港口安全生产专项检查实施细则

港口安全生产专项检查实施细则一、总则（一）目的依据为全面贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及相关要求，深刻吸取各类安全事故教训，进一步强化港口安全生产主体责任落实，排查并消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保障港口生产经营活动的安全、有序进行，保护从业人员生命财产安全，特制定本细则。本细则依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》及港口安全生产相关法规、标准制定。（二）适用范围本细则适用于辖区内所有从事港口经营业务的单位（以下简称“各单位”）的安全生产专项检查工作。包括码头、堆场、仓库、客运站、装卸作业区以及与港口生产直接相关的辅助设施等。（三）工作原则专项检查工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全面覆盖、突出重点、问题导向、务求实效”的原则。做到检查不留死角、整改不留后患，确保检查工作取得实实在在的成效。二、组织领导与职责分工（一）组织领导成立港口安全生产专项检查工作领导小组，由港口行政管理部门主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，相关业务科室及重点企业负责人为成员。领导小组下设办公室，负责专项检查的日常组织、协调、信息汇总及上报工作。（二）职责分工1.领导小组职责：审定专项检查方案，部署重点工作，协调解决检查中遇到的重大问题，督促检查工作落实。2.办公室职责：具体组织实施专项检查工作，制定检查计划，组织检查人员培训，汇总检查数据，撰写检查报告，跟踪整改进度。3.检查工作组职责：根据领导小组部署和办公室安排，具体开展现场检查工作，如实记录检查情况，及时反馈检查发现的问题，提出整改建议，并对整改情况进行复查。检查工作组可根据需要，邀请相关领域专家参与。4.各单位职责：按照本细则要求，认真组织开展自查自纠工作，积极配合专项检查，对检查发现的问题制定整改方案，落实整改措施、责任人和时限，确保隐患及时消除。三、检查内容与重点（一）安全生产责任制落实情况1.各单位主要负责人、分管负责人、安全管理部门及从业人员安全生产责任是否明确并落实到位，是否签订安全生产责任书。2.安全生产责任制考核机制是否健全，考核结果是否与奖惩挂钩。3.安全管理机构设置及专职安全管理人员配备是否符合规定要求。（二）安全管理制度建立与执行情况1.安全生产规章制度和操作规程是否健全、完善，并结合实际及时修订。2.安全生产例会、安全检查、隐患排查治理、教育培训、应急演练、设备管理、危险作业审批等制度是否有效执行。3.安全生产费用提取和使用是否符合规定，是否专款专用。（三）从业人员安全培训教育情况1.从业人员（包括新入职、转岗、复岗人员及外来施工作业人员）的安全教育培训和考核情况，特种作业人员是否持证上岗。2.安全培训内容是否符合岗位实际需求，是否定期组织开展应急处置技能培训和演练。3.从业人员安全意识和自我防护能力状况。（四）现场作业安全管理情况1.码头前沿作业：船舶靠离泊安全措施，码头装卸作业前的安全检查，作业过程中的安全监护，特别是涉及起重、吊装、高处作业等环节的安全防护措施落实情况。2.堆场与仓库作业：货物堆放是否符合安全规定，通道是否畅通，防火、防爆、防盗措施是否到位。3.装卸机械作业：起重机械、输送机械等设备的安全运行状况，作业前的检查、维护保养记录，操作人员是否严格遵守操作规程。4.危险货物作业：危险货物装卸、储存、运输等环节是否严格执行国家有关规定，作业人员是否具备相应资质和技能，应急预案是否完善。5.受限空间作业、动火作业等特殊作业：是否严格执行审批制度，安全防护措施是否落实。（五）设备设施安全管理情况1.码头结构、装卸机械设备、电气设备、消防设施、特种设备等的定期检查、维护保养和检测检验情况，是否建立台账并记录完整。