高中地理（高三）海洋权益与向海图强战略深度复习讲义

高中地理（高三）海洋权益与向海图强战略深度复习讲义

一、知识框架总览本部分以“海洋强国”与“海洋命运共同体”理念为统领，构建以“核心权益—法律依据—发展战略—资源开发—生态保护—维权实践”为主干的知识体系。【基础】要求考生系统掌握《联合国海洋法公约》框架下的各类海域划分及其法律地位，深入理解我国海洋发展战略的演进脉络与政策内涵，并能结合最新时事热点分析海洋权益维护的现实路径。本章知识体系具有高度的综合性，涉及地理、政治、法律、经济等多个学科领域，【跨学科链接】要求考生具备整合多学科知识解决复杂地理问题的能力。整个知识体系中，海域划分与法律地位是基础工程，必须做到概念清晰、数字准确、记忆无误；海洋发展战略与“向海图强”路线是联系国家政策与现实应用的关键纽带，要求深刻理解战略内涵与实施路径；资源开发与生态保护构成“发展”与“可持续”的双轮驱动，两者不可偏废；【高频考点】海洋权益维权执法与南海等热点问题是试题命制的集中区域，必须结合最新时事精准把握。二、基础概念精讲（一）海洋权益的核心内涵与法律属性【重要】海洋权益是指国家在其管辖海域内依法享有的海洋主权、主权权利、管辖权以及在海洋开发利用等方面的综合性利益，是国家领土主权在海洋方向的自然延伸与扩展。从法律属性维度划分，海洋权益包含四大核心板块：第一是海洋主权，即国家对领海、内水等海域享有的最高、排他性权力，包括对海域内自然资源、环境、交通等的完全控制权；第二是海洋主权权利，即国家在专属经济区、大陆架等区域对勘探、开发、养护和管理自然资源（包括生物资源与非生物资源）享有的主权性质权利；第三是海洋管辖权，即国家在毗连区、专属经济区等特定海域，依法对海关、财政、移民、卫生、海洋科研、环境保护等特定事项行使的管辖权力；第四是海洋利用权益，即国家或相关主体在海洋航运、渔业捕捞、矿产资源开采、海洋能源开发、滨海旅游等方面的合理利用和收益权利。【易混点】需要特别注意“主权”与“主权权利”的本质区别：主权具有完全性、排他性和最高性，适用于领土范围之内；而主权权利则是功能性、专属性的权利，是在主权之外对特定资源的控制权，不具有领土属性的完整主权性质。-3海洋权益的法律依据主要来自《联合国海洋法公约》及各国的国内海洋立法。《联合国海洋法公约》被誉为“海洋宪法”，是调整现代海洋秩序最重要的国际法律文件。该公约第二条明确规定“沿海国的主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域，在群岛国的情形下则及于群岛水域以外邻接的一带海域，称为领海”，这从国际法层面正式确立了国家对领海的主权。【基础】公约第五十六条进一步规定沿海国在专属经济区内“享有以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源（不论为生物或非生物资源）为目的的主权权利，以及关于在该区内从事经济性开发和勘探，如利用海水、海流和风力生产能等其他活动的主权权利”，这构成了海洋权益中主权权利范畴的核心法律依据。-3此外，公约还就毗连区管制权、大陆架专属权利、公海自由、国际海底区域“人类共同继承财产”原则等内容作出了系统性规定，共同构成了现代海洋法律制度的完整体系。【核心素养目标解读】本节内容旨在培养学生的区域认知能力与综合思维素养。要求考生能够从时空维度认知我国主张管辖海域的空间分布格局，运用系统思维理解海洋权益不同层次之间的逻辑关系，并能结合法律文本准确解读具体海域的法律地位与权利内容。（二）《联合国海洋法公约》框架下的海域划分与法律地位《联合国海洋法公约》将海洋划分为内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架、公海、国际海底区域等多个法律区域，不同区域适用不同的法律制度，沿海国享有不同的权利。以下按照从近岸到远海的顺序逐一精讲：内水：内水是指沿海国领海基线向陆地一侧的水域，包括港口、海湾、海峡、河口等。内水的法律地位等同于陆地领土，沿海国对内水享有完全的和排他性的主权，外国船舶未经许可不得进入内水，但是遇难避险等情况除外。内水中的一切事物，无论是自然资源还是人文活动，均受沿海国法律完全管辖。

领海：领海是指沿海国陆地领土及其内水以外邻接的一带海域，其宽度从领海基线量起不得超过12海里。公约第三条明确规定“每一国家有权确定其领海的宽度，直至从按照本公约确定的基线量起不超过12海里的界限”。根据公约第二条，沿海国的主权及于领海的海床、底土及其上覆水域，但外国船舶在领海内享有无害通过权，即在不损害沿海国和平、良好秩序或安全的前提下，连续不停、迅速通过领海的权利。需特别注意的是，无害通过权仅适用于船舶，外国飞机未经许可不得飞越领海上空。【高频考点】

