某工程监理办原则化管理措施实行方案

XX工程

监理办原则化管理措施实行方案

为了深入提高--工程的管理水平，大力推行现代工程管理手段，

我企业做为监理单位，计划从优化监理管理流程、规范施工监理工作、

提高监理服务水平入手，以监理工作原则化来增进工程建设施工原则

化、规范化、精细化，全面提高项目建设管理水平和行业施工文明形

象，保证工程施工质量和安全。下面，结合工程的实行和准备状况，

简介一下我企业在本工程实行'监理原则化'的思绪和做法。

一、监理原则化目的

系统的整合参建各方优势，强化全员、全过程、全方位的管理，

以贯彻“质量、安全、进度、投资、环境保护和技术创新”六位一体

的管理规定，通过实行原则化管理，更新项目管理理念，把项目建设

全过程一直纳入规范化、原则化的轨道，保证各项工作目的得以实现。

在质量上严格按照协议文献、图纸、技术规范、验收原则检查验

收，保证工程质量目的到达协议规定，并力争创地级市及以上优质工

程奖杯。

在安全生产、文明施工管理上，按照浙江省及宁波市有关安全文

明施工原则化工地评分规定及原则，对过程达标进行控制，保证获市

级以上“文明标化工地”和“示范工地”等荣誉称号。

监理原则化最终目日勺：即从工地原则化到施工工艺原则化，再到

管理原则化（精细化州勺提高过程。让原则成为习惯，让习惯符合原则，

让成果到达原则。

二、指导思想

目前监理企业在监理原则化方面暂无原则可循，为变化”一种项目

一种管理，一种总监一种模式，一种专监一套思绪”的做法，特制定本

实行方案，使监理内部工作管理有章可循。因此建立健全日勺各项管理

制度，明确每位监理人员的岗位职责、工作内容和措施及流程，从制

度上保证各项目的可以贯彻到位。

三、重要根据

国家及有关部委颁发口勺有关规范、规程和原则；与本工程建设有

关的协议文献；宁波市有关安全原则化管理措施、安全文明施工原则

化T地评分暂行原则及“T程建设原则化”活动的有关规定-

四、合用范围

本实行方案仅针对宁波市一工程项目的施工监理工作，该方案须

报企业主管领导审批后实行。在实行过程中，可根据工程进展的需要

适时调整和补充。其他有关项目可参照执行。

五、原则化方案实行组织机构

根据市质监站规定企业应参与项B监理部管理的规定，由企业总

师办、工程部对本工程原则化建设确定规划，由项目监理部对规划进

行分解细化，制定出详细目的，结合企业对项目监理部考核措施，形

成以'驻地建设原则化、管理制度原则化'为基础日勺监理企业与监理

现场工作管理相结合的管理体系、组织构造和组织保障。

为使所创立监理原则化工作能顺利实行，而监理原则化工作日勺详

细实行，目前在省内及宁波市暂无先例可循，加之本项目在原则化工

作上的目的定位较高，考虑实行的难度和重要性，由企业总经理亲自

牵头，成立组织机构如下：

组长：总经理

副组长：总师办

驻地建设原则化创立小组：企业综合办

管理制度原则化创立小组：企业工程部

工作行为原则化实行小组：项目监理部

六、驻地建设原则化

为深入规范企业项目监理部（如下简称“监理办”）的建设，以

提高自我形象和工作环境，更好地为工程提供监理服务。根据监理规

范规定，并结合浙江省及宁波市有关文献的规定，进行驻地建设原则

化工作，有关工作计划与布署如下：

1、选址合理化

以办公、生活面积符合招投文献和监理工作的双重性规定为基础,

要有便利的交通条件，并尽量靠近施工现场，以便与项目部之间口勺沟

通为原则，通电、通水、通和网络，通过现场踏勘，科学、合理的

进行监理办的位置选择。

全器具、简易污水处理装置和卫生设施，贯彻人员维护和保洁。办公

和生活垃圾的堆放、处置要符合环境保护规定。

4、上墙图表统一化

各办公室墙上应当布置必要的工程监理图表，图表应进行装裱(可

采用塑料KT板、金属牌等材料)，一般不采用自制一般打印图纸。

(1)重要配置企业法人营业执照、监理资质等级证书扫描件、监

理办组织机构框图、工程平面图、质量安全环境保护监理及廉洁管理

体系框图、监理人员岗位职责、工程进度曲线图、工程形象进度图、

天气晴雨表、人员考勤表等；监理项目部主入口和会议室设置“监理

方针”和“企业宗旨”及“廉政教育”等背景素材，指导员工思想和

作风。

以上图表为监理办上墙基本图表，监理办认为有必要时可自行增

长其他图表.

