内蒙古自治区安全生产条例2025

内蒙古自治区安全生产条例2025一、总则

1.1立法目的与依据

1.1.1立法目的

为加强内蒙古自治区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进自治区经济社会高质量发展，结合自治区产业结构特点和安全生产实际，制定本条例。

1.1.2立法依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合自治区实际，制定本条例。

1.2适用范围

1.2.1地域范围

本条例适用于自治区行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其监督管理活动。

1.2.2主体范围

包括在本自治区行政区域内注册或从事生产经营活动的企业、个体工商户、其他经济组织以及国家机关、事业单位、社会团体等单位的安全生产工作。

1.2.3事项范围

涵盖生产经营活动中的安全生产条件、安全责任、风险管控、隐患排查治理、应急救援、事故调查处理及其监督管理等活动。

1.3基本原则

1.3.1安全第一、预防为主、综合治理

坚持把安全生产放在首位，通过源头管控、风险辨识、隐患排查治理等预防措施，综合运用法律、行政、经济、科技等手段，构建安全生产长效机制。

1.3.2党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责

落实党委领导、政府负责、部门监管、企业主体、职工参与和社会监督的安全生产责任体系，强化各级党政领导干部安全生产职责，对失职渎职行为严肃追责。

1.3.3三管三必须

管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，明确行业主管部门、业务主管部门和生产经营单位的安全生产责任，消除监管盲区。

1.4政府及部门职责

1.4.1各级人民政府职责

旗县级以上人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全安全生产领导责任制，保障安全生产投入，协调解决安全生产重大问题。

1.4.2应急管理部门职责

自治区应急管理部门负责安全生产综合监督管理，指导协调、监督检查同级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作，组织生产安全事故调查处理。

1.4.3其他部门职责

公安、住建、交通、工信、能源、农牧等有关部门在各自职责范围内，对相关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，并加强与应急管理部门的协同配合。

1.4.4乡镇人民政府、街道办事处职责

乡镇人民政府、街道办事处应当明确安全生产监督管理机构或人员，负责本行政区域内安全生产监督检查、信息报告和协助事故调查处理等工作，发挥基层网格化管理作用。

二、生产经营单位的安全生产责任

2.1责任主体

2.1.1企业主要负责人职责

企业主要负责人作为安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任。主要负责人需确保安全生产规章制度的有效执行，定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患。例如，在矿山、化工等高危行业，主要负责人必须亲自参与风险评估，确保安全设施符合国家标准。同时，主要负责人应定期向职工代表大会报告安全生产情况，接受监督，确保责任落实到每个环节。

2.1.2安全生产管理人员职责

安全生产管理人员负责日常安全生产工作的具体实施，包括制定安全操作规程、监督作业过程、组织应急演练等。管理人员需具备专业知识和技能，定期接受培训，以适应行业变化。例如，在建筑工地，管理人员需监督高空作业安全措施，检查防护设备是否到位。此外，管理人员应建立隐患排查台账，及时上报重大风险，确保问题得到及时处理。

2.1.3从业人员责任

从业人员在安全生产中扮演关键角色，需严格遵守安全操作规程，正确使用劳动防护用品。从业人员有权拒绝违章指挥，并主动报告安全隐患。例如，在煤矿作业中，矿工需定期参加安全培训，掌握自救互救技能。同时，企业应鼓励从业人员参与安全管理，提出改进建议，形成全员参与的安全文化。

2.2安全生产责任制

2.2.1责任体系构建

生产经营单位需建立分级负责的安全生产责任体系，明确从管理层到一线员工的责任链条。责任体系应覆盖所有生产环节，包括生产、运输、储存等。例如，在食品加工企业，责任体系需确保原料采购、生产加工、成品检验各环节都有专人负责。体系构建应结合企业规模和风险特点，避免形式化，确保责任可追溯。

2.2.2责任落实机制

责任落实机制包括考核、奖惩和监督制度。企业需定期对安全生产责任履行情况进行考核，将安全绩效与薪酬挂钩。例如，对表现突出的员工给予奖励，对失职行为进行处罚。同时，建立内部审计制度，定期评估责任执行效果，确保机制持续有效。在内蒙古的能源企业中，落实机制还应结合地方监管要求，接受应急管理部门的抽查。