毗连区：毗连区是指从领海基线量起不超过24海里的区域，即领海之外从12海里延伸至24海里的带状海域。在毗连区内，沿海国为防止和惩治在其领土或领海内违反海关、财政、移民或卫生等法律法规的行为，可以行使必要的管制权。毗连区既不属于领海，也不属于专属经济区，拥有独特的法律地位。

专属经济区：专属经济区是《联合国海洋法公约》创设的重要法律制度，是指从领海基线量起不超过200海里的海域，公约第五十五条规定其“是领海以外并邻接领海的一个区域”。在专属经济区内，沿海国享有以下主权权利：勘探和开发、养护和管理海床上覆水域、海床及其底土的所有自然资源（包括生物资源和非生物资源）的主权权利；利用海水、海流和风力生产能源等其他经济活动的主权权利；对人工岛屿、设施和结构的建造和使用、海洋科学研究、海洋环境保护等事项的管辖权。需要特别说明的是，专属经济区不属于国家领土的组成部分，其他国家在专属经济区内享有航行和飞越的自由、铺设海底电缆和管道的自由等。但这些自由权利的行使应当顾及沿海国的权利和义务，并遵守沿海国按照公约制定的法律法规。【重要】

大陆架：大陆架在《联合国海洋法公约》中是一个具有特定法律含义的概念，包括两种情形：一种是自然延伸意义上的大陆架，即沿海国陆地领土向海水下自然延伸至大陆边外缘的海床和底土；另一种是法律划定意义上的大陆架，即如果从领海基线量起到大陆边外缘的距离不足200海里，则扩展到200海里的距离。沿海国对大陆架行使勘探和开发自然资源的专属主权权利，这种权利是固有的，不以占领或任何明示公告为依据。与专属经济区不同的是，大陆架权利的行使不依赖沿海国对大陆架的明示主张，且在大陆架上，沿海国对定居种生物（如海参、牡蛎等具有附着性的生物）也享有专属权利。已探明的大陆架往往蕴藏着丰富的石油、天然气和天然气水合物等资源，具有高度的战略价值。

公海：公海是指不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。公海对各国一律开放，任何国家不得有效地声称将公海的任何部分置于其主权之下。公海自由包括航行自由、飞越自由、铺设海底电缆和管道自由、建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由、捕鱼自由以及科学研究的自由等六大自由。但公海自由并非绝对、无限制的自由，各国在行使公海自由时必须适当顾及其他国家行使公海自由的利益，并遵守《联合国海洋法公约》规定的义务，如保护海洋环境、制止海盗行为、禁止贩运奴隶等。

国际海底区域：国际海底区域是指国家管辖范围以外的海床和洋底及其底土，即各国大陆架以外的深海海底区域。公约明确规定“区域”及其资源是“人类共同继承财产”，任何国家不应对“区域”的任何部分或其资源主张或行使主权或主权权利。区域内的资源开发活动由国际海底管理局代表全人类进行管理，并遵循“平行开发制”，即申请者在获得开发合同的同时，须向管理局提供一块具有同等商业价值的保留区，由管理局代表发展中国家进行开发或授权开发。这是国际海洋法中独具特色的制度安排，体现了公平分配海洋资源利益的原则。-18

