小学《道德与法治》教材总体设计

小学《道德与法治》教材的总体设计

一、教材研发背景

（一）新世纪的课程改革

1.教材是国家意志的体现。

国家为何如此重视教材的编写和运用？国家教材委员会专家委员马敏表示：

首先，教材是国家意志的体现，建设什么样的教材和教材体系，深刻影响着国家

人才培育，是国家事权。俄罗斯、日本等国家也都有教材统编和审查制度，尤其是对

历史、语文教材.，审查非常严格，强调国家意志的体现和贯彻。

其次，教材体现社会主流价值，也是实现中国梦、实现教化立德树人目的的支撑。

以往的教材中，多少会存在一些不严谨、不规范的做法。教材的统一运用和国家教材

委员会的成立，能对此做出相应调整，使教材从内容到形式都达到高度统一，服务于

中国特色社会主义建设和中国梦的实现。

义务教化阶段语文、历史、道德与法治教材，以及高校马克思主义理论与探讨建

设工程重点教材实行统一编写、统一审查，将在2019年实现全覆盖。马敏介绍，目前,

八年级历史教材已经通过审定。专家正在对八年级语文、道德与法治教材进行审定，9

月以前审完。下一步将成立中学教材编写组，对中学教材进行编写。国家教材委员会

正在遴选专家，成立语文、历史、地理等10个科目的专家委员会，将来将深化一线进

行调查探讨，对高校、中学、小学教材进行编写、指导。

2.修订教材是社会发展的须要。

以往的教材中，多少会存在一些不严谨、不规范的做法。教材的统一运压和国家

教材委员会的成立，能对此做出相应调整，使教材从内容到形式都达到高度统一，服

务于中国特色社会主义建设和中国梦的实现。

（二）一标多本

—预设：多样中的一样，一样中的多样。

----激励竞争，优胜劣汰。

（三）语文、历史、德育教材的独特性与新支配

——统编、示范（招标与流标：各版本都有自己的特长与特点，没有一家能达到

统编的高度。）

-2012年5月，教化部办公厅聘请鲁洁教授为品生品社教材总主编，接受任务。

——教材执行主编高德胜教授、孙彩平教授。

——教化部办公厅、基教二司专函

国务院成立教材委员会：教材建设是育人育才的重要依托。从治国理政高度来看,

建设什么样的教材和教材体系，实质上是国家意志的体现，是国家事权

鲁洁，女，四川阁中县人，汉族。1930年4月生于上海市。中共党员。当代中国

闻名教化理论家、道德教化探讨领域的学术带头人。曾任南京师范高校教化系主任、

教化科学探讨所所长多年。现为教化部人文社科重点探讨基地南京师范高校道德教化

探讨所名誉所长、南京师范高校教化科学学院名誉院长，教授、博士生导师。教化部

教化发展探讨中心兼职探讨员、全国教化科学规划专家组成员。87岁高龄，深化一线

课堂，检验教材，农村学校，小凳子一天听8节课。

（四）课程名称的改变背景

——全面落实党的十八大与十八届三中、四中全会精神

1.《18大报告》（2012）

一一全面推动依法治国。

——全面提高公民道德素养。

要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人

品德教化，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推动公民道德建设工程，弘扬真善美、

贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创

建宏大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

——努力办好人民满足的教化。

教化是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教化优先发展，全面贯彻党的教化方

针，坚持教化为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教化的根本

任务，培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素养教化，深化

教化领域综合改革，着力提高教化质量，培育学生社会责任感、创新精神、实践实力。

2.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的确定》（2013）

-深化教化领域综合改革。全面贯彻党的教化方针，坚持立德树人，加强社会

主义核心价值体系教化，完善中华优秀传统文化教化，形成爱学习、爱劳动、爱祖国

活动的有效形式和长效机制，增加学生社会责任感、创新精神、实践实力。

3.《教化部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的看法》（2014年3月）

