推行常驻地提供基本公共服务

推行常驻地提供基本公共服务促进均等化，增强民生福祉政策背景与意义01重点任务解读02实施路径与保障03目录政策背景与意义深刻理解政策推行的时代背景、核心价值及长远影响解读政策制定的宏观环境与现实需求城镇化进程加速我国城镇化率持续提升，大量流动人口在城市长期工作生活，对公共服务提出更高要求。01人口流动频繁跨区域人口流动成为常态，传统的户籍制度难以满足人民群众对便捷公共服务的需求。02社会发展需求推动基本公共服务均等化，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。03深化改革要求作为以人为本的新型城镇化战略的重要内容，政策推行是全面深化改革的关键一环。04政策出台背景探讨政策背后的核心指导思想以人为本01强调人的核心地位，确保发展成果由全体人民共享，提升群众的获得感与幸福感。公平正义02致力于消除因户籍等因素造成的公共服务差异，保障每个人都能平等享有基本公共服务。共建共享03鼓励社会各方积极参与公共服务供给，形成政府、市场、社会协同发力的良好格局。可持续发展04通过优化资源配置，提高公共服务效率，推动经济社会的可持续发展。核心价值理念分析政策对国家发展的深远影响提升城镇化质量01推动城镇化从“规模扩张”向“质量提升”转变，促进城市可持续发展。释放内需潜力02增强流动人口的消费能力和意愿，为经济增长提供持续动力。构建新发展格局03优化要素配置，畅通经济循环，为构建新发展格局提供有力支撑。增进民生福祉04直接回应群众关切，有效保障和改善民生，促进社会公平和谐。重大战略意义重点任务解读详细梳理政策涵盖的六大核心领域及其具体要求确保随迁子女享有平等教育权利巩固公办学位比例学龄人口流入多的城市需整合资源，按需新增学位，巩固提升义务教育阶段随迁子女就读公办学校的比例。01落实购买学位责任对暂时无法保障公办学位的，常住地政府要切实落实购买学位责任，减轻家庭负担。02保障转学需求随迁子女因居住地变化需要转学的，常住地政府应按规定予以保障，确保学习连续性。03推动全学段覆盖推动将随迁子女纳入常住地学前教育、高中阶段教育公共服务范围，并落实升学考试政策。04随迁子女教育保障解决新市民、青年人等群体住房困难纳入公租房保障推动更多城市将稳定就业居住的未落户人口纳入公租房保障范围，推行按居住年限、住房困难程度确定保障方式。1多样化保障方式采取实物保障、货币补贴等多种方式，在合理轮候期内对符合条件的家庭予以保障。2衔接住房公积金稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度，增强其住房消费能力。3加强资金支持统筹中央和地方现有资金渠道，按规定对公租房筹集任务予以支持。4住房保障扩面实现社会保险制度的全面覆盖与衔接01取消参保户籍限制全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，引导支持各类劳动者在就业地参保。02健全参保制度完善农民工、灵活就业人员、新就业形态人员的参保制度，确保应保尽保。03优化转移接续完善社保关系转移接续政策，研究促进灵活就业人员参加职工养老保险的措施。04扩大工伤保险持续推进工程建设领域农民工按项目参加工伤保险，保障其劳动权益。社会保险制度构建便捷高效的医疗保障体系01落实持证参保加力落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，保障外地户籍儿童等群体的参保权利。02统一财政补助对持居住证参保人员按照户籍人口相同标准给予财政补助，巩固扩大参保覆盖面。03提升结算便利性加强异地就医直接结算管理服务，提升备案管理和结算报销的可及性、便利性。04推进价格统一加快推动全国医疗服务价格项目基本统一，促进参保地、就医地价格项目和支付方式衔接。基本医疗保障强化对重点群体的就业支持认定就业困难人员对符合条件的城镇常住人口依申请认定为就业困难人员，按规定落实就业援助政策。01扶持自主创业给予未落户自主创业人员融资对接、场地提供、税费减免等支持，激发创业活力。02加强职业技能培训引导企业与职业院校等合作，对农民工等群体开展职业技能培训，提升其就业能力。03完善技能评价支持农民工参与技能人才评价，引导企业实行岗位薪酬与技能等级双挂钩，提高劳动者待遇。04就业公共服务织密扎牢民生保障安全网1纳入儿童关爱服务逐步将未落户常住人口纳入常住地儿童关爱服务范围，保障流动儿童平等享有基本公共服务。2加强社会救助对在城镇稳定就业居住期间发生生活困难的未落户人口，加强基本生活兜底保障，做好政策衔接。3完善临时救助取消户籍地、居住地申请限制，在急难发生地按规定给予临时救助，解决群众突发性、紧迫性困难。4保障残疾人权益促进残疾人中的困难群体和劳动者在常住地就近平等享有扶残助残、就业创业等基本公共服务。兜底公共服务实施路径与保障明确政策落地的关键举措与制度支撑按常住人口规模和服务半径，优化学校、医疗卫生机构、保障性住房等公共服务设施布局。完善空间布局01加大财政转移支付对常住人口的保障力度，完善转移支付分配与常住人口挂钩机制。加强财政保障02建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制，优先保障公共服务设施建设。保障建设用地03推动公共服务资源向常住人口聚集区倾斜优化资源配置探索多元化、便捷化的公共服务模式1推广居住证互认推广居住证互通互认、常住年限或常住积分转换等经验，保障流动人口连续享有公共服务。推动跨区协作推动城市群、都市圈跨行政区合作办学办医，共享优质公共服务资源。2推进“省内通办”推进基本公共服务事项在省内通办、跨省通办，打破地域限制，提升服务便利度。3创新服务供给确保政策平稳落地、取得实效加强组织领导各省级人民政府要加强统筹协调，科学有序、因地制宜推行常住地