保信息畅通。

（4）后勤保障组

组成：由物资保障、交通调度、生活供应等人员组成。

职责：负责应急物资的调配、应急车辆调度和伤员、救援人员的后勤保障。

（5）现场处置组

组成：由现场指挥、安全防护、环境监测等人员组成。

职责：负责现场应急处置，包括隔离现场、封锁交通、环境监测等。

（6）医疗救护组

组成：由医护人员、急救人员等组成。

职责：负责伤员的现场救护、转运和后续治疗。

（7）环境监测组

组成：由环境监测、生态保护等人员组成。

职责：负责野生动物侵害事件的环境监测，评估风险，提出防控措施。

（8）宣传教育组

组成：由宣传人员、心理辅导等人员组成。

职责：负责应急知识的普及、心理疏导和舆论引导。

（9）法律事务组

组成：由法律顾问、事务处理等人员组成。

职责：负责事故调查、责任认定、法律咨询和纠纷调解。

3.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

具体构成：指挥长、副指挥长、各工作组组长。

职责分工：指挥长负责全面指挥，副指挥长协助指挥长工作，各工作组组长负责本组工作。

行动任务：制定应急预案，启动应急响应，协调各部门行动，发布应急指令。

（2）专业救援队伍

具体构成：特种救援队员、消防队员、动物保护专家等。

职责分工：特种救援队员负责现场救援，消防队员负责火灾扑救，动物保护专家负责野生动物驱离。

行动任务：现场救援、伤员救护、野生动物控制。

（3）信息保障组

具体构成：信息管理人员、网络通信人员、数据统计人员。

职责分工：信息管理人员负责信息收集，网络通信人员负责通信保障，数据统计人员负责数据汇总。

行动任务：信息收集、处理、分析、传递。

（4）其他小组

各小组按照上述构成、职责分工及行动任务执行应急响应任务。

三、信息接报

1.应急值守电话

主叫号码：[应急值守电话号码]

功能描述：用于接收野生动物伤害事故的紧急报告，确保24小时不间断值守。

2.事故信息接收

接收方式：电话报告、现场报告、网络报告等多种形式。

接收责任人：应急信息接收员，负责24小时值班，确保信息及时、准确接收。

3.内部通报程序

程序流程：接报后，应急信息接收员立即向应急指挥部报告，由指挥长决定启动相应级别的应急响应。

通报方式：紧急会议、短信、内部通讯系统等。

责任人：应急信息接收员、应急指挥部指挥长。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：

1.应急指挥部接到事故报告后，立即启动应急预案，并指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告。

2.报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况、应急处置措施等。

3.报告时限：事故发生后[具体时限]，如遇重大或紧急情况，应立即报告。

4.责任人：应急指挥部指定报告专员，负责事故信息的收集、整理和报告。

报告内容示例：

事故发生时间：[具体时间]

事故发生地点：[具体地点]

事故原因：[事故原因分析]

人员伤亡情况：[伤亡人数、伤情描述]

影响范围：[受影响区域、设施、人员]

应急处置措施：[已采取的措施、下一步计划]

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：通过官方渠道、紧急会议、网络公告等方式。

通报程序：

1.应急指挥部根据事故情况，决定是否需要向外部通报。

2.通报内容应包括事故基本情况、影响范围、应急处置措施及下一步工作计划。

3.责任人：应急指挥部指定通报专员，负责事故信息的收集、整理和通报。

通报时限：事故发生后[具体时限]，如遇重大或紧急情况，应立即通报。

通报对象示例：

当地人民政府

公安机关

医疗卫生部门

环保部门

动物保护机构

新闻媒体

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

启动程序：应急信息接收后，应立即启动信息处置与研判程序。

启动方式：

人工启动：应急信息接收员接报后，根据事故性质、严重程度等信息，及时报告应急指挥部，由应急领导小组根据响应分级条件作出启动决策。

自动启动：若事故信息监测系统检测到事故信息达到预设的响应启动条件，系统自动触发应急预案，启动应急响应。

2.响应启动的决策与宣布

决策过程：应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行综合研判，作出启动应急响应的决策。

宣布方式：

内部宣布：通过应急指挥系统、内部通讯网络等渠道，向全体应急响应人员宣布响应启动。

公开宣布：根据事故情况，通过新闻媒体、官方网站等渠道，向公众宣布应急响应启动。

3.预警启动的决策与准备

决策过程：若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

准备工作：

人员准备：启动应急响应预备队，确保人员到位。

资源准备：调配应急物资和设备，确保充足。

技术准备：启动信息监测和分析系统，实时跟踪事态发展。

4.响应级别调整

跟踪事态发展：应急响应启动后，持续跟踪事故进展，收集相关信息。

科学分析处置需求：根据收集的信息，对事故进行科学分析，评估处置需求。

及时调整响应级别：根据事态变化和处置需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

避免响应不足或过度响应：通过精准的响应级别调整，避免因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成资源浪费。