——大力弘扬中华优秀传统文化，把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教

化全过程。提倡富强、民主、文明、和谐，提倡自由、同等、公正、法治，提倡爱国、

敬业、诚信、友善。要立足中国国情，具有世界眼光，面对全体学生，促进人人成才。

-要优化教材内容C将社会主义核心价值观的基本内容写入谯育等相关学科教

材中。要创新呈现形式，依据学生年龄特点，亲密联系学生生活阅历，设计教材内容

的呈现和编排方式，使之更加生动、新奇、活泼，增加对学生的吸引力。教化部将组

织编写、修订中小学德育、语文、历史等学科教材。

——围绕社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑的方式方法、有效途径、

实施成效等，开展专题探讨。

——着力培育学生高尚的道德情操、扎实的科学文化素养、健康的身心、良好的

审美情趣，努力使学生具有中华文化底蕴、中国特色社会主义共同志向、国际视野，

成为社会主义合格建设者和牢靠接班人。

4.中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的看法》（2014.3）

把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教化全过程。

5.教化部《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建

设的看法》（2014年10月17日）

（研制中国学生发展核心素养体系。明确学生适应终身发展和社会发展须要的必

备品行和关键实力，系统落实社会主义核心价值观的要求。依据学生发展核心素养体

系，建立和完善各学段、各学科课程教学有关标准，依据标准调整课程教材，构建各

级学校有机连接的课程教材体系。修订德育、语文、历史教材，依据中小学生身心发

展规律和年龄特征，系统完善地落实国家主权意识、社会主义核心价值观、中华优秀

传统文化、民族团结教化等内容，融入课程标准、教材编写、考试评价之中。）

6.教化部《完善中华优秀传统文化教化指导纲要》（2014.3）

在中小学德育、语文、历史、艺术、体育等课程标准修订中，增加中华优秀传统

文化内容比重。

7.《中共中央关于全面推动依法治国若干重大问题的确定》（2014年10月23

日）“把法治教化纳入国民教化体系，从青少年抓起，在中小学设立法治学问课程」

8.《青少年法治教化大纲》（2016年7月18日教化部司法部全国普法办共同发布）

以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教化为核心，把法治教化融入

学校教化的各个阶段，全面提高青少年法治观念和法律意识，使尊法学法遵守法律用

法成为青少年的共同追求和自觉行动。

9.《道德与法制》课程的更名

2016年教化部做出工作部署，随着课程改革的不断深化和新课标的全面修订，为

贯彻党的十八届四中全会关于“把法治教化纳入国民教化体系，在中小学设立法治学

问课程”的精神，并在全国颁布了《青少年法治教化大纲》，为将教化部、司法部、全

国普法办联合颁发《青少年法治教化大纲》内容和要求增加和融入到德育教材中，义

务教化阶段德育课程全部更名为《道德与法治》。

（五）《青少年法治教化大纲》相关内容

1.总体目标

-以社会主义核心价值观为引领，普及法治学问，养成遵守法律意识，使青

少年了解、驾驭个人成长和参加社会生活必需的法律常识和制度、明晰行为规则，自

觉尊法、遵守法律；

——规范行为习惯，培育法治观念，增加青少年依法规范自身行为、辨别是非、

运用法律方法维护自身权益、通过法律途径参加国家和社会生活的意识和实力；

-践行法治理念，树立法治信仰，引导青少年参加法治实践，形成对社会主义

法治道路的价值认同、制度认同，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚

决捍卫者。

2.阶段目标

义务教化阶段C使学生初步了解公民的基本权利义务、重要法治理念与原则，初

步了解个人成长和参加社会生活必需的基本法律常识；初步树立法治意识，养成规则

意识和尊法遵守法律的行为习惯，初步具备依法维护自身权益、参加社会生活的意识

和实力，为培育法治观念、树立法治信仰奠定基础。

小学阶段，着重普及宪法常识，养成遵守法律意识和行为习惯，让学生感知生活

中的法、身边的法，培育学生的国家观念、规则意识、诚信观念和遵纪遵守法律的行

为习惯。

3.分学段的教学内容与要求

小学低年级（1-2年级）

认知国家象征及标记。初步建立国家、国籍、公民的概念。

初步建立对家庭关系的法律相识。