2.3安全投入保障

2.3.1资金保障

生产经营单位必须保障安全生产资金投入，设立专项账户用于安全设施更新、技术改造和应急储备。资金投入应不低于营业收入的1.5%，高风险行业可适当提高比例。例如，在内蒙古的草原畜牧业企业，资金用于购买防火设备、建设避难场所。企业需定期审查资金使用情况，确保专款专用，避免挪用。

2.3.2设备设施投入

设备设施投入是安全生产的基础，企业需确保生产设备符合安全标准，定期维护保养。例如，在制造业中，机械设备的防护装置必须齐全有效，防止操作事故。同时，企业应引入先进技术，如智能监控系统，实时监测设备状态。在内蒙古的矿山企业，投入还包括瓦斯检测仪、通风系统等关键设备的升级，确保作业环境安全。

2.4安全生产教育培训

2.4.1培训内容

培训内容需涵盖安全知识、操作技能和应急处置，针对不同岗位定制化设计。例如，对电工培训电气安全规范，对司机培训车辆安全操作。培训还应包括内蒙古地方特色内容，如草原防火、冬季防寒措施，确保员工适应本地环境。培训材料应通俗易懂，避免专业术语堆砌，通过案例分析增强记忆。

2.4.2培训实施

培训实施需制度化，新员工上岗前必须完成培训，在职员工每年至少复训一次。培训形式包括课堂讲授、现场演练和模拟操作。例如，在内蒙古的旅游企业，培训结合户外活动特点，组织游客疏散演练。企业应建立培训档案，记录参训情况和考核结果，确保培训效果。同时，邀请外部专家授课，引入最新安全理念，提升培训质量。

2.5风险管控与隐患排查

2.5.1风险辨识与评估

生产经营单位需定期开展风险辨识，识别生产过程中的危险源，并评估风险等级。例如，在化工企业，辨识涉及易燃易爆物质的泄漏风险，评估可能造成的后果。评估应采用科学方法，如LEC分析法，量化风险程度。内蒙古企业还需关注自然灾害风险，如沙尘暴对户外作业的影响，制定针对性措施。

2.5.2隐患排查治理

隐患排查治理是预防事故的关键环节，企业需建立常态化排查机制，覆盖所有作业区域。排查内容包括设备状态、操作行为和管理漏洞。例如，在内蒙古的农牧企业，排查草原防火设施是否完好，及时修复破损围栏。对排查出的隐患，要制定整改方案，明确责任人和时限，并跟踪落实情况。重大隐患需立即停产整改，确保问题不遗留。

三、安全生产监督管理

3.1监管体系构建

3.1.1政府监管架构

自治区建立以应急管理部门为核心，多部门协同的安全生产监管架构。旗县级以上人民政府设立安全生产委员会，由政府主要领导担任主任，统筹协调重大安全事项。应急管理部门承担综合监管职责，负责制定监管计划、组织联合执法和事故调查。其他部门如能源、住建、交通等按“三管三必须”原则履行行业监管职责。例如，在鄂尔多斯能源基地，能源局牵头监管煤矿安全，市场监管局负责特种设备检查，形成横向到边、纵向到底的监管网络。

3.1.2基层监管力量

乡镇（街道）设立专职安全监管岗位，配备不少于2名专职安全员，重点监管小微企业、农牧区生产经营活动。安全员需具备基础安全知识，定期巡查辖区内的作坊、合作社等场所。例如，在锡林郭勒盟牧区，安全员深入草原检查牧民合作社的机械操作安全，指导防火措施落实。同时，嘎查（村）设立安全信息员，负责隐患报告和应急联络，打通监管“最后一公里”。

3.2监管职责分工

3.2.1应急管理部门职责

应急管理部门负责安全生产综合监督管理，具体包括：制定年度监管重点领域清单，组织跨部门联合执法；建立企业安全风险分级管控平台，实施差异化监管；牵头生产安全事故调查，出具事故调查报告并督促整改。例如，在呼和浩特市，应急管理局对化工园区实行“一企一档”管理，每季度开展全覆盖检查。

3.2.2行业主管部门职责

能源部门监管煤矿、油气管道等能源领域安全；住建部门负责建筑施工、燃气等安全；交通部门管理道路运输、水上交通安全；农牧部门指导农牧业生产安全。各部门需制定行业安全标准，开展专项整治行动。例如，巴彦淖尔市农牧局在春耕季节组织农机安全培训，检查拖拉机安全装置。