(2)监理办应挂门牌，并在监理办醒目位置设置通告牌。

4、着装形象化

全体监理人员在工作时间均统一着装上岗，服装要便于野外作业,

进入施工现场自觉佩戴安全帽，统一监理人员形象。

5、配置原则化

在监理办的配置上，原则配置电脑、复印机、打印机和数码照像

机等平常办公设备，并与市质监站的质量安全监督智能管理系统相对

应，推行办公网络化、无纸化，采用电子版本记录监理平常文献等。

6、提高信息化管理手段

（I）监理办要积极运用项目管理及智能管理系统，用信息化、物

联网等先进技术逐渐推进关键施工参数和现场日勺远程监控管理，推行

桥梁重要构造物等视频监控系统和门禁管理系统等，按规定采用实时

视频录像、拍照等方式全面记录桥梁桩基、墩柱施工等关键工序施工

现场的真实状况，并可远程发出控制指令，采用控制云台进行巡视或

局部细节观测；

（2）另首先对突发性异常事件的过程实时存储；在监理审核方面,

也可通过网络传递，规范审核流程和记录。

（3）有条件的项目重要试验检测功能室应安装视频监控，实现试

验检测行为的可追溯性。

七、原则化监理工作内容

（一）、管理制度原则化

工程监理属于服务管理行业，因此更要重视管理制度的建设，制

度之因此可以对个人行为起到约束的作用，是以有效口勺执行力和统一

性为前提，倡导“管理制度原则化”就是将各项管理制度进行思想上、

内容上的统一优化，形成“五化理念”：人本化、专业化、原则化、

信息化、精细化。有关工作计划与布署如下：

1、实行制度分类管理

为做好管理制度原则化，首先对制度进行分类管理，对不一样的等

级、作用及版本口勺制度进行编号区别。伴随社会的进步和企业的发展,

制度也会不停的进行更新和修订。

2、建立管理制度模块

然后将某些管理措施、措施和规程等结合起来，建立一套健全的

管理制度模块，以促使企业从经验管理型模式向科学管理模式转变，

来调控监理办的行为，使监理人员在平常工作中有章可循。并规定在

动工前，需要全体监理人员对根据自己的不一样岗位，按照模块给定

的规定，来理解、熟悉和掌握有关内容。

3、技术管理工作体系。项目监理部必须在企业总工程师和总师办、

工程部K、J指导参与下，建立以总监理工程师为首日勺统一领导和分级技

术管理工作体系，配置对应的职能人员，明确岗位职责，督促承包方

在施工中严格按照国家的技术政策、法规和上级主管部门有关技术工

作的指标及决定，科学地组织各项技术工作，建立良好的技术秩序。

4、技术管理制度「包括动T审批制度，施T图审核制度，施T组

织设计（方案）审批制度，技术交底制度，巡视、检查及旁站制度，工序

报验及转序制度，分包资质审查制度，进度管理制度，质量管理制度,

投资管理制度，安全方案审批制（含专家论证制），首件工程承认制

度，材料、构件检查及复验制度，工地会议制度，竣工验收制度，资

料管理与归档制度等。

5、考核原则和奖罚措施。根据企业考核管理措施、业主反应的意

见等，由企业总师办、工程部对项目监理部每季度进行考核。一是对

项目监理部的各项工作进行总体考核；二是对项目监理部内部所有人

员进行单独考核。

按照考核原则对监理办和监理人员进行打分,对优胜监理办和优秀

监理人员予以奖励，对不合格日勺监理办予以批评，责令整改；对不合

格人员进行批评、教育或予以解雇。

6、推行的重要制度

1）、贯彻“总监负责制”，总监做为监理办第一负责人，应当先提

高总监日勺实权，“以责定权、权责对等，以责定利、利责对应”是总监

负责制的指导思想，通过“责、权、利”相统一日勺原则，以便更好日勺

实行监理办原则化建设。

2）、实行首件工程承认制。首件工程动工前，施工单位应制定首

件工程施工方案报监理办。监理单位收到施工单位首件施工方案报批

文献后，应对照协议文献和有关规定，提出书面审查意见。首件工程

竣T后，应分析总结，完善施TT艺，首件T程质量及T艺控制状况

符合预定目的，方可同意全面开展后续同类型工序（工艺）施工。通

过对关键工序首件工程的示范作用，带动、推进和保障后续工程质量。

3）、工序交接检查验收制度，是全面质量管理工作的重要环节，

执行工序W、J交接验收制度是建立建全质量责任制的体现，实现创全优

工程的基本保证。在施工过程中，严格贯彻工序交接检查验收制度，

施工和监理共同参与，只有待上道工序检查验收合格后，才能进行下

