应急响应启动终止管理规定

应急响应启动终止管理规定一、总则（一）目的与依据。为规范应急响应启动与终止管理，提升突发事件处置效能，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法规制定本规定。本规定适用于本单位各类突发事件应急响应的启动、运行及终止全过程管理。（二）基本原则。坚持统一领导、分级负责、快速响应、属地为主、依法处置的原则。应急响应启动与终止必须严格遵循程序，确保科学决策、高效执行。（三）适用范围。本规定涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的应急响应启动与终止管理。具体事件类型及对应响应级别由应急管理部门另行制定目录。二、组织体系（一）领导机构。本单位成立应急响应管理领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责审定应急响应启动与终止方案，监督应急处置全过程。（二）执行机构。应急指挥部下设办公室，负责日常管理；设立综合协调组、技术保障组、后勤保障组等专业工作组，分工协作。各工作组职责如下：1.综合协调组：统筹调度应急资源，协调跨部门协作，撰写应急处置报告。2.技术保障组：提供专业技术支持，评估事件影响，指导处置方案制定。3.后勤保障组：负责物资调配、运输保障及人员安置工作。（三）职责划分。各部门应急响应职责明确如下：1.应急管理部门：负责应急响应整体协调与监督。2.安全保卫部门：负责现场秩序维护与警戒设置。3.医疗卫生部门：负责伤员救治与卫生防疫。4.资产管理部门：负责受损财产统计与修复指导。三、应急响应启动管理（一）启动条件。符合下列条件之一的，启动应急响应：1.突发事件已造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失。2.突发事件威胁本单位正常生产经营秩序。3.上级部门要求启动应急响应。（二）启动程序。应急响应启动遵循以下程序：1.初步研判：事发部门立即上报事件信息，应急管理部门组织初步研判。2.等级确定：根据事件影响范围、危害程度等因素，确定响应级别（分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级）。3.命令下达：领导小组组长批准后，由指挥部办公室正式发布应急响应命令。4.信息发布：按照规定向社会或内部发布应急响应信息，明确响应级别及应对措施。（三）启动要求。应急响应启动后，必须做到：1.24小时内完成应急状态确认，并向上级主管部门报告。2.启动应急通信系统，确保指挥信息畅通。3.组织专业队伍进入现场，开展先期处置。四、应急响应终止管理（一）终止条件。符合下列条件之一的，终止应急响应：1.事件危害已完全消除，无次生风险。2.事件影响范围已稳定控制，人员安全得到保障。3.应急处置目标达成，恢复生产生活秩序。（二）终止程序。应急响应终止遵循以下程序：1.现场评估：专业工作组对事件处置效果进行评估。2.意见提出：评估结果经专家组论证后，形成终止建议。3.审批决定：领导小组组长批准后，由指挥部办公室正式发布终止命令。4.恢复程序：按照规定逐步解除应急状态，恢复正常管理。（三）终止要求。应急响应终止后，必须做到：1.7个工作日内完成应急处置总结报告。2.组织开展恢复重建工作，评估事件损失。3.启动应急评估，分析事件原因，完善应急预案。五、应急响应保障（一）物资保障。建立应急物资储备制度，重点保障以下物资：1.生命救援类：急救药品、防护用品、照明设备等。2.技术装备类：检测仪器、通信设备、专用工具等。3.生活保障类：食品、饮用水、临时住所等。（二）资金保障。设立应急专项资金，专款专用。应急响应期间，资金使用必须符合以下要求：1.先行拨付：根据事件级别，先行划拨应急启动资金。2.严格审批：资金使用必须经过财务部门审核，确保专款专用。3.定期审计：应急响应结束后，开展资金使用审计。（三）通信保障。建立应急通信网络，确保以下通信畅通：1.指挥调度通信：保障指挥部与现场指挥部通信畅通。2.紧急救援通信：保障救援队伍之间通信联络。3.社会公众通信：通过多种渠道发布应急信息。六、应急响应评估与改进（一）评估内容。应急响应评估包括以下内容：1.响应程序：评估响应启动与终止程序执行情况。2.资源调配：评估应急资源使用效率。3.处置效果：评估事件控制效果及损失情况。4.组织协调：评估各部门协作效能。（二）评估方式。应急响应评估采用以下方式：1.现场检查：组织评估组到现场进行检查。2.资料审核：审核应急处置相关记录。3.座谈交流：与参与处置人员进行座谈。（三）改进要求。应急响应评估结果必须用于以下改进：1.修订预案：根据评估结果，修订应急预案。2.优化流程：完善应急响应流程，减少处置环节。3.加强培训：针对薄弱环