【易错点提醒】在考试中以下易混淆点需格外注意：一是领海基线的位置直接影响所有其他海域宽度的起算，我国的领海基线采用的是直线基线法，这一方法的法理依据在于我国海岸线曲折、近岸岛屿众多的地理特征。-二是专属经济区与大陆架是两个独立的法律制度，权利内容不完全重叠，专属经济区的权利主要指向水体中的生物资源和能源生产，而大陆架权利则指向海床和底土中的矿产资源。三是12海里、24海里、200海里的数字边界务必牢记，不得混淆，这是最基础的知识点。（三）领海基线的地理意义与法理依据领海基线是测算领海、毗连区、专属经济区及大陆架宽度的起始线，其位置和划设方式直接关乎国家的主权范围、安全防御纵深与海洋权益空间，是高度法律化与政治化的国家实践。根据《联合国海洋法公约》，基线分为正常基线和直线基线两种基本类型。正常基线是指沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线；直线基线则是在海岸线极为曲折或紧接海岸有一系列岛屿的情况下，在岸上和岛屿上选定适当的点，以直线连接这些点而形成的折线状基线。-我国采用直线基线法划定领海基线，这一选择具有深刻的地理依据和法理支撑。我国大陆海岸线漫长曲折，总长达1.8万公里，近岸岛屿星罗棋布，属于公约规定的适宜采用直线基线的海岸类型。直线基线法能够最大限度地反映我国的陆地领土主权向海洋方向的自然延伸，有效维护我国海洋权益的完整性。我国在1996年正式公布了大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线，2012年公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，并于2024年更全面地公布了关于黄岩岛领海基线的声明，进一步明确了我国在这些岛礁的主权范围和执法管辖界线。-2三、核心原理解析（一）我国海洋权益的法律保障体系【重要】我国已经初步建立起以《中华人民共和国领海及毗连区法》《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》为核心，以《中华人民共和国海警法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海岛保护法》《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》等为支撑，辅以多部行政法规、部门规章和规范性文件，比较科学合理的海洋法律规范体系。这一体系覆盖了海洋主权界定、海域使用管理、海洋资源开发、海洋生态环境保护、海洋安全保障以及深海资源开发等多个维度，为推动海洋强国建设提供了充分的法律支撑。-2《中华人民共和国领海及毗连区法》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》是我国海洋基本法律体系的两大支柱。前法规定了我国领海的宽度为12海里，明确了外国船舶在我国领海的无害通过制度，规范了外国船舶通过我国领海应当遵守的条件；后法则确认了我国在其专属经济区和大陆架范围内对生物资源和非生物资源的管理和开发权利，是我国行使相关主权权利的直接法律依据。2024年我国发布了关于黄岩岛领海基线的声明，进一步丰富了领海基线划定的法律实践，体现了我国在维护海洋权益方面的持续法治努力。-2在海洋维权执法方面，《中华人民共和国海警法》于2021年正式颁布实施，明确了海警机构在我国管辖海域内的维权执法职责，授权海警机构开展海上安全保卫、维护海上治安秩序、打击海上走私和偷渡、惩治海上违法犯罪活动等工作。海警法的实施极大提升了我海上维权执法的规范性和权威性，为中国海警在钓鱼岛及其附属岛屿领海、台湾岛及其附属岛屿周边海域、黄岩岛领海及周边区域开展常态化执法巡航提供了充分的法律依据。-2据中国海警局介绍，海警法颁布实施五年来，中国海警累计动用舰艇55万艘次、航空器6000架次遂行海上维权任务，组织钓鱼岛领海巡航134次，2025年钓鱼岛巡航天数达到357天，实现了钓鱼岛海空立体巡航的新突破，常态化开展了东海、南海、黄海定期维权巡航以及台湾岛及其附属岛屿周边海域的执法巡查和黄岩岛领海及周边区域的执法管控，构建了按一个中国原则依法管控台海的新格局。-40（二）科技发展与海洋法律制度变迁的互动关系科学技术的发展与海洋法律制度的演变呈现出深刻的互动关系。从历史维度审视，大航海时代的航海技术进步促成了公海自由原则的诞生，为现代国际海洋法奠定了最初的基石；油气开采技术的飞跃使得大陆架自然资源的商业性开发成为可能，碳氢化合物的勘探开发技术推动了大陆架制度从早期的“可开采标准”逐步发展到“200海里+大陆架边缘”的成熟标准；现代渔业技术的广泛应用使得大规模远洋捕捞成为现实，驱动了沿海国专属经济区主张的普遍化和制度化；深海矿产开采技术和深海装备能力的持续突破，提升了国际海底区域的经济战略价值，催生了国际海底区域平行开发制度和一系列资源开发规章的形成。