道工序施工。

4）、旁站制度，是监理人员对施工中日勺隐蔽工程、重要工程部位、

重要工序、工艺及有关试验实行日勺全过程现场察看监理，监理旁站工

序或部位内容以施工监理规范或有关规定为准，施工单位一般应提前

一天将旁站监理申请送达或告知监理办。旁站记录填写应规范，记

录应完整，签字齐全。

5）、安全专题方案审批专家论证制，在动工前监理办将根据各分

项工程特点，规定项目部对于超过一定规模危险性较大口勺分部分项工

程需要编制专题施工方案，并通过专家的论证。

6）、样板（亮点）工程推广制，监理人员应及时发现施工中的

亮点，推而广之，以点带面，全面提高。监理办应组织项目部及工区

的有关管理、技术人员观摩学习。例如承包人好的做法，外观质量优

良的构造物等。

（二）、工作行为原则化

监理现场工作H勺行为要按照管理制度为基础，根据企业编制KJ有

关文献和项目监理部编制的《监理规划》、《监理实行细则》，将现

场质量、安全监理作为监理工作日勺关键，有关工作计划与布署如下：

1、过程控制规范化

实现每一项监理工作、每一种监理程序H勺规范化，对建设过程实

行有效控制。要认真审核算施性施工组织设计、关键施工技术方案和

专题施工方案；要监督和检查施工单位质量、安全保证体系运行状况,

对工程实体质量实行监控，对施工行为进行监督、和评价；加强中间

质量检查，组织检查批、分项、分部工程质量检查验收，参与单位工

程质量检查验收，使施工行为符合规程规范，工程质量符合验收原则。

2、工作交流平常化

实行每日工作汇报和每周工作小结，采用分级汇报制，将每日日勺

工作状况逐层汇报；通过监理内部周会制度，由总监或副总监组织，

召集监理办各专业监理工程师参与，各自小结现场监理人员工作状况、

目前存在的问题及近来工作重点进行商讨，布置下一步工作计划。

3、检查工作常规化

(1)施工前，要检查承包单位场站施工原则化建设及贯彻状况，

抓好场地建设规划管理及场地验收制度。

(2)施工过程中，要检查施工工艺原则化和安全标志、安全防护

设施设置原则化及文明施工状况，对问题进行督促整改；并对施工测

量进行检查审核，对工艺试验进行平行验证。总监及专业监理工程师

要定期或不定期对施T过程进行巡查、监督°

例如工艺原则化有：

“三智能”：智能张拉、智能压浆、智能钢筋加工等；

“五化工艺”：机械化、智能化、大型化、工厂化、装配化。

4、内部学习长期化

根据企业有关管理规定，组织对在岗监理人员对新规范、新技术、

新的法律法规进行学习，尤其是对新进监理人员进行师徒结对，以使

监理人员的业务能力和思想素质得到改善和提高，以满足监理工作及

发展的需要。

详细实行措施，由总监牵头，各专业监理工程师参与，针对工程

监理的实际状况确定学习计划和内容，组织全体监理人员定期或不定

期学习并讨论，以处理监理工作中存在的外业与内业问题。

(三)、监理工作内容原则化

工程监理工作内容所涵盖范围相称广泛，由于监理属于社会化监

理，监理人员来自不一样的地区，不一样的管理层面，有着不一样的

工程管理经验，在详细的工作内容表述上存在较大日勺差异，因此有必

要对监理工作做统一日勺规定。

1、监理规划

(1)监理规划内容要符合施工监理规范及企业规定，且符合工程

项目特点，有针对性和指导性；

(2)由总监组织专监编写，由企业总工程师同意，要形成审批文

献，并得到业主和有关监督部门确实认「实行过程中需要调整时由总

监组织专监补充、修改，经企业总工程师同意后报业主；

(3)重要内容有：工程概况，监理工作的I范围、内容、目的，监

理工作根据，监理组织形式、人员配置及进退场计划、岗位职责，监

理工作制度，工程质量、造价、进度控制，协议信息、组织协调及安

全监理，工程重点、难点及监理控制要点等；

(4)第一次工地会议前报送建设单位；

(5)监理规划要使用企业统一封面，统一格式。

2、监理实行细则

(1)监理实行细则内容要详尽，突出重点与难点，且具有操作性,

符合施工监理规范及企业规定；

(2)由专业监理工程师编写，总监理工程师审批后实行，要形成

审批文献，并得到业主确认；

(3)施工开始前编制完毕，重要内容有：专业工程特点，监理工

作流程、要点、措施及措施。实行过程中可根据实际状况补充、修改;

