高校捐赠资金与物资管理规范范本

高校捐赠资金与物资管理规范范本第一章总则第一条【立法目的与依据】为规范我校各类捐赠资金与物资的管理，提高捐赠资源的使用效益，维护捐赠方与学校双方的合法权益，弘扬捐赠文化，促进学校各项事业健康发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》及相关法律法规，结合我校实际情况，特制定本规范。第二条【定义】本规范所称捐赠资金与物资（以下统称“捐赠款物”），是指国内外自然人、法人或其他组织（以下统称“捐赠方”）自愿无偿向学校赠予的货币资金、有价证券、实物资产以及无形资产等。第三条【适用范围】本规范适用于学校及校内各单位、部门（含附属单位）接受、管理、使用和处置各类捐赠款物的活动。第四条【基本原则】捐赠款物的管理应遵循以下原则：（一）自愿无偿原则：捐赠行为应基于捐赠方的真实意愿，不得强制或变相强制捐赠。（二）公开透明原则：捐赠信息、款物管理及使用情况应在规定范围内公开，接受监督。（三）专款（物）专用原则：捐赠款物应严格按照捐赠协议约定或指定用途使用，确需变更的，应按规定程序报批。（四）尊重意愿与符合公益原则：尊重捐赠方的合理意愿，同时确保捐赠用途符合国家法律法规及学校发展规划，具有公益属性。（五）高效规范原则：建立健全管理机制，确保捐赠款物及时到位、规范管理、高效使用。第二章管理机构与职责第五条【归口管理部门】学校设立或明确专门的捐赠管理部门（以下简称“归口部门”），作为全校捐赠款物的统一管理机构，负责统筹协调、指导和监督全校的捐赠工作。其主要职责包括：（一）贯彻执行国家及上级部门关于捐赠工作的法律法规和政策；（二）制定和完善学校捐赠管理相关规章制度；（三）统一受理和审核捐赠意向，代表学校洽谈重要捐赠项目；（四）负责捐赠协议的审核与管理；（五）协调校内相关部门做好捐赠款物的接收、入账、登记、分配等工作；（六）监督检查捐赠款物的管理和使用情况，确保专款（物）专用；（七）负责捐赠信息的统计、公开及档案管理；（八）组织开展捐赠鸣谢、捐赠文化建设等活动。第六条【相关职能部门职责】校内其他相关职能部门应在各自职责范围内协同做好捐赠款物的管理工作：（一）财务部门：负责捐赠资金的专户核算、收支管理，确保资金安全规范运行；协同归口部门做好捐赠资金到账确认工作。（二）资产管理部门：负责捐赠实物资产（尤其是固定资产）的验收、登记、入库、调配、维护、处置等管理工作，确保资产安全完整。（三）审计部门：负责对捐赠款物的管理和使用情况进行审计监督，确保合规有效。（四）各院（系）、部门：作为捐赠款物的直接使用单位或受赠单位，应指定专人负责本单位捐赠事宜的对接、捐赠协议的初步洽谈、捐赠款物的具体使用与管理、项目执行情况的报告等工作，并接受归口部门及相关职能部门的指导和监督。第三章捐赠资金管理第七条【捐赠的接受】（一）捐赠方表达捐赠意向后，归口部门或相关院（系）、部门应及时与捐赠方沟通，明确捐赠金额、用途、方式、期限等主要内容。（二）对于大额捐赠或有特定要求的捐赠，应与捐赠方签订书面捐赠协议。捐赠协议应明确双方权利义务、捐赠金额或物资清单、捐赠用途、使用期限、资金（物资）交付方式、违约责任、争议解决方式等。捐赠协议文本应由归口部门审核，必要时咨询学校法律顾问意见。（三）捐赠资金一般应通过银行转账方式汇入学校指定的捐赠专用账户。严禁任何单位或个人以任何名义设立账外捐赠账户或截留、挪用捐赠资金。第八条【资金的入账与管理】（一）财务部门收到捐赠资金后，应及时通知归口部门及相关院（系）、部门，并根据捐赠协议或捐赠意向书，准确进行会计核算，专款专户管理。（二）对于匿名捐赠或无法取得捐赠协议的小额零星捐赠，由归口部门会同财务部门按规定程序办理入账手续，并根据学校发展需要统筹安排使用。第九条【资金的使用】（一）捐赠资金的使用应严格按照捐赠协议约定的用途和范围执行。使用单位应提前编制详细的用款计划，按学校财务审批权限和程序报批后执行。（二）属于专项捐赠的，资金应直接用于该专项项目。项目执行过程中，应严格控制各项支出，力求节约高效。（三）捐赠资金原则上不得用于与捐赠目的无关的行政办公经费。