随着科学技术的进步，海洋法律制度已经从传统的海面延伸拓展到深海和海底，法律规制的空间范围不断拓展。-1面向未来，科技发展对海洋法律制度的演进将继续产生深远影响。一方面，现有技术的持续升级换代，如油气开采可达深度的不断增加、深海矿产资源勘探技术的逐步成熟等，将促使各国为了获取更大的国家利益，要求对现行法律制度的相关标准作出调整和改变，最终推动法律制度朝着与科技发展水平相一致的方向演进。另一方面，具有突破性的前沿技术一旦出现，可能完全突破现有海洋法律制度的规制范围，从而对现行法律秩序形成根本性挑战，要求创制全新的法律制度加以规范。然而，海洋法律制度具有高度的国际性和公平性，其变革、调整、谈判和实施程序复杂而漫长，与科技发展相比呈现出时间上的滞后性，这种时间差可能引发新的法律冲突和治理挑战。-1因此，在分析海洋权益与海洋战略问题时，必须充分认识到科技因素这一深刻变量，尤其要关注深海探测、深海钻探、深海组网等技术突破对我国拓展海洋战略空间、获取战略性资源、参与全球海洋治理的深刻影响。（三）深海经济的战略意义与发展态势【热点】【拓展延伸】深海经济是指人类以水深200米以下海域空间的矿产、油气、能源和生物资源为对象而展开的生产、分配、交换和消费活动，其核心要义在于“深海资源产业化”与“海洋科技自主化”的双轮驱动。2025年3月，“深海科技”首次被正式写入政府工作报告，与商业航天、低空经济并列成为国家重点推动发展的新兴产业，标志着人类对深海的探索从纯粹科研好奇转向产业攻坚。这是国家战略层面的重要信号，意味着深海经济正在由前沿探索阶段进入规模化发展新阶段。-20-18深海蕴藏着极其丰富的战略资源。多金属结核以锰、镍、钴等为主要成分，全球储量规模巨大，是新能源电池和高端制造业的关键原材料；富钴结壳中钴的含量可达陆地原生矿的3倍以上，具有极高的经济开采价值-20；多金属硫化物富含铜、金、银、锌等多种贵金属和有色金属；天然气水合物即俗称的“可燃冰”，储量大、能量密度高，被寄望于在本世纪成为石油和天然气的重要替代能源；深海热泉生态系统中的嗜极生物蕴藏着独特的基因资源，在医药研发、工业酶生产和生物工程方面拥有广阔的应用前景-18。美国地质调查局的一项预测分析提出，到2065年，全球关键金属供应的35%至45%将来自深海底，凸显了深海资源对于未来全球供应链战略安全的重大意义。-19深海科技包含四大技术方向：以载人潜水器（HOV）、无人遥控运载器（ROV）、自主式水下航行器（AUV）为代表的深海探测技术，这是人类进入深海世界的“入场券”；以多金属结核开采、可燃冰开发为核心的技术方向，是实现深海资源产业化的核心环节；依托水声通信和水下导航系统的信息传输技术，是保障深海作业通信与控制的生命线；以及耐高压材料、深海机器人等工程装备技术。由“深潜”“深钻”“深网”组成的“三深”技术体系，是当前对深海进行科学探索和技术攻关的主力。深潜技术将人类送入深海实地观测、采样和作业，其中“奋斗者”号万米载人潜水器的成功研制和多次下潜，使我国跻身全球深潜能力最前列；深钻技术以我国自主设计建造的最大钻探深度可达11000米的“梦想号”大洋钻探船为标志，体现了我国深海钻探能力的重大突破；深网技术则依托海底观测网络实现长期、连续、实时的原位监测，三者协同运作，构成了完整的深海探测与开发技术链条。-19同时必须清醒认识到，深海经济具有高度的技术依赖性与现实风险性。相较于临海与浅海区域，深海生态系统更为脆弱和特殊，恢复周期极长，如热液喷口生物群落的自然恢复可能需要百年以上时间。因此，深海开发活动必须审慎稳妥推进，严格遵循“预防性原则”，开展充分的环境影响评估，避免对深海生态系统造成不可逆转的损害。深海资源的开发利用也必须处理好“人类共同继承财产”原则下的利益分配问题，契合构建海洋命运共同体的理念导向。-18四、关键能力提炼（一）我国海洋发展战略的演进脉络与时代内涵【重要】从国家宏观战略层面审视，我国对海洋的认知定位经历了从“海洋资源宝库”到“蓝色经济空间”再到“海洋强国战略性支撑”的深刻跃升。在历次国民经济和社会发展五年规划中，海洋始终占据着日益重要的战略地位。“十二五”规划首次设立“推进海洋经济发展”专章，将海洋经济提升至国家战略层面进行专门部署；“十三五”规划进一步设立“拓展蓝色经济空间”专章，将海洋发展空间拓展与陆地发展空间优化协同推进；“十四五”规划继续设立“积极拓展海洋经济发展空间”专章，对海洋经济发展进行了更为系统和深入的前瞻部署；到“十五五”规划，海洋专章的系统性与完整性再次升级，以“加强海洋开发利用保护”为专章标题，以“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路”为总体要求，战略重要性持续跃升。