突发环境事件应急响应处置手册

突发环境事件应急响应处置手册一、总则（一）目的与依据。为规范突发环境事件应急响应处置工作，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本手册。本手册适用于本行政区域内各类突发环境事件的应急响应处置，指导各级部门、单位及人员依法、科学、高效开展应急处置工作。（二）适用范围。本手册涵盖因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的造成或者可能造成严重环境污染或生态破坏的事件，包括但不限于：化学物质泄漏、辐射事故、重金属污染、水体污染、大气污染、固体废物处置不当引发的次生环境污染事件等。（三）工作原则。坚持“以人为本、预防为主、快速响应、属地管理、综合治理”的原则，确保应急工作有序开展，最大限度减少环境污染和人员伤亡。二、组织体系与职责（一）领导机构。成立突发环境事件应急指挥部，由同级人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在生态环境主管部门。（二）部门职责。1.生态环境主管部门负责突发环境事件的统一监管，组织开展环境监测、污染溯源、应急处置技术指导等工作。2.应急管理部门负责综合协调应急救援力量，指导应急救援预案的实施。3.自然资源主管部门负责提供地质、地形等基础数据，指导受影响区域的生态修复工作。4.交通运输主管部门负责保障应急物资运输通道畅通，协调运输力量。5.公安机关负责维护现场秩序，依法处置妨碍应急处置的行为。6.卫生健康主管部门负责开展环境健康风险评估，提供医疗救治技术支持。7.住房和城乡建设主管部门负责指导受影响区域的市政设施抢修工作。8.通信主管部门负责保障应急通信畅通。9.宣传部门负责突发事件信息发布和舆论引导工作。（三）地方责任。县级以上地方人民政府对本行政区域内突发环境事件应急响应处置工作负总责，成立相应应急指挥部，明确各部门职责，制定本行政区域的应急预案。三、监测预警与信息报告（一）监测预警。1.建立健全环境监测网络，实时监测重点区域、重点污染源的环境质量状况。2.对可能引发突发环境事件的风险源进行定期评估，建立风险源清单。3.利用大数据、人工智能等技术手段，提升环境事件早期预警能力。（二）信息报告。1.任何单位和个人发现突发环境事件，应立即向所在地人民政府或生态环境主管部门报告。2.生态环境主管部门接到报告后，应立即核实情况，初步判断事件级别，并按规定逐级上报。3.突发环境事件信息报告应包括事件发生时间、地点、性质、初步原因、已采取措施、潜在影响等内容。四、应急响应与处置（一）分级响应。1.事件分级。根据事件的严重程度、影响范围等因素，将突发环境事件分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。2.响应启动。特别重大、重大事件由省级人民政府启动应急响应，较大事件由设区的市级人民政府启动应急响应，一般事件由县级人民政府启动应急响应。（二）现场处置。1.紧急控制。立即采取有效措施，控制污染源，防止污染扩大。2.环境监测。在污染源周边设置监测点，实时监测环境质量变化。3.受影响区域管控。根据污染范围和程度，划定受影响区域，禁止无关人员进入。4.人员疏散。对可能受到严重污染威胁的人员，及时组织疏散撤离。5.污染物处置。对收集的污染物进行无害化处置，防止二次污染。（三）应急资源调配。1.应急队伍。启动应急响应后，立即调集专业应急救援队伍赶赴现场。2.应急物资。根据事件需要，调集防护用品、监测设备、处置药剂等应急物资。3.交通运输。优先保障应急物资运输，确保运输通道畅通。五、后期处置与恢复（一）事件调查。事件得到控制后，应立即开展事件调查，查明事件原因、性质和责任。（二）损害评估。对事件造成的生态环境损害进行评估，制定修复方案。（三）生态修复。采取有效措施，恢复受影响的生态环境功能。（四）善后处置。妥善安置受影响人员，做好心理疏导和医疗救治工作。（五）总结评估。对应急处置工作进行总结评估，完善应急预案和制度。六、保障措施（一）经费保障。各级人民政府应将突发环境事件应急响应处置经费纳入财政预算，确保应急处置工作顺利开展。（二）物资保障。建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，并定期更新。（三）技术保障。加强应急监测、应急处置技术的研究和开发，提升应急处置能力。（四）培训演练。定期开展应急培训演练，提高应急人员的业务素质和应急处置能力。（五）宣传教育。加强环境保护宣传教育，提高公众的环境保护意识和应急处置能力。七、附则（一）预案管理。本手册由生态环境主管部门负责解释，并根据实际情况进行修订。（二）预案实施。本手册自发布之日起施行。八、应急联系方式（一）生态