安全风险分级管控隐患排查双重预防实施办法

安全风险分级管控隐患排查双重预防实施办法一、总则（一）目的依据。为落实安全生产主体责任，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范和遏制生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于本单位所有生产经营活动及场所，旨在实现安全风险的有效辨识、评估、管控和隐患的及时排查、治理、销项，构建全员参与、全过程覆盖、全方位防控的安全管理体系。（二）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“分级管理、分类控制、全员参与、持续改进”的原则。安全风险分级管控和隐患排查治理工作应与生产经营活动同步规划、同步实施、同步检查、同步考核，确保双重预防机制有效运行。（三）适用范围。本办法适用于本单位所有部门、车间、班组及从业人员，涵盖生产、储存、运输、使用等各个环节，以及设备设施、作业环境、人员行为等各个方面。二、组织机构与职责（一）领导小组职责。成立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作领导小组，负责全面领导和组织协调相关工作。领导小组组长由单位主要负责人担任，副组长由分管安全生产的负责人担任，成员由各部门负责人组成。主要职责包括：审定双重预防机制建设方案和规章制度；督促各部门落实双重预防机制建设任务；定期听取工作汇报，解决重大问题；组织开展双重预防机制建设考核评价。（二）安委会职责。安全生产委员会负责双重预防机制建设的日常管理和监督。主要职责包括：制定双重预防机制建设年度计划；组织协调各部门开展风险辨识、评估和隐患排查治理工作；建立双重预防机制信息管理平台；定期分析安全风险和隐患排查治理情况；向领导小组报告工作进展。（三）各部门职责。各部门负责人是本部门双重预防机制建设的第一责任人，负责组织本部门的风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作。主要职责包括：制定本部门的风险辨识、评估和隐患排查治理方案；组织本部门员工开展风险辨识和隐患排查；落实本部门的风险管控措施和隐患治理措施；建立本部门的风险管控和隐患排查治理台账；定期向安委会报告工作情况。（四）班组职责。班组是双重预防机制建设的基本单元，负责本班组的风险辨识、评估和隐患排查治理工作。主要职责包括：组织本班组员工开展风险辨识和隐患排查；落实本班组的风险管控措施和隐患治理措施；及时报告本班组的隐患情况；参与本班组的隐患治理工作。（五）员工职责。每位员工都是双重预防机制建设的重要参与者，负责本岗位的风险辨识、隐患排查和报告工作。主要职责包括：学习掌握本岗位的风险管控措施和隐患排查方法；认真执行本岗位的操作规程；及时排查本岗位的隐患；发现隐患及时报告；积极参与隐患治理工作。三、风险分级管控（一）风险辨识。各部门应组织员工对本部门的生产经营活动进行风险辨识，全面识别可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等不良后果的危险源。风险辨识应采用现场调查、查阅资料、专家咨询等多种方法，确保风险辨识的全面性和准确性。风险辨识应重点关注以下方面：1.生产经营活动中存在的危险源；2.设备设施存在的缺陷和隐患；3.作业环境存在的危险因素；4.人员行为存在的违章操作；5.管理制度存在的缺陷。（二）风险评估。各部门应组织专业人员进行风险评估，对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级。风险评估应采用定量或定性方法，综合考虑危险源的性质、发生可能性、后果严重程度等因素，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。风险评估结果应形成风险评估报告，并报安委会审核。（三）风险管控。各部门应根据风险评估结果，制定风险管控措施，落实风险管控责任，确保风险得到有效管控。风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施。工程技术措施是指通过改变生产工艺、设备设施等方式，消除或降低危险源的危险性。管理措施是指通过制定规章制度、加强培训教育等方式，防止危险源导致事故发生。个体防护措施是指通过佩戴防护用品等方式，保护员工免受危险源的伤害。风险管控措施应明确责任部门、责任人和完成时限，并定期进行检查和评估。（四）风险公告。各部门应将本部门的风险管控措施和隐患排查治理要求，以公告的形式进行公示，确保员工了解本岗位的风险和管控措施。风险公告应包括以下内容：1.本部门的主要风险源；2.风险等级；3.风险管控措施；4.隐患排查治理要求。四、隐患排查治理（一）隐患排查。各部门应组织员工对本部门的生产经营活动进行隐患排查，及时发现并消除安全隐患。隐患排查应定期进行，并应针对季节性特点、节假日前后、重大活动期间等特殊时期，开展专项隐患排查。隐患排查应重点关注以下方面：1.风险管控措施是否落实到位；2.设备设施是否存在缺陷和隐患；3.作业环境是否存在危险因素；4.人员行为是否存在违章操作；5.管理制度是否存在缺陷。（二）隐患治理。各部门应根据隐患排查结果，制定隐患治理方案，落实隐患治理责任，确保隐患得到及时治理。隐患治理方案应明确隐患内容、治理措施、责任部门、责任人和完成时限。隐患治理措施应针对隐患的性质和严重程度，采取相应的工程技术措施、管理措施和个体防护措施。隐患治理完成后，应进行验收，并形成隐患治理报告。（三）隐患销项。隐患治理完成后，责任部门应组织验收，并报安委会审核。安委会审核通过后，方可销项。隐患销项后，应进行统计分析，并总结经验教训，防止类似隐患再次发生。（四）隐患报告。员工发现隐患后，应及时向班组长报告。班组长应立即组织排查，并根据隐患的严重程度，分别进行处理。重大隐患应立即报告安委会，并采取应急措施，防止事故发生。五、双重预防机制运行（一）信息管理。安委会应建立双重预防机制信息管理平台，对风险管控和隐患排查治理信息进行收集、整理、分析和发布。信息管理平台应包括以下内容：1.风险辨识和评估结果；2.风险管控措施；3.隐患排查治理记录；4.隐患治理报告；5.隐患销项记录。（二）动态评估。安委会应定期对双重预防机制的运行情况进行评估，评估结果应作为改进双重预防机制建设的重要依据。动态评估应重点关注以下方面：1.风险管控措施是否有效；2.隐患排查治理是否及时；3.员工参与程度；4.双重预防机制运行效果。（三）持续改进。安委会应根据动态评估结果，制定改进措施，持续改进双重预防机制建设。改进措施应包括以下内容：1.完善风险管控措施；2.加强隐患排查治理；3.提高员工安全意识；4.优化双重预防机制运行流程。六、考核与奖惩（一）考核内容。双重预防机制建设的考核内容包括：1.组织机构建设；2.制度建设；3.风险辨识和评估；4.风险管控；5.隐患排查治理；6.信息管理；7.持续改进。（二）考核方式。双重预防机制建设的考核应采用定期考核和专项考核相结合的方式。定期考核每年进行一次，专项考核根据需要随时进行。考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。（三）奖惩措施。对双重预防机制建设工作成绩突出