2.设备设施的安全保护装置是否齐全、灵敏、有效。3.停用、报废设备是否按规定进行处置。（六）消防安全与应急管理情况1.消防设施、器材的配置是否符合规定，是否完好有效，消防通道是否畅通。2.应急预案的编制、修订、备案情况，应急救援队伍建设及应急物资储备情况。3.是否定期组织开展应急演练，演练效果及改进措施落实情况。4.事故报告、调查处理是否符合法定程序。（七）职业健康管理情况1.职业危害因素辨识、检测、评价及控制措施落实情况。2.为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用情况。3.职业健康监护档案建立情况，从业人员职业健康检查开展情况。（八）安全风险管控与隐患排查治理情况1.安全风险辨识、评估、分级和管控措施落实情况。2.隐患排查治理制度是否健全，隐患排查是否常态化、制度化，隐患整改是否做到闭环管理。3.对重大危险源是否登记建档，是否落实监控措施。（九）外部环境及其他安全管理情况1.恶劣天气、节假日等特殊时期安全防范措施落实情况。2.与相关方（如船舶、拖车公司、仓储企业等）的安全协议签订及安全管理协调情况。3.安全警示标志的设置是否规范、醒目。四、检查方法与步骤（一）自查自纠阶段各单位对照本细则要求，结合自身实际，对本单位安全生产状况进行全面自查，对发现的问题和隐患立即整改，并将自查情况及整改报告书面报送专项检查领导小组办公室。（二）集中检查阶段1.听取汇报：听取被检查单位关于安全生产工作及自查自纠情况的汇报。2.查阅资料：查阅安全生产责任制文件、安全管理制度、培训记录、检查记录、设备台账、应急预案、演练记录、隐患整改记录等相关资料。3.现场检查：深入码头、堆场、仓库、作业现场、中控室、配电室、消防泵房等重点部位进行实地检查，查看作业环境、设备状况、安全设施、人员操作行为等。4.座谈询问：与被检查单位管理人员、一线作业人员进行个别或集体座谈，了解实际情况。（三）问题认定与反馈检查工作组对检查中发现的问题进行梳理、汇总和初步认定，现场向被检查单位反馈检查意见，指出存在的问题和隐患，提出整改建议。（四）总结与通报专项检查领导小组办公室汇总各检查工作组情况，形成专项检查总结报告，报送领导小组审定后，对检查情况进行通报。对检查中发现的典型经验做法予以推广，对存在严重问题的单位予以曝光。五、检查结果处理与整改（一）隐患分类与处置对检查发现的安全隐患，根据其危害程度和整改难度，分为一般隐患和重大隐患。1.一般隐患：由被检查单位立即或限期整改，明确责任人、整改措施和完成时限，并将整改结果报检查工作组备案。2.重大隐患：检查工作组应立即向专项检查领导小组报告，由领导小组研究决定处置措施。被检查单位必须立即停产停业整改，直至隐患消除。整改期间应采取有效措施，防止事故发生。（二）整改跟踪与复查专项检查领导小组办公室负责对各单位隐患整改情况进行跟踪督办。检查工作组对一般隐患整改情况进行复查；对重大隐患整改情况，由领导小组组织复查验收。（三）责任追究对在检查中发现的安全生产主体责任不落实、安全管理混乱、隐患排查治理不力、存在重大安全隐患且拒不整改或整改不到位的单位，将依据有关法律法规进行严肃处理。对因失职渎职导致事故发生的，将依法依规追究相关人员责任。六、工作要求（一）高度重视，精心组织各单位要充分认识本次专项检查的重要性，切实加强组织领导，制定具体实施方案，明确责任分工，确保检查工作有序有效开展。（二）突出重点，务求实效检查工作要聚焦重点领域、关键环节和薄弱部位，力戒形式主义、官僚主义，确保检查工作不走过场，真正发现问题、解决问题。（三）严格标准，客观公正检查人员要严格遵守工作纪律和廉洁自律各项规定，坚持实事求是、客观公正的原则，如实反映检查情况，不得瞒报、漏报。（四）加强协作，形成合力各相关部门要密切配合，加强信息共享和工作联动，形成齐抓共管的良好局面。（五）及时总结，巩固提升专项检查结束后，要认真总结经验做法，查找不足，研究建立健全港口安全生产长效