山东农村电影数字放映工程服务监管平台使用管理暂行措施

山东省农村电影数字放映工程

服务监管平台使用管理暂行措施

第一章总则

第一条为建立健全农村电影公共服务体系，推进和保障农

村电影数字放映工程全面实行，为广大农村居民免费提供电影放

映，实现农村电影公共服务均等化，不停满足人民群众日益增长

日勺文化需求，按照国务院和省政府有关规定，制定本措施。

第二条山东省农村电影数字放映工程服务监管平台（如下简

称监管平台）,是保障全省农村电影数字放映工程的实行，为广大

农村居民提供公益电影放映服务，依托科技支撑的监督管理系

统。

第三条监管平台由山东省广播电影电视局（如下简称省广电

局）数字电影监管中心的）监管平台数据集中处理服务器、显示屏、

LED显示屏和机房配属设备，放映设备服务器、GPS卫星定位、

GPRS移动无线信息传播系统，各级电影行政管理部门及农村数

字电影院线企业日勺监管终端构成。监管平台实行延伸服务，与国

家新闻出版广电总局电影数字节目管理中心相对接，进行信息数

据互换。

第四条监管平台日勺使用和管理实行省广电局统一管理与各地电

影行政管理部门分级管理相结合日勺措施，各级电影行政管理部

门、院线企业设监管平台终端（监管中心），构成全省统一监管

平台。监管平台对农村公益电影放映活动的监管采用分类指导、

分级负责的）措施。对数据资料日勺处理要及时精确、公正客观。

第五条监管平台生成的数据信息，由各级电影行政管理部门共

享共管。省广电局数字电影监管中心公布的农村电影公益放映场

次记录数据作为各级公共财政场次补助资金使用的重要根据。此

后，领取农村公益电影放映场次补助不再使用《农村公益电影放

映报销凭证》（五联单）。

第二章监管职能与责任

第六条各级电影行政管理部门是当地监管平台日勺管理部门,

承担运用监管平台对农村电影数字放映工程指导监管职责。各地

须明确监管平台使用和管理职能机构或岗位，安排专职或兼职工

作人员，明确职责，制定详细的）管理措施和工作流程，建立公益

电影监管平台值班日志制度。

（一）省广电局负责监管平台的统一指导管理，制定全省监

管平台管理措施和工作原则。省广电局电影管理处详细负责监管

平台的监管工作，处理监管平台信息资料。省广电局数字电影监

管中心承担监管平台的平常运行管理工作，重要项目如下：

L对监管平台注册综合信息（电影放映人员、放映设备、行

政村放映覆盖状况）建档、立案管理。对申报变更注册日勺事项进

行预审，经审核后，修改有关信息。

2.对放映服务器厂家提交日勺最新版本的升级软件，进行集中

受理、检测，并在监管平台服务群上统一公布，监管指导有关

放映设备日勺院线企业、放映队下载、安装、升级。

3•对国家新闻出版广电总局电影数字节目管理中心市场交易

日勺影片，实行影片标识码、类型、时长、格式等综合信息日勺统一

管理，建立全省影片标识码库源，对出现“影片标示异常”时放

映日志，经核算后作统一的编辑修改。

4•对监控到时放映员违规放映问题，按程序对放映设备采用

远程锁定或关机措施，待查实处理后，确定与否恢复放映。

5.对各农村数字电影院线企业订购影片场次信息和解码卡放

映信息回传系统数据与省监管平台放映记录数据进行综合分析对

比，查对有效场次。

6.对各农村数字电影院线企业与放映单位日勺公益电影放映场

次、放映质量和效果等综合状况进行随机抽查、监管，并按规定

期限报出农村电影公益放映场次登记表与有关信息。每季度终止

后的5日内汇总上一季度全省农村电影公益放映场次记录数据公

布给财政部门，作为各地发放农村电影公益场次补助、奖励资金

日勺根据。

7、设置值班、工作日报制度，及时处理监管平台运行中的异