初步建立规则意识，初步理解遵守规则、公允竞争、规则公允的意义与要求。

初步建立法律面前人人同等的观念。

了解消防安全知识、基本交通规则，知晓常用公共服务电话。

初步了解自然，爱惜动植物，为节约资源、爱护环境做力所能及的事。

小学高年级（3-6年级）

建立对宪法的法律地位和权威的初步认知。

了解人民代表大会制度，初步认知主要国家机构，国家主权与领土，认知国防的

意义，增加民族团结意识。

初步了解公民的基本权利和义务，简要认知重要民事权利，了解法律对未成年人

的特定爱护;初步理解权利行使规则，树立依法维权意识，树立有权利就有义务的观念,

建立对校内欺凌行为的认知和防范意识。

了解制定规则要遵循肯定的程序，进一步树立规则意识，遵守公共生活规则。

初步了解合同以及合同的履行，理解诚恳守信和友善的价值与意义。

初步了解消费者权益爱护、道路交通、环境爱护、消防平安、禁毒、食品平安等

生活常用法律的基本规则。

初步认知未成年人能够理解和常见的违法和犯罪行为及其危害和要担当的法律责

任。

初步了解司法制度，了解法院、检察院、律师的功能与作用。

知道我国加入的一些重要国际组织和国际公约。

（六）开展中华优秀传统文化教化的主要内容

以弘扬爱国主义精神为核心，以家国情怀教化、社会关爱教化和人格修养教化为

重点，着力完善青少年学生的道德品质，培育志向人格，提升政治素养。

L开展以天下兴亡、匹夫有责为重点的家国情怀教化。着力引导青少年学生深刻

相识中国梦是每个人的梦，以祖国的旺盛为最大的光荣，以国家的衰落为最大的耻辱,

增加国家认同，培育爱国情感，树立民族自信，形成为实现中华民族宏大复兴的中国

梦而不懈努力的共同志向追求，培育青少年学生做有自信、懂自尊、能自强的中国人。

2.开展以仁爱共济、立己达人为重点的社会关爱教化。着力引导青少年学生正确

处理个人与他人、个人与社会、个人与自然的关系，学会心存善念、理解他人、尊老

爱幼、扶残济困、关切社会、敬重自然，培育集体主义精神和生态文明意识，形成乐

于奉献、热心公益慈善的良好风尚，培育青少年学生做高素养、讲文明、有爱心的中

国人。

3.开展以正心笃志、崇德弘毅为重点的人格修养教化。着力引导青少年学生明辨

是非、遵纪遵守法律、坚韧豁达、奋勉向上，自觉弘扬中华民族优秀道德思想，形成

良好的道德品质和行为习惯，培育青少年学生做知荣辱、守诚信、敢创新的中国人。

4.分学段有序推动中华优秀传统文化教化

小学低年级

以培育学生对中华优秀传统文化的亲切感为重点，开展启蒙教化，培育学生酷爱

中华优秀传统文化的感情。

——相识常用汉字，学习独立识字，初步感受汉字的形体美；诵读浅近的古诗，

获得初步的情感体验，感受语言的美丽；

——了解一些爱国志士的故事，知道中华民族重要传统节日，了解家乡的生活习

俗，明白自己是中华民族的一员；初步了解传统礼仪，学会待人接物的基本礼节；初

步感受经典的民间艺术。

-引导学生孝敬父母、敬重师长、友爱同学、礼貌待人，养成勤俭节约、吃苦

耐劳、言行一样的生活习惯和行为规范，培育酷爱家乡、酷爱生活、亲近自然的情感。

小学高年级

-以提高学生对中华优秀传统文化的感受力为重点，开展认知教化，了解中华

优秀传统文化的丰富多彩。

-娴熟书写正楷字，理解汉字的文化含义，依会汉字美丽的结构艺术；诵读古

代诗文经典篇目，理解作品大意，体会其意境和情感；

-了解中华民族历代仁人志士为国家富强、民族团结作出的牺牲和贡献；知道

重要传统节日的文化内涵和家乡生活习俗变迁；感受各民族艺术的丰富表现形式和特

点，尝试运用宠爱的艺术形式表达情感；培育学生对传统体育活动的爱好爱好。

-引导学生学会理解他人，懂得感恩，逐步提高辨别是非、善恶、美丑的实力,

起先树立人生志向和远大志向，酷爱祖国河山、悠久历史和珍贵文化。

（七）中国学生发展核心素养总体框架

2016年9月，中国学生发展核心素养探讨成果发布会在北京师范高校实行，备受

社会关注的《中国学生发展核心素养》正式发布。以培育“全面发展的人”为核心，

核心素养共分为文化基础、自主发展、社会参加三个方面，综合表现为人文底蕴、科

学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新6大素养，详细细化为国家认同

等18个基本要点。

人文职淀

工盲茬思维

乐学•学

通学生发展核心素养自主发展

全面发展的人—生活④横

世今责任

%

<劳SJ）患识

箕践创新屹向帙

技术运用

（八）“法制”与“法治”的区分

——法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，表现为一个国家从立法、执法、