3.2.3地方政府属地责任

旗县（市、区）政府承担安全生产属地管理责任，将安全监管纳入绩效考核，保障监管经费投入。政府需建立重大隐患挂牌督办制度，对整改不力的企业依法处罚。例如，包头市对钢铁企业重大隐患实行“市长督办”，整改期间限制生产规模。

3.3监管方式创新

3.3.1风险分级监管

根据企业风险等级实施差异化监管：高风险企业每季度检查1次，中风险企业每半年1次，低风险企业每年1次。风险等级由企业自评与监管部门复核确定，动态调整。例如，阿拉善盟对危化品企业实施“红黄蓝”三色管理，红色企业纳入重点监控名单。

3.3.2智慧监管应用

推广“互联网+监管”模式，在矿山、化工等高危行业安装智能监测设备。例如，鄂尔多斯煤矿部署瓦斯浓度、矿压实时监测系统，数据直连自治区监管平台。开发移动执法APP，实现检查任务派发、隐患整改跟踪、文书电子化全流程管理。

3.3.3联合执法机制

针对跨区域、跨行业风险，建立部门联合执法制度。例如，赤峰市应急局联合交通、文旅部门开展“草原旅游安全专项检查”，重点排查景区车辆和游乐设施。联合行动前制定方案，明确各部门职责分工，避免重复检查。

3.4社会监督机制

3.4.1举报奖励制度

设立统一安全生产举报热线（12350），对实名举报重大隐患的群众给予现金奖励。奖励标准根据隐患等级设定：一般隐患奖励500元，重大隐患奖励5000元。例如，呼伦贝尔市根据举报查处一起危化品储存隐患，奖励举报人3000元。

3.4.2行业自律组织

支持行业协会制定行业安全公约，开展自律检查。例如，内蒙古建筑业协会组织会员企业互查工地安全，对违规企业进行通报批评。协会定期发布安全风险预警，帮助企业提前防范。

3.4.3媒体监督作用

鼓励媒体曝光安全生产违法行为，建立媒体曝光线索移交机制。内蒙古日报、北方新报等主流媒体开设“安全曝光台”，定期报道典型案例。对媒体反映的问题，监管部门需在7个工作日内反馈处理结果。

3.5监管能力建设

3.5.1执法队伍专业化

实施安全监管人员准入制度，要求执法人员具备相关专业背景。每年开展不少于40学时的业务培训，重点学习新《安全生产法》和内蒙古地方标准。在盟市设立监管实训基地，模拟事故调查、文书制作等场景演练。

3.5.2技术支撑体系

建立自治区安全生产技术中心，配备专家库和检测设备。技术中心为企业提供安全评估、技术咨询等服务。例如，针对内蒙古冬季严寒特点，研发防冻裂设备检测技术，保障化工装置冬季安全运行。

3.5.3监管经费保障

将安全生产监管经费纳入财政预算，保障执法装备、培训、信息化建设等需求。高风险地区可申请专项补贴，例如，锡林郭勒盟牧区安全监管设备购置经费由自治区财政补助50%。

四、生产安全事故应急救援与调查处理

4.1应急准备体系

4.1.1预案体系建设

自治区建立覆盖各行业领域的事故应急预案体系，包括总体预案、专项预案和现场处置方案。盟市预案需结合当地产业结构特点，如锡林郭勒盟草原防火预案、鄂尔多斯市煤矿瓦斯爆炸专项预案。预案编制应明确预警级别、响应流程和处置措施，每三年修订一次。企业预案需与政府预案衔接，定期向属地应急管理部门备案。

4.1.2应急队伍与物资保障

盟市组建综合性应急救援队伍，配备破拆、救援、医疗等装备。重点行业企业建立专职救援队，如化工企业防化救援队、矿山救护队。偏远地区依托牧民合作社组建志愿救援队，配备卫星电话和应急包。自治区统筹建立应急物资储备库，储备防寒服、发电机、医疗设备等物资，确保72小时内调运至事故现场。

4.1.3应急培训与演练

应急管理部门每年组织不少于2次跨部门联合演练，模拟草原旅游车辆坠崖、化工厂泄漏等场景。企业每月开展班组级演练，新员工入职必须参与逃生训练。在呼伦贝尔市开展冬季严寒条件下的救援演练，测试设备在-30℃环境下的运行状态。

4.2事故救援实施

4.2.1响应启动机制

按事故严重程度划分四级响应：一般事故由旗县启动响应，较大事故由盟市启动，重大事故由自治区启动，特别重大事故报国务院批准。响应启动后1小时内成立现场指挥部，明确应急、公安、医疗等部门的职责分工。

