机场地面车辆和人员跑道侵入防范方案

机场地面车辆和人员跑道侵入防范方案

一、工作目标

为加强机场跑道安全管理，重点防止出现机场责任原因

的跑道侵入、冲偏出跑道和误入保护区混淆。依据《运输机

场运行安全管理规定》《民用航空空中交通管理规则》《防

止机场地面车辆和人员跑道侵入管理办法》及民航局《中国

民航跑道安全工作指导意见》，制订本方案。

二、组织机构

成立机场跑道安全领导小组，负责对机场跑道安全工作

的管理和实施。

(-)跑道安全领导小组

组长：

成员：

跑道安全领导小组办公室设在运行指挥中心，办公室主

任由运行指挥中心负责人担任，负责协调相关部门承办跑道

安全小组日常工作。

(二)跑道安全领导小组在跑道侵入防范方面的职责:

1.依据相关法律法规，结合各单位意见建议，对机场跑

道侵入防范工作进行指导，审定地面车辆和人员跑道侵入防

范方案，并督促各单位落实；

1

2,负责收集跑道安全有关信息，分析研判跑道侵入防范

形势，评估改进防范工作；

3.负责收集各成员单位对跑道侵入防范工作的意见建

议，协调解决防范工作中出现的问题；

4.研究应用符合本机场实际的跑道侵入防范新技术推

广应用，保障跑道安全的新技术、新方法；

5.对相关人员进行宣传、教育和培训，并建立检查清单。

（三）跑道安全领导小组工作制度

1.跑道安全领导小组至少于每年换季前召开专题会议，

研究跑道安全相关工作；

2.当机场运行模式发生变更、基础设施发生重大变化、

或者出现跑道侵入不安全事件时，跑道安全小组应当及时召

开会议，开展跑道侵入危险源识别和风险评估，制定相应的

缓解或应对措施；

3.各成员单位应当积极落实跑道安全领导小组的各项

意见和建议；

4.组织飞行人员、管制人员、场务保障人员等与跑道运

行安全相关的人员进行座谈和交流，研究讨论跑道侵入防范

工作；

5,定期开展跑道侵入防范宣传教育活动，提高相关人员

的防范意识。

（四）跑道侵入防范工作评估

1.机场每年至少进行一次地面车辆和人员跑道侵入防

2

范工作评估，分析跑道侵入防范工作状况，及时改进完善跑

道侵入防范工作（由飞行区完成车辆评估并报运行指挥中

心）。

评估内容应当至少包括：地面车辆和人员跑道侵入防范

方案编制和实施情况、存在的不足和改进措施等（详见附件

3）o

2,发生航空器误滑、车辆和人员误入地面保护区或者机

动区、收到可能引起混淆的信息等情况后，按照相关规定要

求，及时对目视助航设施进行评估。

（五）跑道安全风险管理

1.跑道安全评估和风险管理

跑道安全评估分为跑道安全预评价、跑道安全验收评

价、跑道安全现状综合评价和跑道安全专项评价。机场在规

划设计、验收、投入使用前、进行改扩建和日常运行过程中，

都应进行相应的跑道安全评价。跑道安全小组建立跑道安全

风险管理流程，通过持续的危险源识别和风险评估，实施风

险控制与缓解措施，保障跑道安全、高效运行。

2.危险源识别

（1）跑道安全小组建立和保持与跑道安全相关的危险

源识别程序，持续、系统的开展危险源识别活动。

（2）跑道安全危险源识别的范围包括但不限于人员、

设施设备、组织管理、规章标准、运行程序、信息沟通、环

境因素。

3

（3）危险源识别包括被动、主动、预测等方法和形式。

（4）跑道安全小组各成员单位至少每半年组织一次对

跑道安全危险源识别的结果清单进行评审。对于危险源识别

结果清单中的重大危险源上报民航局跑道安全主管部门备

案。

3.风险控制与缓解

跑道安全小组建立健全风险控制与缓解程序，根据风险

评估的结果和排序，有序解决跑道安全问题。

三、运行要求

（一）培训要求

1.跑道运行相关岗位从业人员应具备必要的安全运行

知识，熟悉有关规章制度和程序，掌握本岗位的安全运行技

能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作

业。

2.成员单位将跑道侵入防范培训纳入本单位的日常教

育和培训中，并建立相应的培训大纲和标准。

3.培训内容应当至少包括：地面车辆和人员跑道侵入防

范培训大纲、防范方案等。

4.目视助航设施、场道管理等地面保护区或者机动区作

业人员的初始培训不少于16学时，复训不少于4学时。机

坪作业人员的初始培训不少于4学时，复训不少于2学时。

5.机场公司制定年度防跑道侵入防范培训计划，成员单

位应当参加培训。

4

（二）考核要求

经培训且考核合格的人员，方可进入地面保护区或机动

区。未经培训或考核不合格的人员，确需进入时，应当

由符

合条件的人员陪同，并听从陪同人员的指令。

（三）协调机制

《机场防跑道侵入协调机制》

（四）车辆人员要求

1.进入活动区的车辆的车身应当喷涂单位名称和标识，

在顶端安装符合标准的黄色障碍灯并在工作期间始终开启。

2.进入跑道、滑行道的车辆应当具有明确的车辆呼号；

呼号应与该车执行的主要任务相关，如执行场道、助航灯光、

驱鸟、消防和应急相关任务的车辆呼号可分别为“场

务”“灯光”“驱鸟”"消防”"应急”“消防”和“救

护”等。

3.进入跑道作业的人员和车辆，需配备车载台、手挣终

端等无线电通信设备。

4.进入跑道、滑行道的车辆、人员应当与塔台保持不间

断的无线电双向联系。

5,有中间巡视检查任务的车辆应当配备车载无线电通

信设备，巡视人员还应携带便携式无线电通信设备和手机，

以便下车检查和应急需要。

5

6.对跑道、滑行道进行日常巡视检查的车辆应当配备机

场平面图，图中标明作业路线、进出跑道或者滑行道的位置、

热点冲突位置、主要注意事项和应急处置程序。

7.所有需要独立进入地面保护区和机动区的岗位人员

均经过培训考核合格，相关记录台账完整。

8.任何人员进入跑道、滑行道时，应当报告塔台管制员、

运行控制室，并在塔台管制员限定的时间内退出跑道、滑行

道。退出后，应当报告塔台管制员、运行控制室。

9.作业或者巡视检查工作完成后，工作人员应当向塔台

管制员、运行控制室报告飞行区场地情况，并将工作开始时

间、结束时间、工作人员姓名、飞行区场地情况记录在工作

日志中。

（四）跑道开放运行期间，进入地面保护区或者机动区的

车辆和人员申请程序：

1.到达指定等待位置；

2.对车辆状况、通讯工具和其他应急设备进行检查，确

保其完好适用；

3.向塔台管制员进行申请，报告车辆呼号、当前等待位

置、预计行驶路线、作业地点或者区域、预计滞留时间等信

息，并确认跑道运行方向；

4.在等待位置等待，由塔台管制员根据实际运行情况安

排进入时机;