5.数据分析与决策支持

数据收集：利用大数据分析技术，收集事故相关数据，包括历史数据、实时数据等。

模型构建：基于数据，构建事故发展预测模型，为决策提供支持。

决策优化：根据模型预测结果，优化应急处置方案，提高响应效率。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

官方媒体平台：通过政府官方网站、新闻媒体、社交媒体等渠道发布预警信息。

内部通讯系统：利用企业内部广播、电子邮件、即时通讯工具等发布预警。

公众信息平台：利用户外显示屏、短信平台、移动应用等向公众发布预警。

预警信息发布方式：

文字报告：以正式报告的形式，详细描述预警情况、可能的影响及应对措施。

图表展示：通过图表、示意图等形式直观展示预警信息和应急措施。

声音广播：通过广播、语音提示等方式，迅速传达预警信息。

预警信息内容：

野生动物活动异常情况描述。

预计影响范围和可能的风险等级。

应急准备和公众避难指南。

应急联系人和联系方式。

2.响应准备

队伍准备：

启动应急队伍，包括专业救援队、志愿者等。

组织应急培训，确保人员具备应急处置能力。

物资准备：

配备必要的救援物资，如防护装备、急救包、通讯设备等。

储备应急食品、饮用水等生活必需品。

装备准备：

确保救援装备处于良好状态，包括救援车辆、无人机、监测设备等。

定期检查维护，确保装备的可用性。

后勤准备：

预留应急车辆和交通保障。

准备临时住宿和餐饮设施。

通信准备：

确保应急通讯系统畅通，包括卫星电话、对讲机等。

建立多渠道通讯网络，确保信息传递无障碍。

3.预警解除

预警解除的基本条件：

野生动物活动恢复正常，无进一步威胁。

应急响应措施已实施完毕，风险得到有效控制。

预警解除的要求：

重新评估风险，确保预警解除的准确性。

通过与预警信息发布渠道相同的途径，向相关人员发布解除预警信息。

责任人：

预警解除由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥长负责。

解除预警信息后，应向相关部门和单位报告，并组织评估预警响应效果。

六、应急响应

1.响应启动

确定响应级别：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部根据响应分级标准确定响应级别。

响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：召开应急指挥部会议，确定应急响应方案，明确各小组职责。

信息上报：启动信息上报机制，确保事故信息及时、准确地上报至上级主管部门和上级单位。

资源协调：协调各部门、单位资源，包括人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：根据事故情况，通过官方渠道适时发布相关信息，确保公众知情权。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包括住宿、餐饮、交通等。