(4)监理实行细则要使用企业统一封面，统一格式；

(5)危险性较大日勺工程，应当编制专题监理实行细则，明确安全

监理措施、措施和控制要点，以及对施工安全措施时检查方案。

3、设计交底和图纸会审

(1)总监理工程师要协助业主单位组织设计单位向施工单位进行

施工设计图纸的设计交底(设计意图、施工规定、质量原则、设计技

术参数)，并根据讨论决定的事项做书面纪要，督促施T单位执行C

(2)监理工程师在收到施工设计文献、图纸后，在工程动工前，

应会同施工单位复核设计图纸，广泛听取意见，防止图纸中口勺差错、

遗漏，并做好对应向记录报业主或设计单位处理。

a图纸复核：每一位监理工程师应在动工前认真熟悉设计图纸，并

对照工程实际状况进行复核，发现差、错、重、漏等问题。

b图纸会审：在工程动工前，业主、监理单位、设计单位、施工单

位和施工人员等有关各方要对施工图纸进行认真详细日勺会审，如有问

题或错误，由设计单位及时进行改正。监理在图纸审查中提出日勺详细

意见，要形成书面材料，以备会议提问、解答。

4、动工汇报施工方案审批制度

加强施工方案技术管理，强化现场安全管理和责任贯彻，减

少施工现场系统性安全风险，执行动工汇报施工方案审批制度。

(1)当单位工程的重要施工准备工作已完毕时，施工单位可提出

《工程动工汇报书》，经总监理工程师、专监现场贯彻后，一般工程

即可审批，对重大工程及有争议日勺工程报业主审批；

(2)当分项工程口勺重要施工准备工作已完毕时，施工单位可提出

《分项工程动工汇报书》，经专监现场贯彻后，一般分项工程即可由

监理办审批。对关键工程和施工危险性较大口勺或工艺较复杂口勺或波及

“四新”技术的分项工程，承包人要编制安全专题施工方案，及施工

安全风险评估汇报，报监理办审批。

(3)超过一定规模的危险性较大的分部、分项T程，监理要督促

承包人组织专家对方案进行评估论证，并按通过论证的施工方案组织

施工。贯彻施工方案重点有如下分部分项工程：基坑支护、土方(隧

道)开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装拆卸以及吊装作业。

5、监理工作交底制度

总监应在协议工程动工前主持召开由承包人项目经理、技术负责

人及有关人员参与向监理交底会，简介监理计划，明确监理工作内容、

监理工作流程程序、各位监理人员口勺工作分工及职责。

在分项工程动工前，专监要向监理员和承包人的有关管理人员、

技术人员进行监理工作交底，阐明监理检查日勺内容、措施、质量控制

工作流程、技术指标和合格原则，施工中应当注意的事项等。

6、审查测量放线

（1）、测量成果复测

监理工程师应对承包人的控制网测量成果和定线放样测量进行全

面检查复核，当监理工程师的复核成果和承包人口勺复测成果均满足设

计和规范规定的精度时，应予以同意。

A、对承包人提交日勺原始基准点、基准线和基准高程口勺复测成果进

行平行复测，审核后予以批复。

B、审批原地面线测量及施工放线成果。

（2）、按有关规范、原则及设计图纸规定做好施工测量与控制测

量等工作。

7、原材料、构配件的控制

（1）审查施工单位或委托试验单位试验检测资质和业务范围；

（2）认真审核产品合格证和试验汇报；

（3）对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设