--11“十五五”规划在第九篇“优化区域经济布局促进区域协调发展”中设立海洋专章第三十二章“加强海洋开发利用保护”，并以“推动海洋经济高质量发展”“保护海洋生态环境”“维护国家海洋权益”三节协同构建了海洋事务发展的“三位一体”总体框架。核心目标是加快建设海洋强国，走中国特色向海图强之路。这一战略布局要求我们坚持陆海统筹，将海洋发展纳入国家发展大局中进行全方位谋划，不仅追求海洋经济总量的增长，更要追求发展质量的持续跃升、科技创新的有力引领、生态环境的显著改善和国际影响力的全面提升。-11在经济指标层面，2025年我国海洋生产总值达到110180亿元，同比增长5.5%，延续了“十四五”以来海洋经济持续向好的发展态势。“十四五”期间，我国海洋生产总值连续跨越了9万亿元、10万亿元和11万亿元三个重要台阶，环渤海、长三角、粤港澳大湾区三大海洋经济圈各具特色、协同并进，海洋经济已成为国民经济不可或缺的增长极。海洋经济在培育海洋新质生产力、保障国家粮食和能源安全（2025年我国海水产品产量稳定在3500万吨以上，“深蓝1号”“国信1号”等大型智能装备推动深远海养殖实现重大突破）、畅通国内国际经济双循环等方面的作用不断凸显，呈现出“稳”“进”“新”并存的发展态势。-12（二）推动海洋经济高质量发展与“向海图强”路线【重要】推动海洋经济高质量发展，是“十五五”时期海洋强国建设的核心任务。《求是》杂志2026年第6期发表的习近平总书记重要文章《推动海洋经济高质量发展》，对推动海洋经济高质量发展作出了系统部署，为加快建设海洋强国、推动中国式现代化提供了根本遵循。-12习近平总书记提出“五个更加注重”的发展大思路，即更加注重创新驱动、更加注重高效协同、更加注重产业更新、更加注重人海和谐、更加注重合作共赢。这一思路与新发展理念一脉相承，是指引海洋经济高质量发展的方法论框架。在科技创新维度，“十四五”期间我国海洋科技创新步伐持续加快，在若干关键领域取得了历史性突破。崂山实验室、汉江实验室全面投入运行，全球最大的大洋钻探船“梦想”号建成入列，全球首座10万吨海上石油平台“深海一号”建成投产，“蛟龙”号与“奋斗者”号两代深潜器协同完成我国首次北极载人深潜，实现深潜事业从“进入”到“认知”再到“科考应用”的新跨越。-10“十五五”时期将加速海洋科技创新与产业升级，大力培育海洋新质生产力，统筹建设海洋领域高能级创新平台和重大科技基础设施，谋划实施深海、极地等国家科技重大项目，加强海洋科学基础研究，强化原始创新和核心技术攻关。-10从科研创新到产业应用，我国正在构建从“探海”到“掘金”的完整产业生态链。在产业发展维度，“十五五”规划提出了系统的海洋产业部署。一方面，要坚持巩固提升海洋油气、港口航运、海洋旅游等传统优势产业的地位，推动传统产业的技术改造和智能化升级；另一方面，要重点培育海洋生物医药、海水淡化、海洋新材料、海洋高端装备制造业等战略性新兴产业，积极拓展海洋经济发展的新空间和新赛道。-11在空间布局上，要坚持陆海统筹的原则，在环渤海、长三角、粤港澳大湾区三大海洋经济圈的既有优势基础上，推动内陆腹地与沿海地区的深度对接和协同发展。西部陆海新通道的铁海联运班列的快速发展，将我国西北内陆地区与东盟国家紧密连接；沿江沿海港口的联动发展和江海直达运输模式的日益成熟，实现了江海航运的高效衔接。-12（三）维护国家海洋权益与参与全球海洋治理“十五五”规划将“维护国家海洋权益”作为海洋专章的重要组成部分，明确提出“提高海上执法和海事司法能力”“主动参与国际海洋治理规则制定”等关键任务。这充分体现了统筹发展和安全的战略思维。维护国家海洋权益，不仅涉及海警海上执法能力建设的提升等硬件层面，还包括国际海事司法能力的增强、国际话语权的争取等软件层面的全面推进。-11在全球海洋治理层面，要深度参与国际海洋治理，主动参与国际海洋法律规则制定和议程设置。习近平总书记在多个国际场合倡导“构建海洋命运共同体”的理念，强调“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共”。构建海洋命运共同体成为人类应对全球性海洋问题、实现海洋可持续发展的必然选择。我国应积极参与全球海洋生态环境保护、海洋资源可持续利用、公海保护区建设、北极治理等重大国际议程，在全球海洋秩序重构中贡献中国智慧和中国方案。