2.应急处置

事故现场的警戒疏散：

设立警戒区域，控制人员出入。

采取有效措施，确保疏散路线安全畅通。

实施紧急疏散，避免人员伤亡。

人员搜救：

运用无人机、热成像设备等技术手段进行搜救。

组织专业救援队伍进行地面搜救。

医疗救治：

快速搭建临时医疗救护站。

对伤员进行现场急救，并确保及时转运。

现场监测：

利用环境监测设备，实时监测空气质量、水质等环境指标。

对野生动物活动进行监控，评估风险。

技术支持：

提供必要的技术咨询和支持，包括野生动物行为分析、安全防护建议等。

工程抢险：

对受损设施进行紧急修复，恢复生产秩序。

环境保护：

防止事故造成环境污染，采取有效措施进行环境治理。

人员防护要求：

提供个人防护装备，如防咬手套、防护服等。

进行应急防护培训，提高人员自我保护意识。

3.应急支援

向外部（救援）力量请求支援：

确定支援需求，包括人力、物资、技术等。

通过官方渠道提出支援请求，明确支援的具体要求和时限。

联动程序及要求：

建立联动机制，确保救援力量的有效对接和协同作战。

制定联动预案，明确各方职责和协调流程。

外部（救援）力量到达后的指挥关系：

由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥长统一指挥。

外部救援力量应服从指挥，与内部救援队伍协同行动。

4.响应终止

响应终止的基本条件：

事故得到有效控制，风险得到消除。

受影响区域恢复正常，人员安全得到保障。

应急指挥部认为响应终止条件已满足。

响应终止的要求：

评估应急响应效果，总结经验教训。

解除警戒区域，恢复正常秩序。

向上级主管部门和上级单位报告响应终止情况。

责任人：

响应终止由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥长负责。

负责组织评估、总结和报告工作。

七、后期处置

1.污染物处理

污染物识别：对野生动物伤害事故现场及周围环境进行详细的污染物识别，包括生物污染物、化学污染物等。

清理与消毒：根据污染物性质，采用生物降解、化学中和、物理吸附等方法进行清理与消毒。

处理与处置：对于难以降解或有害的污染物，按照国家相关法规和标准进行无害化处理和最终处置。

监测与评估：对处理后的环境进行持续监测，评估污染物处理效果，确保环境质量符合安全标准。

文档记录：详细记录污染物处理过程、方法、结果和监测数据，建立污染物处理档案。

2.生产秩序恢复

评估受损情况：对事故影响范围内的生产设施、设备进行评估，确定受损程度和恢复方案。

制定恢复计划：根据评估结果，制定详细的恢复计划，包括时间表、责任人和所需资源。

逐步恢复生产：按照恢复计划，分阶段、分步骤地恢复生产秩序，确保生产活动的有序进行。

质量控制：在生产恢复过程中，加强质量控制，确保产品质量符合标准。

恢复报告：生产秩序恢复后，向相关部门和单位提交恢复报告，包括恢复过程、效果和后续改进措施。

3.人员安置

受伤人员救治：对事故中受伤的人员进行持续关注，确保其得到及时、有效的医疗救治。

心理疏导：对受事故影响的人员进行心理疏导，帮助其尽快恢复正常心理状态。

失业人员援助：对于因事故导致失业的人员，提供职业培训和就业援助，帮助他们重新就业。

生活保障：确保受影响人员的基本生活得到保障，如提供临时住所、生活补贴等。

道歉与赔偿：对受事故影响的人员和企业进行道歉，并根据法律规定和公司政策进行赔偿。

后期跟踪：对受影响人员进行后期跟踪，评估恢复效果，及时调整援助措施。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：[应急指挥部联系电话]，[应急指挥部电子邮箱]。

专业救援队伍：[救援队伍联系电话]，[救援队伍电子邮箱]。

医疗救护单位：[医疗救护单位联系电话]，[医疗救护单位电子邮箱]。

通讯保障组：[通讯保障组联系电话]，[通讯保障组电子邮箱]。

通信方法：

基本通信：使用固定电话、移动电话、卫星电话等常规通信工具。

高级通信：利用紧急广播系统、无线电通信网等高级通信设施。

备用方案：

通信中断时，启用备用通信网络，如卫星通信、短波通信等。

建立应急通讯录，包含所有应急响应人员的紧急联系方式。

保障责任人：

通讯保障组组长负责整体通信保障工作。

各部门指定专人负责本部门的通信联络。

2.应急队伍保障

应急人力资源：

专家团队：包括野生动物行为学专家、生态学专家、医学专家等。

专兼职应急救援队伍：由本单位员工组成，具备应急救援技能和装备。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下提供支援。

队伍职责：

专家团队负责提供专业咨询和技术指导。

专兼职应急救援队伍负责现场救援和应急处置。

协议应急救援队伍负责执行应急响应中的特定任务。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

类型：防护服、防咬手套、急救包、消毒剂、监测设备、无人机等。

数量：根据应急响应需求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备符合国家标准和实际使用要求。

存放位置：指定专用仓库，确保物资和装备安全存放。

运输及使用条件：制定详细的运输和操作规程，确保物资和装备在应急情况下能够迅速投入使用。

更新及补充时限：定期对物资和装备进行盘点，根据使用情况及时更新和补充。

管理责任人及其联系方式：指定专人负责物资和装备的管理，确保其处于良好状态。

账册管理：

建立详细的物资和装备台账，记录其出入库、使用、维护等情况。

定期审查台账，确保信息准确无误。

九、其他保障

1.能源保障

能源需求评估：对应急响应过程中的能源需求进行详细评估，包括电力、燃料等。

能源供应方案：制定备用能源供应方案，如应急发电机、太阳能电池等，确保应急响应过程中的能源需求得到满足。

能源管理：设立能源管理小组，负责监督能源使用效率，防止浪费。

2.经费保障

经费预算：编制详细的应急响应经费预算，包括人力成本、物资采购、设备租赁等。

经费筹措：明确经费筹措渠道，包括企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。

经费使用监管：设立专门的财务监管小组，确保经费使用的透明度和合规性。

3.交通运输保障

交通状况评估：对事故地点及附近交通状况进行评估，确保救援车辆和人员能够顺利到达现场。

交通管制：必要时实施交通管制，保障应急救援通道畅通。

交通调度：设立交通调度中心，负责应急救援车辆和人员的交通调度。

4.治安保障

治安评估：评估事故可能引发的治安风险，如人员恐慌、交通拥堵等。

治安措施：制定治安保障措施，包括警力部署、巡逻防控、信息发布等。

治安协调：与当地公安机关协调，确保应急响应过程中的治安稳定。

5.技术保障

技术支持：确保应急响应过程中所需的技术支持，如遥感监测、数据分析、通信技术等。

技术培训：对应急响应人员进行技术培训，提高其技术操作能力。

技术研发：针对应急响应需求，开展技术研发，提升应急处置水平。

6.医疗保障

医疗资源评估：评估事故现场及附近医疗资源的可用性，包括医院、救护车、医疗人员等。

医疗救护：建立医疗救护小组，负责伤员的现场急救和转运。

医疗支持：与周边医疗机构建立合作关系，提供医疗支持。

7.后勤保障

住宿保障：为救援人员和伤员提供必要的住宿设施。

餐饮保障：确保救援人员和伤员得到充足的餐饮供应。

清洁保障：提供必要的清洁服务，保持现场和临时住所的卫生。

物资供应：确保应急响应所需的各类物资及时供应。

十、应急预案培训

1.培训内容

应急预案概述：包括应急预案的编制依据、目的、适用范围和主要内容。