司法、遵守法律到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度。

-法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法。实行法治的主要标记，是

一个国家的任何机关、团体和个人，都严格遵遵守法律律和依法办事。

-法制是法治的基础和前提条件，法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前

途必定是最终实现法治。

-从培育学生的法治意识和法治信仰的角度，不用“法制”用“法治”更为适

切。

（九）为何将“道德”与“法治”组合？

——对国家和社会的治理来说，法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，就

像车之两轮、鸟之双翼，道德解决不了的问题，须要法律去规范，法律管不到的地方,

须要道德去弥补。

——对个人来说，既有高雅的道德情操，又有敬畏法律的法治精神，才能成为一

个女子公民°

——假如说道德提倡的是比较高尚的境界，那么法律规定了人们的行为底线。

-道德与法治，课程名称符合唯物辩证法，有利于青少年成长，德润心灵，法

护成长。

——道德与法治，课程的定位更加明确。

二、教材编写的指导思想

（一）编写目的

满足青少年思想道德成长须要，促进小学生基本文明素养的养成，反映人类文化

成果，有中国气派的教材。

（二）基本指导思想

1.目的观

遵循教化规律，培育有爱心、责任心、良好行为习惯和特性品质的儿童。

——根本方针

——国家发展的根本转向：由物到人

——技术时代的心灵培育

一一德育课程与教材是精神文明建设的基础工程

2.道德观

促进小学生以品德为核心的基本文明素养的全面发展。

——是教材所要完成的基本任务

一一物质文明与精神文明的落差（大众文明素养的问题）

——儿童期是基础文明素养形成的关键期

——良好品德是基础文明素养的核心（素养是有心的）

3,德育观

以生活德育论为指导，以具有教化意义的生活事务作为建构教材内容的“原材料”。

一一问来生活不是迁就生活，而是建构更好的生活C

——教材不以抽象的道德概念理论体系为基本内容，内容设计着眼解决儿童成长

中的各种问题（儿童立场）。

——在引导儿童过好当下生活过程中将国家与社会的要求贯彻进去。

——选择具有道德意义和教化意义的、儿童可感可解的生活事务作为教材的“原

材料”。

（贯穿过去与现在，具有普遍适应性与价值导向，解决道德教化脱离生活的问题,

激发反思帮助建构）

4.教材观

教材与学习者的关系模型：对话

——内容载体式教材：学习对象

——将教化目的隐含在儿童感爱好的话题背后

一一教材的“姿态”：对话者

——“同龄人”：民主、同等、陪伴、引导

三、教材的整体结构

（一）低年级教材内容主题分布

（二）低年级教材课文的微观结构

第一单元我是小学生啦

一年级上册1.开开心心上学去

2.拉拉手,交朋友

3.我认识您r

学4.上学路t

A

生生校笫二单元校园生活真快乐

活活我们的校园

适5.

叙领6.校园里的号令

应

事域7.课间卜分钟

新8上.课了

的的

生

时空A

家第三单元我是小学生啦

间间

活庭9.玩得真开心

逻布10.吃饭有讲究

辑局11.别伤者自己

12早.睡早起

社笫四单元我是小学生啦

会13.美丽的冬天

14.健康过冬天

15.快乐的新年

J6.新年的礼物

1.我们爱整洁

2.我们有精神

3.我不拖拉

上不做“小马虎”

二单元我和大自然

养7

5.风儿轻轻吹

成6.花儿草儿真美丽

好7.可爱的动物

大自然，谢谢您

习/三单元我爱我家一

惯

(9.我和我的家

共10.家人的爱

.让我自己来整理

在II

)己2.干点家务活

/四睢元我们在一起

同伴13.我想和你们一起玩

14.请帮我一下吧

15.分享其快乐

、16.大家一起来

第一单元我们的节假日

二年级上册I.假期用心过

节假日2.周末巧安排

3.欢欢喜喜庆国庆

4.团团圆圆过中秋

r第二单元我们的班级

奠5.我爱我们班

基班级6.班级生活有规则

7.我是班级值H生

公

18.打扮我们的教完

共Y

意笫三单元我们在公共场所

识公共场所9.这些是大家的

10.我们不乱扔

11.大家排排队

12.我们小声点

第四单元我们生活的地方

家乡13.我爱家乡山和水

14.家乡物产养行我

15.可爱可敬的家乡人

16.家乡的变化

第一单元让我试试看

二年级下册1.挑战笫一次

尝试新鲜事物2.学做“快乐鸟”

3.做个“开心果”