备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师告知单，书面告知承

包单位限期将不合格口勺材料、构配件、设备撤出现场；

（4）对签认合格的材料、构配件、设备应填写统一监表；

（5）原材料核查记录要有可追溯性，监表审查意见栏中H勺空白处

要填写：①合格证和复试汇报编号；②生产厂家和使用部位。

(6)做好取样、送样见证工作，按规定办理委托报备手续，对试

验成果进行核定。

8、动工前检查制度

分项工程(单元)或工序动工前，施工单位应当做好施工前日勺内

外业各项准备。内业工作有首件工程实行方案和总结、分项动工汇报、

试验工作、施工技术与质量交底、安全交底、专题施工方案、应急救

援预案。外业工作有原材料准备和报验、准备机械设备，施工环境准

备等。项目部确认完毕准备工作后，项目部质检员报请专监检查动工

准备工作，通过专监同意后方可动工。

9、分项分部工程验收

(1)监理人员应对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽

过程、下道工序施工完毕后难以检查的重点部位，应进行旁站监理；

(2)有关旁站监理门勺规定，详见施T监理规范的规定和企业有关

规定；

(3)对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝

签认，并下发监理告知单，严禁进行下道工序的施工；

(4)专业监理工程师应对承包单位报送口勺分项工程质量验评资料

进行审核和现场检查，符合规定后予以签认；

(5)总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和

单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合规定后予以签认。

10、工程变更

（1）如因设计图错漏，或发现实际状况与设计不符时，由提议单

位提出变更设计申请，经施工、设计、监理、业主四方会商同意后进

行变更设计，由设计单位出具设计变更技术联络单；

（2）监理对工程变更可以提出审查意见，并签变更令；

（3）无论哪方提出的工程变更，都必须得到业主同意承认。

11、工地例会制度

（1）每月应召开一次，总监要搜集有关资料，重点是项目监理中

存在的质量、安全及进度和需要协调等问题，使发言能引起重视；

（2）要有专用会议记录，形成会议纪要，格式符合规定；

（3）会议纪要准时下发并有收发文登记，对纪要的执行要有检

查和反馈；

12、监理原贝！化工作日志

（1）现场监理人员必须逐日填写监理日志，总监每周签阅一次:

（2）准时详细真实记录，字迹工整，用词精确规范；记录内容

应详略得当，突出重点，着重记录与工程质量形成过程有关H勺内容及

施工进度状况；内容与否与其他记录相对应，问题有无关闭，保证工

程质量具有可追朔性；

（3）填写内容应符合施工监理规范的规定和企业有关规定；

13、监理月报

（1）填写齐全及时，内容详实，重要内容有：工程质量状况、

施工安全状况、进度款支付状况、工程进度状况及施工单位协议执行

状况、监理工作执行状况等分析总结汇报，

（2）月报填写内容应符合施工监理规范的规定和企业有关规定;