4.2.2现场指挥与处置

现场指挥部实行“统一指挥、分级负责”原则，设置警戒区、救援区、医疗区。在巴彦淖尔市黄河滩区车辆事故救援中，采用无人机侦察地形，橡皮艇快速转移被困人员。对危化品事故，优先控制泄漏源，防止次生灾害。

4.2.3跨区域协同联动

建立蒙晋陕宁四省区应急救援协作机制，共享救援资源和专家库。在乌海市与阿拉善盟交界处交通事故中，启动跨区域响应，两地救援队协同完成伤员转运。自治区应急指挥平台与周边省份实时对接，实现救援力量调度一体化。

4.3事故调查处理

4.3.1调查组织程序

一般事故由旗县应急管理部门牵头调查，较大事故由盟市级组织调查，重大事故由自治区成立调查组。调查组实行“组长负责制”，邀请纪委监委、检察机关参与。事故发生后24小时内完成现场勘查，72小时内形成初步报告。

4.3.2原因分析与责任认定

采用“四不放过”原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。在赤峰市建筑坍塌事故调查中，通过混凝土强度检测、支架结构分析，认定违规施工和监理失职为主要原因。

4.3.3整改措施落实

调查报告需明确整改责任单位、措施和时限。重大事故整改方案需自治区政府审批，整改完成后组织“回头看”检查。包头市钢铁企业事故后，推动全行业开展设备专项检查，淘汰落后生产线32条。

4.4责任追究与整改评估

4.4.1责任追究方式

对事故责任人实行“一案双查”，既追究直接责任，也倒查监管责任。行政处分包括警告、降级、撤职等，构成犯罪的移送司法机关。在通辽市化工厂爆炸事故中，企业负责人被判处有期徒刑3年，应急管理部门2名干部被政务记过。

4.4.2整改效果评估

引入第三方评估机构，采用“现场检查+资料审查+人员访谈”方式。评估指标包括隐患整改率、员工培训合格率、应急演练频次等。乌兰察布市评估发现某煤矿整改后仍存在瓦斯监测系统漏洞，重新下达停产指令。

4.4.3事故警示教育

每季度召开事故警示会，播放事故案例纪录片。在呼和浩特市组织企业负责人参观事故警示教育基地，通过VR体验还原事故场景。自治区政府每年发布《事故调查处理白皮书》，公开典型事故案例及处理结果。

五、安全生产保障措施

5.1资金保障机制

5.1.1财政专项投入

自治区财政设立安全生产专项资金，重点支持高风险行业安全改造和基层监管能力建设。专项资金按不低于上年度GDP的0.5%比例提取，优先保障草原防火、矿山救援等区域性安全项目。例如，在呼伦贝尔市，财政补贴牧区合作社购置防火设备，覆盖率达90%以上。专项资金实行项目库管理，盟市每年申报需求，自治区应急管理部门组织专家评审后拨付。

5.1.2企业安全费用提取

生产企业需按营业收入比例提取安全费用：矿山企业不低于3%，化工企业不低于2%，农牧企业不低于1%。企业须在银行设立安全账户，专款用于设备更新、培训和应急储备。例如，鄂尔多斯某煤矿每年提取安全费用2000万元，用于瓦斯监测系统升级和矿工自救装备购置。安全费用使用情况需每季度向职工代表大会报告，接受全员监督。

5.1.3安全责任保险制度

高危行业企业必须投保安全生产责任险，保费由企业承担。保险范围覆盖人员伤亡、事故救援及第三方损失。例如，锡林郭勒盟旅游企业为游客购买意外险，同时投保草原火灾责任险。保险公司参与企业风险评估，提供安全改进建议。未投保企业不得从事生产经营活动，监管部门不予审批许可。

5.2技术支撑体系

5.2.1安全技术研发应用

自治区设立安全生产技术中心，重点研发防冻裂设备、草原防火监测系统等特色技术。在赤峰市推广智能瓦斯巡检机器人，替代人工进入危险区域。技术成果通过“企业点单、政府买单”模式转化，企业应用新技术可享受30%的设备购置补贴。