常问题，值班人员及时填写《公益电影监管平台值班日志》。

（二）省广电局为各地电影行政管理部门、农村数字电影院

线企业编配监管平台顾客编号、登录名称和密码，并授权其进入

监管平台，履行监管职责。

（三）各市、县级电影行政管理部门负责对辖区农村数字电

影院线企业（含县级电影放映管理服务站）提供日勺“公益电影放

映月、季报表”进行审核，对数据与监管平台显示数据不相符日勺,

要核算原因，并按照统一格式逐层上报。

第七条各农村数字电影院线企业是当地监管平台的使用运

作管理责任主体。各农村数字电影院线企业、县（市、区）电影

放映管理服务站（县级电影发行放映企业）须确定1至2名专职

或兼职平台管理人员，对区域内公益电影放映日勺异常信息进行前

端跟踪分析，包括放映设备服务器、模块的故障排除、信息上报

等，保证放映人员、监管人员及监管中心工作人员的联络畅通,

信息互换及时、精确。省广电局对监管平台日勺使用管理实行年终

考核考核，不能承担监管平台职能日勺地方，省广电局将注销其平

台顾客编号、登录名称和密码。

第八条对从事农村公益电影放映的J人员，实行持证上岗制

度。各农村数字电影院线企业负责对签约加盟日勺放映人员进行放

映设备与监管模块使用技术培训，使其纯熟掌握技术性能，通过

考试获得操作资质（有关单位办理）后，准予其从事农村公益电

影放映活动。放映人员完毕日勺农村公益电影放映状况应面向社会

进行公告，接受农村居民和社会的监督。

第九条对已查实违规进行公益电影放映的，除不予认定该场电

影为有效场次外，省广电局数字电影监管中心对其予以违规警

告；如再次违规放映，则列入不良信誉人员名单管理；违规情节

严重的，采用远程锁定放映设备或关机措施，暂停放映。农村数

字电影院线企业对违规放映人员进行处理，并贯彻整改措施后，

由省数字电影监管中心视情予以解锁处理。

第十条县级电影行政管理部门与农村数字电影院线企业（含县级

电影放映管理服务站）要对农村电影公益放映任务场次统一规划,

制定农村公益电景乡年、月放映计划。每月10日前，县级电影行政

管理部门须向市电影行政管理部门上报本月《县（市、区）农村

公益电影月放映计划表》。放映队原则上每月按25个行政村的服

务范围放映。市级电影行政管理部门每季度结束后5日内，向省

广电局上报《市农村公益电影放映季登记表》。省广电局对照报表

对各市公益电影放映记录数据进行查对处理，按季向各级财政部

门、电影行政管理部门及社会公布记录资料信息。财政部门据此

安排公益电影场次补助资金使用。

第三章放映设备管理

第十一条监管平台通过连接放映设备统一外置日勺监管模块,

运用GPS卫星定位系统技术，将远程放映状态日勺放映设备，实时

日勺经纬度坐标位置与GIS地理信息系统中标有行政村名称的）电子

地图相对应，实现即时显示。采用GPRS信息回传技术，将放映机

播放日志（包括放映机开关时间、放映影片片名与类别等文本信

息、现场照片）上传到监管平台系统中，通过监管平台日勺信息处

理系统，自动分析生成存储记录数据和放映现场照片信息，导出

和打印记录报表。监管平台要科学地鉴别电影公益放映场次真实

有效性。各级电景分亍政管理部门、各农村数字电影院线企业和放

映人员要学习掌握监管平台技术性能，使用好监管平台。

第十二条承担农村公益电影放映任务日勺数字放映设备必须

接入监管平台，接受监督管理。放映设备接入监管平台，须按照

《数字电影流动放映GPS/GPRS监管信息接口技术规定和测量措

施》(GD/JN029-2023)和《山东省农村电影数字化放映工程^务

监管平台执行国家GD/JN029-2023原则补充项目技术规定》，进

行设备质量认定证书承认、技术审核，合格设备容许接入监管平