-1在维护南海和平稳定方面，中国坚持同直接当事国通过谈判协商和平解决争议，与东盟各国全面有效落实《南海各方行为宣言》，积极推进“南海行为准则”磋商进程，共同维护南海的和平与稳定，促进本地区的共同发展繁荣。中国一贯尊重并支持各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由，南海是世界上最安全和最自由的航道之一，南海航行和飞越自由从来不存在问题。但中国坚决反对任何打着所谓“航行自由”的旗号，侵犯中国主权和安全的行为。美国持续强化在南海的军事部署和军事行动，挑唆和激化各方矛盾分歧，被国际社会普遍视为南海地区最大的安全挑战。-35五、经典应用举例（一）钓鱼岛及其附属岛屿的主权维护与执法巡航【高频考点】钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权和法理依据。2012年9月10日，中国政府正式公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，明确划定了钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等岛礁的领海范围，从法律层面进一步确认了国家主权范围和国家管辖海域的宽度。在我国主权维护的法律实践中，中国海警机构依据《中华人民共和国领海及毗连区法》和《中华人民共和国海警法》的法律授权，持续在钓鱼岛及其附属岛屿领海开展常态化维权执法巡航和主权宣示行动。这一执法实践的显著特点在于其“持续性”与“全天候特征”。据中国海警局2026年公开通报的信息，在海警法颁布实施五年来，中国海警累计动用舰艇55万艘次、航空器6000架次遂行海上维权任务，组织钓鱼岛领海巡航134次，2025年钓鱼岛巡航天数达到了357天，这意味着除了极少数的不可抗力因素外，钓鱼岛领海及其毗邻海域每天都处在国家海警力量的依法管控之下。这种高频次、高密度的常态化执法管控，已经形成了事实上的全年全天候有效管控格局，是“按一个中国原则依法管控台海”大格局的重要组成部分。-40-42（二）南海诸岛的领土主权与海洋权益争议【热点】南海诸岛及其附近海域的主权归属问题，是当前国际政治地理学研究中的热点议题，也是我国高中地理课程标准重点关注的区域认知内容。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对相关海域拥有主权权利和管辖权，这一主张具有丰富的历史依据（包括中国人民最早发现、最早命名、最早开发利用和最早实行管辖的历史事实）和扎实的法理依据（包括《联合国海洋法公约》等国际法根据以及南海沿岸国之间历史实践中形成的共识）。2025年以来，南海地区的维权斗争形势呈现出新的态势。2025年10月，菲律宾有组织、有预谋地纠集大量船只到中国南沙群岛有关海域进行挑衅滋事，其中菲律宾公务船多次采取危险航行行为，冲闯中国渚碧礁附近海域，导致双方船只发生擦碰。中国海警依法对菲方船艇采取了坚决的管控驱离措施，现场执法行为专业规范、合理合法。随后菲律宾方面又于2025年12月出台了所谓的“海洋区域法”，企图将中国黄岩岛和南沙群岛的大部分岛礁及相关海域非法单方面纳入菲方主张的海洋区域范围，严重侵犯了中国领土主权和海洋权益。对于菲方这一违反国际法的做法，中方作出了坚决反对的严正回应。菲律宾所谓“群岛海道法”的多个具体条款也被国际社会普遍指认为与国际法规定的通行规则不符。-35-36在处理南海争议问题上，中方始终坚持通过直接当事国之间的谈判协商和平解决争议的基本原则，坚持同东盟各国全面有效落实《南海各方行为宣言》，积极推进内容更加明确、约束力更强的“南海行为准则”多边磋商进程，共同维护南海地区的和平与稳定。对于所谓的“南海仲裁案”，中国政府的立场是一贯、明确且坚定的，中方明确指出“南海仲裁案”是一出披着法律伪装的政治闹剧，该案的“仲裁庭”越权审理、枉法裁判，该案的所谓“裁决”因程序违法和实体违法是非法且无效的，中方对此不接受、不承认，不接受任何基于该所谓“裁决”的主张和行动，中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下均不受该非法裁决的影响。-35（三）台湾海峡的海域管控与“两岸一家亲”的实践在台湾问题上，大陆海警依据《中华人民共和国海警法》等国家法律授权，常态化开展台湾岛及其附属岛屿周边海域的执法巡查行动，这是国家主权行使的合法体现。中国海警在台岛及其附属岛屿周边海域的执法巡查，旨在维护相关海域的正常航行和作业秩序，保障海峡两岸渔民从事传统渔业生产的生命财产安全，统一适用国内法律，依法维护国家海洋权益。大陆海警的活动受到海峡两岸广大渔民的支持与欢迎。