5.2.2智慧安全监管平台

建设自治区级安全生产大数据平台，整合企业风险数据、气象预警、地理信息等资源。平台实时显示煤矿瓦斯浓度、草原火点等关键指标，自动推送预警信息。例如，阿拉善盟通过卫星遥感技术监测戈壁矿区非法开采行为，查处率达95%。平台向企业开放自查自改端口，实现隐患线上闭环管理。

5.2.3应急装备标准化配置

制定《内蒙古自治区应急救援装备配备标准》，明确不同场景的装备清单。矿山企业配备正压呼吸器、生命探测仪；农牧企业储备防寒帐篷、应急发电机；草原景区配置直升机救援点装备。装备实行“一企一档”管理，定期检测维护，确保随时可用。

5.3安全文化建设

5.3.1全民安全素养提升

将安全生产知识纳入中小学课程，编写《草原安全常识》地方教材。在社区设立安全体验馆，模拟火灾逃生、触电急救等场景。例如，包头市组织“安全知识进牧户”活动，培训牧民使用灭火器、搭建防火隔离带。自治区每年举办“安全生产月”活动，通过短视频、情景剧等形式普及安全知识。

5.3.2企业安全文化建设

企业建立“安全之星”评选机制，每月表彰遵守规程的员工。在车间设置安全文化墙，展示事故案例和操作规范。例如，通辽市食品企业开展“班组安全擂台赛”，比拼隐患排查速度和质量。企业负责人带头签订安全承诺书，公开接受员工监督。

5.3.3媒体宣传引导

内蒙古电视台开设《安全进行时》栏目，每周播放事故警示片。草原新媒体平台（如“草原云”）推送安全提示，结合季节特点发布防火、防沙尘暴指南。对重大安全事件，组织专家直播解读，澄清谣言，稳定社会情绪。

5.4应急保障能力

5.4.1区域救援协作网络

在东西部建立两个区域性救援中心，辐射周边盟市。中心配备重型救援车辆、特种工程机械，24小时待命。例如，鄂尔多斯救援中心与陕西榆林建立跨省协作机制，共享救援队伍和物资库。偏远地区依托牧民合作社组建“马背救援队”，配备卫星电话和急救包。

5.4.2应急物资储备布局

在全区设立6个中央级物资储备库，储备帐篷、发电机、医疗设备等物资。盟市建立二级储备库，储备3天用量物资。嘎查（村）设置应急物资点，储备灭火器、急救包等基础物资。物资实行“轮换使用、动态补充”机制，确保常备不懈。

5.4.3应急交通保障

交警部门设立应急救援绿色通道，事故现场周边道路实行交通管制。在冬季牧区，组织雪地救援车队，配备防滑链和暖风设备。民航部门开通应急救援航班，优先转运重伤员。例如，锡林郭勒盟冬季暴雪期间，协调直升机转运突发疾病牧民。

5.5法律责任保障

5.5.1执法规范化建设

制定《安全生产行政处罚裁量基准》，细化罚款标准。推行“双随机、一公开”检查机制，避免选择性执法。执法人员实行持证上岗，全程记录执法过程，接受社会监督。例如，呼和浩特市建立执法全过程记录系统，检查视频保存3年以上。

5.5.2信用惩戒机制

建立安全生产信用评价体系，将企业事故记录、隐患整改情况纳入信用档案。对失信企业实施联合惩戒：限制政府采购、提高贷款利率、取消评优资格。例如，巴彦淖尔市某建筑企业因重大隐患未整改，被列入黑名单，三年内不得参与招投标。

5.5.3法律援助服务

设立安全生产法律援助中心，为从业人员提供免费法律咨询。在劳动仲裁中，优先处理安全生产权益纠纷。例如，赤峰市法律援助中心帮助12名矿工追讨工伤保险赔偿，平均获赔金额达30万元。

六、法律责任与监督机制

6.1责任主体界定

6.1.1政府及监管部门责任

旗县级以上人民政府未履行安全生产领导职责的，由上级政府约谈主要负责人，并在年度考核中扣分。应急管理部门未按规定开展监督检查的，对直接责任人给予行政处分。例如，某旗县因未及时整改重大隐患导致事故，旗长被诫勉谈话，应急局局长被降级。

6.1.2生产经营单位责任

企业未建立安全生产责任体系的，责令限期改正，逾期未改的处5万元以下罚款。主要负责人未履行职责导致事故的，处上一年年收入30%-80%的罚款，构成犯罪的追究刑事责任。如鄂尔多斯某煤矿瞒报事故，企业负责人被吊销安全资格证，终身不得担任企业高管。