台。设备报审、维修与软件升级办理流程如下：

(一)新增和更新放映设备实行预审制度，严格管理放映设备解

码卡号，保证设备接入平台索引的唯一性。各地拟新购与更新放

映设备时，须填写《山东省农村电影数字放映工程新增放映设备

信息管理申请表》或《山东省农村电影数字放映工程更新放映设

备、变更信息管理日请表》，报送省广电局数字电影监管中心，经

审核合格后方可购置和更新。

（二）接入监管平台日勺数字放映设备出现故障，放映服务器厂家

在更换服务器主板、主机硬盘或格式化硬盘维修，导致激活码丢

失时，所属农村数字电影院线企业须向省广电局数字电影监管中

心提交《监管平台故障设备维修报备表》。经修复后的放映服务器

初次使用时，省数字电影监管中心根据报备表资料对在线的该服

务器发送激活码，使其继续接入省监管平台管理系统。

第四章数字影片节目与有效场次原则

第十三条监管平台执行国家GD/JN029-2023原则的数字节目检

索科目。农村数字电影院线企业非经国家新闻出版广电总局电影

数字节目管理中心订购平台交易的电影数字节目的，放映后省监

管平台不显示任何放映信息，无任何数据生成。

第十四条监管平台认定有效场次原则：完整放映1部故事片，1

部长纪录片或科教片（90分钟以上）为1场；放映3部短科教片

（纪录片）合计为1场。放映员放映前须即时完毕并显示放映行

政村庄日勺定位信息、放映开机、结束时间、放映影片片名的J日志

信息，模块自动采集并上传现场3张以上照片，监管平台方可认

定为有效场次。

第五章异常放映日志与信息处理

第十五条异常放映日志处理按照如下流程：

（一）定位信息为空。如在映前准备阶段设备服务器控制面

板卫星定位信息提醒“未定位”或出现模块绿色指示灯“常亮”，

且几次调试仍不能变化的，则阐明模块定位存有问题。如出现上

述状况，需按如下次序逐一上报值班人员处理：放映员、县级电

影放映管理服务站、农村数字电影院线企业、省广电局数字电影

监管中心。放映员上报状况后，应完毕本场放映，并填写《山东

省农村公益电影异常场次放映回执单》。所属农村数字电影院线企

业应为该场公益电影向省广电局数字电影监管中心上报《“定位信

息为空”异常放映日志申报修正表》。监管中心核算后，确定该场

电影与否为有效场次。下场电影映前，故障仍未排除，须停止该

设备公益电影放映。

（二）结束时间为空。放映现场规定放映员做到，每部每场

次电影放映进度100%完毕。如出现不不小于95%放映进度的场次，

平台显示“结束时间为空”日勺异常日志记录，该场次不被记录为

有效场次。当由于GPRS移动传播网络原因导致放映日志无上传时,

放映员应在下场放映现场联机正常状态下，待机15分钟左右，

使其自动补传上场日勺放映日志信息。如遇如下两种特殊状况，须

按规定程序处理:

L放映中突遇下雨或其他突发事件无法正常放映，且放映进

度不不小于95%时，放映员应手动触发监管模块上红色拍照按钮,

现场拍照上传，并填写《山东省农村公益电影异常场次放映回执

单》，由所属农村数字电影院线企业为该场公益电影向省广电局

数字电影监管中心上报《“结束时间为空”异常放映日志申报修正

表》。监管中心核算后，确定该场电影与否为有效放映场次，并加

以修正。

2.放映中遇电力系统断电，最终无法继续放映的，放映员填写

《山东省农村公益电影异常场次放映回执单》，由所属农村数字

电影院线企业为该场公益电影向省广电局数字电影监管中心上报

《“结束时间为空”异常放映日志申报修正表》。监管中心核算后,

确定该场电影与否为有效场次，并加以修正。

以上几种状况发生后，放映员应即时联络农村数字电影院线企业

（县级电影放映管理服务站）值班人员，值班人员应在值班