6

5,塔台管制员发布进入许可后，复诵其指令，确保驾驶

员与塔台管制员通话闭环；

6.按照塔台管制员指令进入作业地点或者区域。

（五）跑道开放运行期间，在地面保护区或者机动区实施

作业的车辆和人员要求：

L作业人员下车作业时，随身携带便携式无线电通信设

备与塔台保持联系，离开车辆的距离不得超过100米，尹确

保车辆处于运行状态；

2.采用驾车方式检查跑道、滑行道时，除驾驶员外至少

配备一名专业检查人员，确保对跑道运行情况进行持续有效

的观察；

3.跑道巡视检查方向与航空器起降方向相反；

4.在跑道、滑行道实施作业时，始终开启车辆大灯和顶

部的灯光标志；

5.通信联系中断时，立即撤离；

6.车辆故障无法撤离时，立即向塔台管制员报告，尹尽

快组织力量将故障车辆脱离至地面保护区或者机动区外；

7.作业过程中发现影响跑道安全的情况，需要处理时，

及时报告塔台管制员，塔台管制员应当予以配合，掌握有关

情况并及时处置；

8.根据塔台管制员要求，及时报告工作动态；

9.机场低能见度运行期间，以上区域内的所有车辆和人

7

员应当及时撤离，除非得到塔台管制员的许可。

（六）跑道开放运行期间，在地面保护区或者机动区实施

作业的车辆和人员退出要求：

1.进入地面保护区或者机动区实施作业的车辆和人员

应当在塔台管制员限定的时间内，或者塔台管制员要求撤离

时，迅速检查所携带的工具和材料并清理后，立即退出地面

保护区或者机动区。塔台管制员指定撤离位置时，车辆和人

员应当按规定的撤离路线撤离至指定位置。

2,车辆和人员退出或者撤离后，应当立即向塔台管制员

报告退出或者撤离情况以及飞行区场地状况，并将工作开始

时间、结束时间、作业人员姓名、携带的工具和材料、飞行

区场地状况等记录在相关工作日志中。

四、监督检查

1.跑道安全小组各成员单位应当积极配合监管单位对

地面车辆和人员跑道侵入防范管理的监督检查，及时整改检

查发现的问题；

2.各成员单位按照局方制定的机场地面车辆和人员跑

道侵入防范管理项目，进行自查对检查发现的问题进行整

改。

五、特殊情况的处置

机场针对车辆及人员在地面保护区和机动区内发生的

以下情况，制定了相应的应急处置程序，具体按照附件《机

8

场防跑道侵入协调机制》《机场跑道安全应急处置预案》执

行。

（一）车辆故障无法及时脱离；

（二）通信失效；

（三）车辆驾驶员迷路或不能确定位置;

（四）机场内地面车辆、人员侵入跑道;

（五）外来车辆、人员侵入跑道；

（六）其他紧急情况。

七、附则

本工作方案自发布之日起实施。

附件：1.机场防跑道侵入协调机制；

2.机场跑道安全应急处置预案。

3.防跑道侵入评估模板

4.防跑道侵入自查清单

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附件1:

机场防跑道侵入协调机制

L检查要求

1.1检查安排：本场跑道巡视检查分为航前检查、航中

检查和特情检查。

1.1.1航前检查：每日第一个航班起降前90分钟进行。

1.1.2航中检查：一般在航班较少的时间段进行，当跑

道日着陆大于15架次时，还应当进行中间检查，并不应少

于3次。

1.1.3特情检查：专机保障、道面出现异常、遇大雨，

发生鸟击、扎胎等非常规检查或当日飞行计划执行完后有航

空器备降所进行的检查以及应塔台要求的检查。

1.2协调机制

1.2.1巡场人员进入跑道检查前，用对讲机向现场运行

控制室、塔台申请检查和检查所需时间。

1.2.2塔台同意进入跑道检查，进入跑道后，确保对讲

机与塔台通信畅通，及时通报道面信息。

1.2.3巡视检查结束退出跑道后，及时用对讲机向塔

台、运行控制室报告道面情况和相关信息。

1.2.4在检查中，巡场人员连续呼叫塔台3次，未建立

双向无线电联系（无应答），应当立即撤离跑道，并尽快与

10

塔台、运行控制室取得联系。

1.3申报流程

巡场人员一运行控制室一塔台

1.4用语规范

1.4.1目的

规范用语、文明用语，体现全体员工熟练的业务技能，

树立场务管理室良好职业形象。

1.4.2道面检查方式及路线

为了每天充分有效地利用航班空隙检巡场面，完成规定

检查次数及时发现问题，现将每天检巡场面分区分段实施。

1.4.2.1清晨机场开放运行前，继续实行原有规定的时

间、车速检查，双车对道面实行全宽度检查；

1.4.2.2道面开放运行期间根据空管塔台指令，可对跑

道、快滑及滑行道实行分区分段检查，按照道面长度和车速

（45km/h）测算最少需10分钟。申请时报清执行的是方案

几。

方案一、跑道检查路线：当塔台发出跑道检查指令时，

1号、2号车都从B4道口进入滑行道，进入A4快滑进入跑

道后分开背向行驶；一号车向18#检查，经过A1后从北除冰

坪撤出报1号车检查完毕撤出；2号车向36#检查，经过A9

后从南除冰坪撤出报2号车检查完毕撤出；

方案二、快滑及滑行道检查路线：当塔台发出快滑及滑

11

行道检查指令时，1号、2号车都从B4道口进入滑行道后分

开背向行驶；一号车向18#依次检查滑行道及A4、A3、A2、

A1后从北除冰坪撤出报1号车检查完毕撤出，2号车向36#

依次检查滑行道及A5、A6、A7、A8、A9后从南除冰坪撤

出报2号车检查完毕撤出。

1.4.3申请程序及标准用语

申请程序：场道检查一运行控制室一场道检查一

塔台一场道检查执行方案几

1.4.3.1执行方案一（即检查跑道）时：

场道检查：运行控制室，场道检查，申请执行方案一检

查跑道

运行控制室：场道稍等，我向塔台申请

无间隙不同意时：

运行控制室：场道检查，运行控制室，暂时无间隙不可

以进入检查，预计XX再申请

场道检查：运行控制室，收到，暂时无间隙不可以进入

检查

有间隙同意时：

运行控制室：场道检查，运行控制室，可以进入检查跑

道，请和塔台联系

场道检查：塔台，场道检查，申请执行方案一检查跑道

塔台：场道检查，塔台，可以进入检查跑道，限时XX

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分钟，退出报告

场道检查：收到，可以进入检查跑道，退出报告

场道检查：塔台，场道检查1号车检查完毕，道面正常,

1号车已退出

塔台：收到，1号车已退出

场道检查：运行控制室，场道检查1号车检查完毕，道

面正常，1号车已退出

运行控制室：收到，1号车已退出

1.4.3.2执行方案二（即检查快滑及滑行道）时：

场道检查：运行控制室，场道检查，申请执行方案二检

查快滑及滑行道

运行控制室：场道稍等，我向塔台申请

无间隙不同意时：