正如国台办发言人所明确指出的，台湾是中国领土不可分割的组成部分，大陆海警在台湾岛及其附属岛屿附近海域，包括东沙岛等周边海域的执法巡查，维护相关海域的正常航行和作业秩序，保障两岸渔民的生命财产安全，其行为是正当合法的。台湾地区的某些政治势力借机进行恶意炒作，无助于维护两岸关系的和平稳定，也不符合两岸渔民的共同利益。-从地理学科考查的角度来看，台湾岛及其附属岛屿（包括钓鱼岛及其附属岛屿、澎湖列岛、东沙群岛等）的空间分布特征、海域管辖的法律依据，以及两岸海洋事务交流合作的现状和前景，都是值得高度关注的核心考点。【高频考点】（四）香港特别行政区和澳门特别行政区的海域管理实践香港特别行政区和澳门特别行政区作为国家不可分割的组成部分，在依法维护海洋权益、落实“一国两制”方针方面积累了丰富的实践经验。2025年，香港特别行政区通过立法程序成功通过了《2025年保护海港（修订）条例》，并于2025年5月16日正式刊宪生效。该法修订的核心内容体现在两个方面：一方面，订明了更加清晰、更加规范的法律机制，规管在维多利亚港进行的填海工程，特别是大型填海工程，旨在切实保护维港的独特自然环境和景观价值；另一方面，为改善维港海滨功能而进行的小规模填海工程以及在维港内进行的非永久性的、临时性的填海工程，引入了简化审批机制，以便利民生改善工程能够顺利推进。根据该修订条例的规定，符合特定公众利益准则的改善海港填海工程和非永久填海工程，可经特定简化程序获豁免“不准填海推定”的限制，从而为这类可便利民生的工程“拆墙松绑”。-45澳门特别行政区在依法管理海域方面也迈出了重要步伐。2025年，澳门特别行政区依据《海域管理纲要法》的要求，通过第209/2025号行政长官批示，正式划定了澳门特别行政区的海岸线，并核准了与该海岸线相配套的界线图。划定的澳门特别行政区海岸线以2025年5月1日为修测时间基准，经精确测量后确定其全长为79.5公里，其中包括澳门半岛岸段18.5公里，氹仔岛、路氹填海区及路环岛等离岛岸段49.5公里，新城A区岸段5.7公里，港珠澳大桥珠澳口岸人工岛澳门口岸管理区岸段2.7公里，以及新城C区岸段3.1公里。-53-52与此同时，澳门特别行政区在路氹西侧及路环南部的以南海域划设了海洋保护区，海洋环境保护工作稳步推进。-这些特区依法的海域管理实践，既是“一国两制”方针下特别行政区贯彻落实国家海洋法律政策，维护国家在特别行政区相关海域的管辖权益的具体生动体现，也为相关海域的综合管理和保护积累了先进经验。六、解题策略与思维方法【思维方法】在各类试题中，海洋权益与海洋发展战略相关考题的解答，需要采用一种整合性、系统性的思考方式。建议在实际解题时，从以下六个逻辑步骤展开思考：第一步：仔细审题，准确界定题目所考查的海域空间范围。阅读题干时，必须首先明确题目讨论的是内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架还是公海。海域的不同决定了国家权利的不同层次，这是判断一切是非曲直的前提条件。例如，如果题目讨论的是在专属经济区内的某类活动，正确答案一定不能说“该国拥有主权”，而应表述为“享有主权权利和特定管辖权”。第二步：精准提取，有针对性地调用相关法律条款、公约条文或国内立法作为依据。在回答海洋权益类问题时，将答案引向具体的法律依据，比仅凭常识回答要有效得多。例如，“依据《联合国海洋法公约》第五十六条的规定”“依据《中华人民共和国领海及毗连区法》第二条的规定”等，能够显著提升答案的专业性和说服力。第三步：战略分析，将具体问题置于国家海洋发展战略的大背景下进行考量。在构思答案时，应主动联系“十五五”规划提出的“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路”等战略方针，将具体权益维护行为统一到国家发展和安全的大局之中来理解和阐释。第四步：科技发展视角，主动思考深海探测、深海钻探、深海组网等海洋科技进展对问题所涉及的法律关系和战略态势的深远影响。例如，讨论专属经济区内油气资源开发问题时，必须联系技术开采能力和国际法的演进互动关系。第五步：区域经济联动思维，深入分析海洋经济发展与陆域经济转型升级之间的关系。善于从陆海统筹、产业联动角度来思考经济高质量发展问题。第六步：生态保护与海洋经济的协调发展全局观，审慎权衡经济发展需求与生态红线保护的关系，思考“蓝色经济”的绿色底色。在答题呈现上，建议采用“观点—事实依据—法律依据—战略意义”的议论文写作框架，层次清晰、论证严密。七、记忆口诀与方法海域宽度记忆口诀：“内水基线向陆地，领海不超十二里；二十四里毗连区，二百海里专属地。大陆架可延之外，公海自由全人类。”这一口诀概括了各类海域的基本宽度范围和空间位置关系，方便快速记忆和调用。