14、监理内部会议

每周或每旬召开一次监理人员内部会议，由总监理工程师主持，

全体监理人员参与，重要内容有：

（1）各专业监理工程师汇报一周（旬）以来的工程进度、质量状况,

并进行一定的评述，研究讨论工程中存在的多种问题；

（2）评价工程贯彻业主最新指令或文献的执行状况；

（3）对监理工作中需要注意和改善日勺问题提出规定，讨论和处理监

理工作中口勺难题，指导监理人员的工作；

（4）根据承包人的周（旬）计划，安排好下周（旬）监理旁站、工

序检查、抽样试验、测量验收、计量、缺陷处理等有关口勺监理工作。

15、监理T作总结或评估汇报

（1）监理工作总结对项目监理执行状况作综述；

（2）内容应符合作业指导书规定；

（3）监理工作总结或评估汇报应在工程交（竣）工后1个月内

报送企业审查，符合规定后上报业主立案。

16、工程图纸管理

（1）要有专人负责，建立收发登记。

（2）除设计修改及时标注在图纸上外，不准在图上乱涂乱画。

17、质量事故处理

（1）质量事故处理要按程序进行，要形成完整记录；

（2）对质量事故的处理要进行跟踪，并形成真实资料•；

（3）要实事求是分析发生质量事故原因，分清有关方面日勺责任。

18、安全管理台账原则化

采用浙江省及宁波市质监站有关安全台账统一表式，规范填报。

19、监理信誉评价

根据企业监理信誉评价工作安排，及时做好项目监理机构信誉评

价工作，及时跟踪，对业主及质监站提出口勺意见要及时反馈到企业总

师办、工程部及企业领导。

20、沟通协诡、友好化

1）、与业主内协调

监理工程师首先要理解建设工程总目的、理解业主的意图。运用

T作之便做好监理的宣传T作，及时请示、汇报，增进业主对监理T

作的理解，积极配合业主处理建设工程中事务性口勺工作。以自己规范

化、原则化、制度化的工作增进双方工作的协调一致。尊重业主，实

行必须执行的工作指令，使业主满意。

2）、与施工单位口勺协调

坚持原则，实事求是，严格按规范程序办事，讲究科学口勺态度。

监理工程师应及时理解建设工程的实际状况和碰到的困难及难点等，

及时和施工单位沟通，在语言艺术、情感交流和用权处理H勺问题上要

适度，防止矛盾激化。

在工序验收方面监理工程师在接到承包人日勺报检申请后，除必要

时准备时间和路途时间外，监理工程师应予以施工单位以便，及时组

织验收。监理工程师对工作问题的处理措施要考虑到与否在监理日勺权

限内、与否符合协议及规范规定；监理工程师对问题日勺处理时间概念

要明确，以免和承包人产生误解，以到达工作协调一致的目的。

3）、与设计单位的协调

尊重设计意见，对设计有疑问之处，应及时按工作程序与流程向

设计单位提出；对发生的质量缺陷或事故，及时约请设计代表参与处

理，认真听取设计提议，协调各方到达一致意见。

（四）、安全管理原则化

1、严把安全审查关

项目监理部在安全原则化管理方面应做好如下工作：

一是审查施T•单位的资质证书和安全审查许可证的有效性：

二是审查施工单位三类人员、特种作业人员的持证状况；

三是审查施工单位安全管理机构设置、专职安全员配置状况；

四是审查施工单位安全审查规章制度、操作规程、安全技术措施

的合理性；

五是审查施工单位机具设备劳动保护用品进场验收状况；

六是审查施工人员进场登记、岗前教育、安全技术交底状况；

七是审查施工单位应急救援预案状况；

八是审核施工单位安全文明施工措施费使用计划。

2、重视危险源预控

针对本项目的状况，对潜在日勺风险及危险