运行控制室：场道检查，运行控制室，暂时无间隙不可

以进入检查，预计XX时XX分再申请

场道检查：运行控制室，收到，暂时无间隙不可以进入

检查

有间隙同意时：

运行控制室：场道检查，运行控制室，可以进入检查快

滑及滑行道，请和塔台联系

场道检查：塔台，场道检查，申请执行方案二检查快滑

及滑行道

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塔台：场道检查，塔台，可以进入检查快滑及滑行道，

限时XX分钟，退出报告

场道检查：收到，可以进入检查快滑及滑行道，退出报

告

场道检查：塔台，场道检查1号车检查完毕，道面正常,

1号车已退出

塔台：收到，1号车已退出

场道检查：运行控制室，场道检查1号车检查完毕，道

面正常，1号车已退出

运行控制室：收到，1号车已退出

1.5检查内容

1.5.1可能被航空器发动机吸入的物体，如损坏道面的

碎片、嵌缝料老化碎片、石子、金属或塑料物体、鸟类或其

他动物尸体、其他外来物等；

1.5.2道面彳员坏情况。包括破损的板块、掉边、掉角、

拱起、错台等；

1.5.3雨后有无积水和道面胶泥沉积程度以及道面与

相邻土面区的高差；

1.5.4目视助航标志、标识的清晰程度；

1.6道面巡视检查要求

1.6.1道面检查采用驾车方式，由两人共同实施并分工

协作，一人驾驶车辆、一人观测道面，巡场人员随身携带控

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制区通行证和场内车驾驶证，着反光背心，携带手持式对讲

机。

1.6.2道面检查前，巡场人员对巡场车辆、对讲机进行

检查，确保车辆、对讲机等设备处于适用状态。

1.6.3进入跑道、滑行道前，巡场人员必须向运行控制

室及塔台提出申请。如果航前检查运行控制室和塔台都无人

接听电话、对讲机，巡场人员应立即报告场务值班领导，由

场务值班领导逐级报告，严禁未经许可上跑道检查。（向塔

台申请内容包括巡场人员位置、进出路线、检查区域等，特

殊情况下根据塔台的指示进行检查）

1.6.4巡视检查期间必须保持所带通信设备畅通，开启

障碍灯和车辆大灯，车辆始终保持运行状态，车速保持在45

公里/小时以下（航中检查时，可根据塔台给予的时间，可

适当提高车速）。

1.6.5任何时间巡场人员应随身携带对讲机，下车检查

时巡场人员离开车辆的距离不得超过100米。

1.6.6航中检查，完成跑道、滑行道检查并撤出后，巡

场人员及时通报塔台和运行控制室。

1.6.7航中跑道常规检查按塔台指令完成，巡场人员预

计不能按约定时间脱离跑道时，应及时与塔台协调。

1.6.8航前检查，跑道，滑行道、联络道进行全宽度检

查。

15

1.6.9在机场能见度小于1000米且有航空器运行期间，

不得对跑道、滑行道进行常规检查，除非得到塔台许可。

1.6.10作业和巡视检查过程中发现影响跑道安全的情

况应及时处置；需要及时处理的情况，作业或者巡视检查人

员应当立即告知塔台管制员，并按照《机场跑道安全应急处

置预案》采取相应的措施。

2.地面保护区管理要求

2.1在机场开放运行期间，非机动车和行人不得进入地

面保护区和机动区。

2.2跑道检查未全部完成前，塔台要求巡场人员提前离

开跑道或滑行道时，巡场人员立即按塔台指令撤退到指定地

点或安全区域，撤退时不得侵入导航设备的敏感区/临界区

和跑道端安全地区范围，到达指定地点或安全区域后立即通

知塔台。重新进入跑道或滑行道检查前应当再次向塔台申请

并获得其许可。

2.3机动区、ILS敏感区、ILS临界区开展不停航施工

作业时，在航空器起飞、着陆前30分钟，巡场人员应完成

施工区域清查，包括：现场的清理情况，沟坑填平、夯实以