海洋权益层次记忆口诀：“领海全部是主权，经济区里主权权；大陆架上资源权，公海自由大家享。”这一口诀帮助区分不同海域的国际法地位差异。

“十五五”海洋战略口诀：“陆海统筹高质量，科技安全两手硬；向海图强新路径，海洋强国方向明。”

八、考前速记要点【非常重要】以下为考前必须牢固掌握的核心速记要点：海域数学边界速记：领海基线起算，领海12海里，毗连区向外延伸至24海里，专属经济区延伸至200海里。大陆架至少200海里，特殊地理条件下可向海延伸至大陆边外缘。结合我国1.8万公里大陆海岸线和约300万平方公里主张管辖海域这两个关键数字，构筑空间认知基础。

我国领海基线关键时间节点速记：1996年公布大陆部分基线和西沙群岛基线，2012年公布钓鱼岛及其附属岛屿基线，2024年公布黄岩岛领海基线。

“十五五”核心表述速记：《纲要》第三十二章“加强海洋开发利用保护”，总体要求“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路”。

重点海域的热点辨识速记：在南海方向，中国的立场始终坚定明确，即对南海诸岛及其附近海域拥有主权和相关权利，不接受、不承认南海仲裁案非法无效裁决。在东海方向，钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土。在台海方向，构建了按一个中国原则依法管控台海的新格局。

海洋经济与科技亮点速记：“十四五”期间海洋生产总值突破11万亿元，“梦想号”大洋钻探船（钻探深度11000米）、“深海一号”海上石油平台、“奋斗者”号万米载人潜水器、“蛟龙”号协同完成首次北极载人深潜，可作为海洋科技发展成就的事实论据。

九、典型例题精析例题一：（2025·全国卷模拟）阅读图文材料，完成下列要求。材料一：《联合国海洋法公约》第五十六条规定，沿海国在专属经济区内有“以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域、海床及其底土的自然资源（不论为生物或非生物资源）为目的的主权权利”。材料二：我国南海某专属经济区内蕴藏着丰富的石油、天然气和可燃冰资源，但部分周边国家对此提出所谓的权利主张。问题：（1）依据上述材料，简述专属经济区内沿海国享有“主权权利”与领海内享有“主权”的区别。（2）从国际法和国家发展战略两个角度，分析我国在南海专属经济区进行资源开发的主张依据。参考答案提示：（1）领海“主权”具有完全的、排他的、最高性的性质，国家对领海享有等同于陆上领土的完整主权；而专属经济区的“主权权利”是功能性的、特定指向的权利，主要指在资源勘探开发、海洋经济利用和环境保护等方面的专属管辖权，不具有领土意义的所有权和排他性占有，外国在专属经济区内仍享有航行、飞越、铺设电缆管道等国际法意义上的自由。这一权利本质上的差异是海洋法律制度的核心。【重要】（2）从国际法角度看，依据《联合国海洋法公约》第五十六条的明确规定，我国作为沿海国，在专属经济区内享有对自然资源进行勘探、开发和管理的权利，这是国际法赋予的主权权利。从国家发展战略角度看，根据“十五五”规划“加强海洋开发利用保护”的部署要求，推动海洋经济高质量发展是国家的战略方针，包括在专属经济区内自主开发油气资源、可燃冰资源。在开发过程中，我国坚持自主开发与对外合作相结合的模式，同时严格遵循《南海各方行为宣言》的原则，与周边国家保持对话协商。例题二：（2026·北京海淀一模）阅读图文材料，回答下列问题。材料：2025年，我国“梦想号”大洋钻探船正式建成入列，其最大钻探深度可达11000米。“深海一号”10万吨海上石油平台全面投产运营。2025年政府工作报告首次将“深海科技”与商业航天、低空经济等并列作为战略性新兴产业重点推动。问题：（1）简述“梦想号”“深海一号”等深海科技装备的突破在维护国家海洋权益方面的战略意义。（2）从经济地理学的角度，分析深海科技发展对我国海洋经济空间格局可能产生的影响。参考答案提示：（1）深海科技的突破性发展至少具有三方面的战略意义：第一，“梦想号”等先进装备显著增强我国对深海、远海以及深海资源的认知和进入能力，为大陆架外部界限的科学划定和资源勘探提供了关键性的技术支撑，有助于我国进而明确主张更广阔的大陆架管辖范围；第二，深海科技装备的产业化应用，有力地推动了深海油气、可燃冰等战略性资源的商业性开发进程，有助于在保障国家能源安全的同时，有效降低对关键矿产的外部依赖，维护国家资源安全和产业链供应链安全；第三，深海科技和深海装备本身就体现了国家的综合国力和科技竞争力，有助于提升我国在全球海洋治理、深海国际规则制定中的话语权和影响力。（2）深海科技发展