重大危险源监控管理办法

重大危险源监控管理办法一、总则（一）目的依据。为规范重大危险源监控管理工作，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有存在重大危险源的企事业单位、个体工商户及其他经济组织。各相关单位必须严格执行本办法，确保重大危险源得到有效监控和管理。（二）适用范围。本办法所称重大危险源，是指长期或临时生产、储存、使用或搬运危险化学品、易燃易爆物品、高压气体、放射性物质等，且存在可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等严重后果的危险源。监控管理工作包括危险源辨识、风险评估、监控措施制定、日常检查、应急处置等环节。（三）基本原则。重大危险源监控管理工作应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“谁主管、谁负责”和“分级管理、属地负责”的要求，确保监控管理工作制度化、规范化、标准化。二、组织机构与职责（一）职责划分。各级安全生产监督管理部门负责本辖区内重大危险源监控管理工作的组织、协调和监督。各生产经营单位是重大危险源监控管理的责任主体，其主要负责人对本单位重大危险源监控管理工作负总责。分管负责人具体负责组织实施，安全管理部门负责日常管理和技术支持，其他部门按照职责分工协同配合。（二）工作机制。建立重大危险源监控管理联席会议制度，定期研究解决重大危险源监控管理工作中的重大问题。各级安全生产监督管理部门应当建立重大危险源信息管理系统，实现重大危险源信息的动态管理。各生产经营单位应当指定专人负责重大危险源监控管理工作，并定期进行培训。（三）监督考核。各级安全生产监督管理部门应当对生产经营单位重大危险源监控管理工作进行监督检查，并将检查结果纳入企业安全生产信用记录。对未按规定履行职责的单位和个人，依法进行处罚。三、重大危险源辨识与评估（一）辨识程序。各生产经营单位应当根据生产工艺、设备状况、原材料性质、储存量等因素，对生产、储存、使用、搬运等环节进行危险源辨识，编制重大危险源清单。重大危险源清单应当包括危险源名称、危险性质、危险物质种类及数量、潜在后果、监控措施等内容。（二）评估方法。各生产经营单位应当对辨识出的重大危险源进行风险评估，采用定量或定性方法，分析危险源可能造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果，确定风险等级。风险评估结果应当作为制定监控措施的重要依据。（三）评估报告。风险评估完成后，各生产经营单位应当编制风险评估报告，报当地安全生产监督管理部门备案。风险评估报告应当包括危险源基本情况、风险评估方法、评估结果、监控措施建议等内容。四、监控措施制定与落实（一）措施制定。各生产经营单位应当根据风险评估结果，制定重大危险源监控措施，包括技术措施、管理措施和个体防护措施。技术措施应当优先采用自动化控制、远程监控等技术手段，提高监控效能。管理措施应当建立健全安全操作规程、应急预案等制度，加强人员培训和管理。个体防护措施应当为作业人员配备符合标准的防护用品，并监督其正确使用。（二）措施落实。各生产经营单位应当将制定的监控措施纳入安全生产规章制度，明确责任人和执行标准。安全管理部门应当对监控措施的落实情况进行监督检查，发现问题及时整改。监控措施应当定期进行评估，根据实际情况进行调整和完善。（三）应急准备。各生产经营单位应当制定重大危险源应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急处置程序、应急物资储备等内容。应急预案应当定期进行演练，提高应急响应能力。应急演练结束后，应当进行总结评估，完善应急预案。五、日常监控与检查（一）监控要求。各生产经营单位应当对重大危险源进行实时监控，建立监控台账，记录监控数据、异常情况及处置措施。监控数据应当真实、准确、完整，并按照规定报送当地安全生产监督管理部门。（二）检查制度。各生产经营单位应当建立重大危险源检查制度，定期对重大危险源进行安全检查，包括设备设施、安全附件、安全警示标志、应急预案等。检查中发现的问题应当及时整改，并记录在案。（三）隐患排查。各生产经营单位应当建立重大危险源隐患排查治理制度，定期对重大危险源进行隐患排查，发现隐患及时采取措施消除。隐患排查治理情况应当记录在案，并定期向当地安全生产监督管理部门报告。六、应急处置与救援（一）应急响应。发生重大危险源事故时，各生产经营单位应当立即启动应急预案，组织应急队伍进行救援。应急响应应当迅速、有序、有效，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）救援协调。各级安全生产监督管理部门应当建立重大危险源应急救援协调机制，协调各方力量参与救援。应急救援力量应当定期进行培训和演练，提高救援能力。（三）事故报告。发生重大危险源事故后，各生产经营单位应当立即向当地安全生产监督管理部门和有关部门报告。事故报告应当及时、准确、完整，并按照规定进行事故调查和处理。七、法律责任（一）处罚规定。对违反本办法规定，未按规定履行重大危险源监控管理职责的单位和个人，由安全生产监督管理部门依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等。（二）刑事责任。对违反本办法规定，发生重大危险源事故，造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等严重后果的，依法追究刑事责任。刑事责任追究适用《中华人民共和国刑法》等法律法规的规定。（三）责任追究。对发生重大危险源事故的单位和个人，依法进行责任追究。责任追究的范围包括直接责任人员、间接责任人员和管理责任人员。责任追究的方式包括行政处分、经济处罚、追究刑事责任等。八、附则（一）解释权。本办法由各级安全生产监督管理部门负责解释。各级安全生产监督管理部门可以根据本办法制定实施细则，报同级人民政府批准后施行。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。各生产经营单位应当根据本办法制定本单位的重大危险源监控管理办法，并组织实施。