6.1.3从业人员责任

从业人员违章作业造成事故的，依法承担赔偿责任；故意破坏安全设施的，依法追究刑事责任。例如，某建筑工人擅自拆除脚手架防护栏，导致坠落事故，需承担30%的民事赔偿。

6.2违法行为处罚标准

6.2.1一般违法行为处罚

未按规定开展安全培训的，处1万元以下罚款；未配备劳动防护用品的，处5000元以下罚款。在呼和浩特市某食品加工厂检查中，因未给员工发放防烫伤手套，被处罚8000元并限期整改。

6.2.2重大违法行为处罚

拒不整改重大隐患的，处50万元以上100万元以下罚款；发生重大事故的，处100万元以上500万元以下罚款。如包头某钢铁企业因高炉安全阀长期失效被查封，企业被罚款200万元，负责人被行政拘留。

6.2.3特殊领域处罚

草原防火期内违规用火的，处3000元以下罚款；破坏草原防火隔离带的，责令恢复原状并处每亩500元罚款。在锡林郭勒盟，某牧民焚烧秸秆引发火情，被处罚2000元并参加防火义务宣传。

6.3信用惩戒机制

6.3.1安全生产信用评价

建立企业安全生产信用档案，实行红黑名单制度。发生重大事故的企业列入黑名单，3年内不得参与政府工程招投标。如巴彦淖尔市某建筑企业因坍塌事故被列入黑名单，失去5个重点项目投标资格。

6.3.2联合惩戒措施

对失信企业实施联合惩戒：限制贷款融资、提高保险费率、禁止评优评先。例如，某化工企业因多次违规被信用降级，银行将其贷款利率上浮30%，保险公司保费提高50%。

6.3.3信用修复程序

企业完成整改、连续2年无事故的，可申请信用修复。需提交整改报告、第三方评估报告，经公示后移出黑名单。如赤峰某煤矿通过技术改造和全员培训，1年后成功修复信用。

6.4社会监督与问责

6.4.1举报核查机制

举报热线（12350）实行首接负责制，一般隐患24小时内核查，重大隐患立即核查。对查实的举报，按隐患等级给予500-5000元奖励。如呼伦贝尔市民举报某企业非法储存危化品，获奖励3000元。

6.4.2人大政协监督

自治区人大常委会每年开展安全生产执法检查，重点检查草原防火、矿山监管等领域。政协组织专家开展专项民主监督，提出改进建议。2024年执法检查中发现12个盟市存在监管盲区，推动建立基层安全员制度。

6.4.3媒体与公众监督

媒体曝光的安全问题，监管部门需在7个工作日内回应。在阿拉善盟，某媒体曝光矿区扬尘污染后，环保局3天内下达整改通知书，企业投入200万元安装除尘设备。

6.5法律救济途径

6.5.1行政复议与诉讼

企业对行政处罚不服的，可在60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。如鄂尔多斯某企业对罚款决定申请行政复议，经复核后罚款金额从20万元减至15万元。

6.5.2民事赔偿调解

建立安全生产纠纷调解委员会，免费提供调解服务。在乌兰察布市，某矿山事故中调解委员会促成企业与家属达成赔偿协议，平均赔偿金额达85万元。

6.5.3法律援助服务

对经济困难的从业人员，提供免费法律咨询和代理。自治区法律援助中心设立安全生产专窗，2024年已帮助200余名矿工追讨工伤赔偿。

七、附则

7.1条例解释权

7.1.1自治区人大常委会解释权

本条例的具体应用问题由自治区人民代表大会常务委员会负责解释。当对条例条款的理解存在争议时，由自治区人大法制工作委员会组织相关部门和专家进行释义，确保法律适用的统一性。例如，在“草原防火安全责任”条款执行中，若出现监管主体交叉情形，由自治区人大常委会明确牵头部门。

7.1.2自治区政府解释权

涉及本条例执行中的具体行政措施问题，由自治区人民政府制定实施细则。实施细则需在条例施行后6个月内发布，并报自治区人大常委会备案。如《内蒙古自治区安全生产条例2025实施细则》将明确农牧区合作社安全标准、草原旅游车辆安全规范等具体要求。

7.2施行日期与过渡安排

7.2.1施行时间

本条例自2025年1月1日起施行。施行前已取得安全生产许可的企业，需在6个月内完成新规对标整改，逾期未整改的暂停生产