夜间施工噪声污染防治管理办法

夜间施工噪声污染防治管理办法一、总则（一）目的依据。为防治夜间施工噪声污染，保障公众健康权益，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等法律法规制定本办法。保护夜间环境安静，维护社会秩序，促进和谐发展。（二）适用范围。本办法适用于本市行政区域内所有夜间施工项目噪声污染防治活动。夜间施工指每日22时至次日6时进行的施工活动，但抢修、抢险、应急救援等特殊情形除外。（三）基本原则。坚持预防为主、防治结合，属地管理、分级负责，公众参与、监督执法的原则。施工单位必须采取有效措施控制噪声排放，确保噪声强度符合国家标准。二、组织管理（一）职责分工。生态环境主管部门负责夜间施工噪声污染防治的统一监督管理。住房和城乡建设部门负责建筑工程施工噪声的监督管理。交通运输、水利、电力等部门按照职责分工负责各自领域夜间施工噪声污染防治工作。（二）监管体系。建立市、区、街道三级监管网络。生态环境部门设立夜间噪声投诉热线，实行24小时值班制度。各监管部门建立噪声污染快速响应机制，接到投诉后2小时内到场核查。（三）责任落实。施工单位主要负责人是噪声污染防治的第一责任人，必须建立噪声污染防治责任制，明确各部门、各岗位的噪声控制责任。将噪声污染防治纳入企业环境信用评价体系，对超标排放行为实施一票否决。三、噪声排放标准（一）标准适用。夜间施工噪声排放不得超过《建筑施工场界噪声排放标准》（GB12523-2011）规定的限值。特定区域如居民区、学校、医院周边的施工项目，噪声排放限值按区域类别降低5分贝。（二）监测要求。施工单位必须配备噪声监测设备，每日施工前、中、后各监测一次噪声强度，做好记录。监测数据应真实、准确，并接受生态环境部门的随机抽查。（三）超标处罚。对超标排放噪声的施工单位，责令立即停止作业，限期整改，并处以5万元以上50万元以下的罚款。情节严重的，吊销施工资质，列入黑名单，3年内不得参与政府投资项目。四、噪声控制措施（一）施工方案。施工单位必须在施工前编制噪声污染防治方案，明确噪声控制措施、责任人员、监测计划等内容，报生态环境部门备案。方案应包含声源控制、声学屏障、作业时间调整等具体措施。（二）声源控制。优先选用低噪声施工设备，对高噪声设备进行隔音改造。禁止在夜间使用高噪声的切割、打磨等作业，必须使用低噪声替代工艺。（三）声学屏障。对产生噪声的施工区域设置声学屏障，屏障高度不低于2.5米，有效阻隔噪声向外扩散。声学屏障材料必须符合环保要求，不得使用含有害物质的材料。五、作业时间管理（一）禁止时段。除抢修、抢险、应急救援等特殊情形外，禁止在居民区、学校、医院周边进行高噪声施工。特殊情形需经当地生态环境部门批准，并采取临时噪声控制措施。（二）调岗安排。对必须夜间进行的施工项目，应尽量安排在白天完成，确需夜间的，应将高噪声作业安排在远离居民区的区域，并采取分时段施工方式。（三）公示制度。施工单位必须在施工现场设置噪声污染防治公示牌，标明施工项目名称、施工单位、噪声控制措施、投诉电话等内容。公示牌应保持清晰可见，每日更新噪声监测数据。六、监督管理（一）日常巡查。生态环境部门每日组织巡查，重点检查夜间施工噪声污染防治措施落实情况。对发现的问题，立即责令整改，并跟踪复查。（二）投诉处理。建立噪声污染投诉快速处理机制，接到投诉后30分钟内到达现场核查，2小时内反馈处理结果。对恶意投诉、虚假投诉行为，依法依规追究责任。（三）联合执法。生态环境部门联合住建、交通、水利等部门开展夜间噪声污染专项整治行动，对重点区域、重点行业实施重点监管，形成监管合力。七、法律责任（一）行政责任。对违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境部门责令改正，处以罚款；拒不改正的，责令停工整顿：1.未编制噪声污染防治方案擅自施工的；2.未采取噪声控制措施超标排放噪声的；3.未设置噪声污染防治公示牌的。（二）民事责任。因夜间施工噪声污染造成人身损害、财产损失的，施工单位应依法承担赔偿责任。生态环境部门应督促当事人达成调解协议，调解不成的，引导当事人通过诉讼解决。（三）刑事责任。对违法排放噪声情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。涉嫌构成《刑法》第三百三十八条规定的污染环境罪的，由公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。八、附则（一）解释权。本办法由市生态环境局负责解释。各相关部门可根据本办法制定实施细则。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行。原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（三）监督举报。任何单位和个人有权对夜间施工噪声污染行为进行监督举报。生态环境部门设立监督举报电话、邮箱，接受社会监督。对举报