确因项目管理需要发生的少量必要的管理费用，应在捐赠协议中明确约定或按国家相关规定标准从严控制，并单独核算。（四）若捐赠协议约定了资金使用期限，使用单位应在期限内完成项目执行；确需延期的，应提前向归口部门申请，并与捐赠方协商一致后，按程序报批。第十条【资金使用的变更】因特殊情况确需变更捐赠资金用途的，必须事先征得捐赠方书面同意，并经归口部门审核后，报学校分管（或主要）领导批准。重大变更应提交学校相关决策机构审议。变更情况应及时报财务部门备案，并调整相应的会计核算。第四章捐赠物资管理第十一条【物资的接受与验收】（一）接受捐赠物资前，归口部门或相关院（系）、部门应与捐赠方明确物资的种类、数量、规格、质量、用途等，并尽可能签订书面捐赠协议。（二）捐赠物资到达后，由归口部门会同使用单位、资产管理部门（如为固定资产）、技术部门（如需技术鉴定）共同对物资的数量、质量、规格型号等进行查验、清点和验收。对贵重或精密仪器设备，应有专业人员参与验收。（三）验收合格后，应填写《捐赠物资验收单》，由各方签字确认。对于不符合约定的物资，应及时与捐赠方协商处理。第十二条【物资的登记与入账】（一）验收合格的捐赠物资，由资产管理部门或使用单位根据《捐赠物资验收单》及相关凭证，及时办理入库登记手续，建立物资台账，明确管理责任人。（二）对于符合固定资产标准的捐赠物资，资产管理部门应按学校固定资产管理规定办理产权登记，纳入学校固定资产统一管理。（三）对于消耗性物资或低值易耗品，使用单位应加强管理，建立领用登记制度，确保合理有效使用。第十三条【物资的保管与维护】使用单位或保管单位应对捐赠物资妥善保管，做好防潮、防火、防盗、防损坏等工作。对需要定期维护保养的设备，应按规定进行维护，确保其正常使用和性能完好。第十四条【物资的分配与使用】（一）捐赠物资应按照捐赠协议约定的用途和对象进行分配。归口部门负责协调物资的分配方案，报学校分管领导批准后执行。（二）使用单位应严格按照捐赠物资的用途合理使用，不得擅自改变用途或挪作他用。如确需调整，参照本规范第十条关于资金使用变更的规定办理。（三）对于捐赠的图书资料、药品等特殊物资，应按其专业管理要求进行处理和使用。第十五条【物资的处置】（一）捐赠物资的处置（包括调拨、转让、报废等）应严格按照学校资产处置管理规定及捐赠协议约定执行。（二）达到使用年限或因技术原因等无法继续使用的物资，由使用单位提出处置申请，经资产管理部门、归口部门审核后，按规定程序报批处置。处置收入（如有）应按规定上缴学校财务，统一管理。（三）任何单位和个人不得擅自处置捐赠物资，严禁化公为私。第五章信息公开与监督检查第十六条【信息公开】学校应按照国家有关规定和捐赠协议约定，适时向捐赠方反馈捐赠款物的使用情况，并在一定范围内向社会公开捐赠信息，接受社会监督。公开内容一般包括：捐赠方名称（或匿名）、捐赠金额或物资名称、捐赠时间、主要用途等。涉及捐赠方隐私或捐赠协议约定不予公开的信息除外。第十七条【内部监督】（一）学校审计部门应定期或不定期对捐赠款物的管理和使用情况进行审计监督，对发现的问题及时提出整改意见。（二）归口部门应会同财务、资产管理等部门，定期对各单位捐赠款物的管理使用情况进行检查，确保各项规定落到实处。第十八条【捐赠方监督】捐赠方有权对其捐赠款物的管理和使用情况进行查询和监督，学校相关部门应积极配合，如实提供相关资料和信息。第十九条【档案管理】归口部门及相关单位应建立健全捐赠档案管理制度，对捐赠协议、审批文件、交接凭证、验收单、使用报告、审计报告、鸣谢材料等相关资料进行妥善保管，确保捐赠档案的完整、准确和安全。第六章【法律责任】第二十条【责任追究】对在捐赠款物管理工作中出现下列行为之一的，学校将视情节轻重，对相关责任人给予批评教育、组织处理或纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理：（一）未经批准，擅自接受捐赠或签订捐赠协议的；（二）截留、挪用、侵占、贪污捐赠款物的；（三）虚报冒领、套取捐赠资金的；（四）擅自改变捐赠款物用途的；（五）在捐赠物资验收、登记、管理中失职渎职，造成物资损坏、丢失或严重浪费的；（六）在捐赠工作中弄虚作假、徇私舞