4.试种一粒籽

追第二单元我们好好玩

求5.健康游戏我常玩

游戏中的创新6.传统游戏我会玩

创

7.我们有新玩法

造8.安全的玩

新

生第三单元绿色小卫士

9.小水滴的诉说

活环保中的创新n

10.清新空气是个宝

11.我是一张纸

⑵我的环保小搭档

第四单元我会努力的

学习中的创新13.我能行

3".学习有办法

15.坚持才会有收获

16.鼓励一下自己

（三）中、高年级教材内容主题分布

■三年级四年级五年级六年级

地球与让生活多一些爱惜地球共同

世界绿色责任多样文明

多彩生活让世

界更美妙

国家与我们的国土我们我们的守护者

法律的家园骄人祖先我们的国家机构

绚丽文化百年追法律爱护我们健

梦复兴中华康成长

社会公共我们的公共生信息万花筒公共生活靠大家我们是公民

生活活做聪慧的消费

多样的交通与者

通信美妙生活哪里

来

学校生活我们的学与班级共成长我们是班级的主我是共和国公民

校（同伴与交子

同学相伴往）

家庭生活家是最暖和的为父母分担我们一家人回首昨天展望明

地方感受家乡文化天

我从小生活的关切家乡发展

地方

个人成长欢乐学校面对成长中的新完善自我

平安护我成长问题健康成长

（四）中、高年级教材课文的微观结构

第一单元快乐学习

学习1.学习伴我成长

2.我学习，我快乐

■3.做学习的主人

三

年第二单元我们的学校

学校4.说说我们的学校

级5.走进我们的老师

■6.让我们的学校更美好

上

册第三单元安全护我成长

安全7.生命最宝贵

8.安全记心中

9.心中的“110”

第四单元家是最温暖的地方

10.父母多爱我

11.爸爸妈妈在我心中

12.家庭的记忆

第一单元同学相伴

关系1.我是独特的

2.不一样的你我他

中的3.我很诚实

4.我们在一起

三自我

年第二单元我从小生活的地方

家乡5.我的家在这里

级8.我家的好邻居

7.请到我的家乡来

下

册公共第三单元我们的公共生活

8.大家的“朋友”

生活9.生活离不开规则

10爱心的传递者

交通第四单元多样的交通和通信

11.四通八达的交通

通信12.慧眼看交通

13.万里一线牵

第一单元与班级共成长

1.我们班四岁了

班级2.我们的班级我们订

3.我们班他们班

!!!

一

一

第二单元为父母分担

年家庭4.少让父母为我操心

5.这些事我来做

级5.我的家庭贡献与责任

上

册信息第三单元信息万花筒

7.健康看电视

媒介8.互联网新世界

9.正确认识广告

环境第四单元让生活多一些绿色

10.我们所了解的环境污染

保护11.变废为宝有妙招

12.低碳生活每一天

第一单元同伴与交往

同伴1.我们的好朋友

相处2.说话要算数

3.当冲突发生

年第二单元做聪明的消费者

消费4.买东西的学问

级5.我想要我能要

6.有多少浪费本可避免

下

册工农第三单元美好生活哪里来

7.我们的衣食之源

业8.这些东西哪里来

9.生活离不开他们

第四单元感受家乡文化关心

家乡文家乡发展

化发展10.我们当地的风俗

11.多姿多彩的民间艺术

12.家乡的喜与忧

第一单元面对成长中的新问题

成长遇到的新1.自主选择课余生活

问题2.学会沟通交流

3.烟酒有危害毒品更危险

五

年第二单元我们是班级的主人

班级民主生活4.选举产生班委会

级

5.共同商定班级事务

上

册第三单元我们的国土我们的

祖国：空间家园

与民族认同6.我们神圣的国土

7.中华民族•家亲

祖国：第四单元骄人祖先灿烂文化

8.美丽文字民族瑰宝

文化认同g.古代科技耀我中华

10传统美德源远流长

第一单元我们一家人

家庭i.读懂彼此的心

生活2.让我们的家更美好

五3.弘扬优秀家风

年

社

区

第二单元公共生活靠大家

公

共

级4.认识公共生活

生

活5.建立良好的公共秩序

下6.我参与我奉献

册

第三单元百年追梦复兴中华

7.不廿屈辱奋勇抗争

民族8.推翻帝制民族觉醒

9.中国有了共产党

复兴10.抗战胜利人民解放

1L屹立在世界的东方

12.共同走向新时代

护者

的守

我们

单元

第一

律

的法

活中

受生

1.感

法

根本

法是

2.宪

六

民

是公

我们

单元

年