及施工人员、机具、车辆全部撤离，确保不因外来物影响飞

行安全。

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附件2：

机场跑道安全应急处置预案

一、车辆应急处置程序

车辆故障无法及时脱离在巡场作业期间，如车辆设备

突发故障，可能危及飞行安全或航空地面安全时，巡场人员

应当立即报告塔台和场务值班领导，并积极自救使车辆尽快

脱离跑道和滑行道。

1.通信失效

1.1定义

1.1.1巡场期间巡场人员连续呼叫塔台3次，未建立双

向无线电联系（无应答）。

1.1.2受到严重干扰，无法保证正常通信。

1.2巡场期间巡场人员连续呼叫塔台3次，未建立双向

无线电联系。巡场人员通过拨打塔台固定电话建立联系，如

能建立稳定可靠通信，可继续正常检查，否则立即就近退出

机动区，利用其他手段与塔台建立联系。

1.3巡场期间，如发生与塔台双路通信中断，应当立即

撤离至安全区域，撤离时不得侵入导航设备的敏感区/临界

区和跑道端安全地区，查明原因后重新进入跑道或滑行道前

应当再次向塔台申请并获得的许可。

2.车辆驾驶员迷路或不能确定位置：

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巡场期间，遇大雾或能见度低车辆驾驶员无法确定位置

时，应当立即中断常规巡视检查，在最短的时间内撤离至安

全区域，重新进入跑道或滑行道前应当再次向塔台申请并获

得的许可。

3.机场内车辆、人员侵入跑道：

3.1巡场人员发现机场内车辆、人员进入飞行区跑道、

滑行道时，在无法确定侵入的车辆和人员是否已经向塔台请

示的情况下，应当立即制止，并向相关人员询问是否了解进

入飞行区跑道、滑行道的相关要求，杜绝车辆和人员非法侵

入。

3.2外来车辆、人员侵入跑道：巡场人员发现外来车辆、

人员进入飞行区跑道、滑行道时，或试图靠近跑道、滑行道

时，应当立即制止，并报告场务值班领导和塔台，防止跑道

侵入而影响机场运行，有关当事人应交由机场公安部门处

理。

二、道面应急处置程序

1.异常情况处置

1.1巡视检查中，发现航空器零件、少量轮胎碎片、助

航灯具碎片、外来物和动物尸体等时，巡场人员应当立即通

知塔台和运行控制室，并立即清除。退出后，将现场物件拍

照存档，同时，报告场务值班领导并将物件移交运行控制室

并履行交接手续。

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1.2巡视检查中，发现大量航空灯具碎片、大量轮胎碎

片时，巡场人员应当立即通知塔台和运行控制室，无法在2

分钟内清除时，应立即报告塔台和运行控制室请求临时关闭

跑道并报告场务值班领导，请求支援尽快清除。退出后，将

现场物件拍照存喈，移交运行控制室并履行交接手续。

1.3发现道面有燃油、润滑油及其他污染物，巡场人员

应立即依据跑道、滑行道关闭相关管理规定通报塔台、运行

控制室和场务值班领导，并立即进行清除。

1.4道面出现松散、剥落、断裂、破损等现象时，巡场

人员应立即报场务值班领导，场务管理室在发现问题24小

时内完成修补或实施应急处理。

1.5巡视检查过程中，如遇到跑道出现直径（长边）小

于12cm的掉块，深度小于7cm且坂度小于45度角的坑洞

或遇到跑道、滑行道道面断裂（包括整块板及局部），但未

出现错台且板块未松动等需要及时处理的道面，如暂时不影

响航空器运行安全时，巡场人员立即报告场务值班领导，场

务值班领导协调运行控制室、塔台，增加该区域的检查频次。

1.6在巡视检查过程中，如遇到跑道、滑行道道面断裂,

包括整块板或局部，出现错台或局部松动；出现直径（长边）

大于12cm的掉块；或跑道出现直径（长边）小于12cm的掉

块，但深度大