疫情防控疫情储备物资管理制度

一、总则为有效应对突发公共卫生事件，特别是新冠肺炎疫情等重大传染病疫情，确保在应急状态下能够迅速、高效、有序地保障疫情防控所需各类物资的供应，最大限度地减少疫情对公众健康和社会经济造成的影响，特制定本制度。本制度旨在规范疫情防控储备物资（以下简称“储备物资”）的计划、采购、存储、管理、调配、使用和监督等环节，确保储备物资的充足、安全、有效和科学利用。本制度适用于本单位（或本地区/本系统）内所有与疫情防控储备物资相关的管理活动。凡涉及储备物资的计划编制、资金安排、采购验收、仓储保管、出入库登记、应急调用、消耗补充、过期处置等工作，均须遵守本制度规定。储备物资管理应遵循“统一领导、分级负责、科学规划、合理储备、动态管理、安全高效、按需调配、保障有力”的原则。二、组织领导与职责分工成立疫情防控储备物资管理工作小组（以下简称“物资管理小组”），由单位主要负责人（或分管领导）任组长，成员包括后勤保障、财务、采购、医务（或相关业务部门）、安全保卫等部门负责人。物资管理小组全面负责储备物资管理的组织领导、统筹协调和重大事项决策。物资管理小组下设办公室，负责日常具体工作的组织实施。各相关部门职责如下：1.后勤保障部门（或指定的物资管理部门）：作为储备物资管理的牵头部门，负责储备物资的计划汇总、采购协调、入库验收、仓储管理、台账登记、维护保养、效期监控、出库调配、盘点清查、补充轮换及废旧物资处置等工作。2.财务部门：负责储备物资采购资金的预算安排、审核拨付，以及相关经费的会计核算和监督管理，确保资金使用合规高效。3.采购部门：根据批准的储备计划和采购需求，按照国家及单位相关采购管理规定，组织实施储备物资的采购工作，确保采购过程公开、公平、公正，所购物资符合质量标准。4.医务部门（或相关业务部门）：根据疫情防控工作实际需求，提出储备物资的种类、规格、数量等建议，参与重要物资的技术参数审定和验收工作，指导一线物资的合理使用，并在应急状态下提出物资调配需求。5.安全保卫部门：负责储备仓库的安全保卫工作，落实防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等安全措施，确保存储环境安全。三、储备计划与采购管理储备物资的品类应根据国家、行业及地方卫生健康行政部门发布的疫情防控物资目录，并结合本单位的性质、规模、疫情风险评估结果和应急响应级别进行科学确定。主要包括：1.个人防护用品：如医用口罩、医用外科口罩、医用防护口罩、一次性医用防护服、隔离衣、护目镜、防护面屏、医用手套、鞋套、帽子等。2.消毒杀菌用品：如医用酒精、84消毒液、含氯消毒片、过氧化氢消毒液、消毒湿巾、紫外线消毒灯、空气消毒机等。3.医疗救治器械：如体温计、额温枪、血压计、听诊器、心电监护仪、呼吸机（小型）、氧气瓶/袋、输液器、注射器、医用纱布、绷带、止血药品等（根据单位实际需求配置）。4.检测检验用品：如新冠病毒抗原检测试剂盒、采样管、采样拭子等（根据单位实际需求配置）。5.生活保障物资：如应急食品、饮用水、帐篷、行军床、毛毯等（根据单位应急值守和隔离观察需求配置）。6.其他物资：如手持喊话器、应急照明设备、对讲机、办公用品等。储备数量应综合考虑日常消耗量、应急响应时的峰值需求量、物资生产供应能力、运输条件、保质期等因素，进行动态测算和调整，既要保证应急之需，又要避免过度储备造成浪费。原则上，重要应急物资的储备量应能满足一定时期（如30天）的应急需求。物资管理部门应会同相关业务部门，根据年度疫情防控工作安排和物资消耗情况，于每年年初（或根据实际情况定期）编制年度储备物资采购计划，报物资管理小组审批后执行。如遇突发疫情或政策调整，应及时调整和追加储备计划。采购工作严格执行国家有关政府采购的法律法规和单位内部采购管理制度。对纳入集中采购目录或达到采购限额标准的物资，必须按规定程序进行采购。优先选择资质齐全、信誉良好、生产能力强、供货稳定的供应商。对于应急情况下急需的物资，可按照应急采购相关规定，简化采购程序，确保快速到位。四、入库验收与存储管理储备物资到货后，物资管理部门应会同采购部门、使用部门（或技术部门）共同对物资的品名、规格、型号、数量、生产厂家、生产日期、有效期、产品合格证、检验报告等进行严格查验，核对无误后方可签字验收。对不符合要求的物资，应拒绝入库，并及时通知采购部门与供应商联系处理。所有验收合格的储备物资，应及时办理入库手续，建立详细的物资管理台账。台账内容应包括：物资名称、规格型号、生产厂家、生产日期/批号、有效期至、入库数量、入库日期、采购单价、金额、供应商信息、出库记录、结存数量等。提倡使用信息化管理系统进行台账登记，确保账物相符、账账相符。储备仓库应符合以下条件：1.选址安全，交通便利，具备良好的通风、采光条件。2.内部区域划分清晰，实行分区、分类、分架、分层存放，做到整齐有序，标识清晰。不同性质、不同效期的物资应分开存放，对有特殊存储要求（如避光、冷藏、冷冻）的物资，必须配备相应的存储设备，并严格控制存储环境条件。3.配备必要的消防器材、防盗设施、温湿度计等，并定期检查维护，确保功能完好。4.保持仓库内外环境整洁，定期进行清洁和消毒，做好防鼠、防虫、防潮、防霉、防尘等工作。物资存储应遵循“先进先出、近效期先出”的原则。对有效期较短的物资，应有明确的效期预警机制，临近有效期的物资应优先调配使用或及时进行轮换。五、出库与分发管理储备物资的出库必须严格履行审批手续。日常消耗性领用，由使用部门填写《储备物资领用单》，经部门负责人签字、物资管理部门负责人审批后办理出库。应急状态下的物资调配，须凭物资管理小组（或其授权负责人）签发的《应急物资调配令》执行，紧急情况下可先电话请示，后补办手续。物资出库时，库管员应与领用人共同核对物资名称、规格、数量、有效期等信息，确认无误后双方签字。出库记录应及时录入台账，确保账实动态相符。物资分发应遵循“统一指挥、按需调配、重点保障、快速高效”的原则，优先保障疫情防控一线和重点区域的物资需求。分发过程中要做好记录，明确分发对象、数量、时间、签收人等信息，确保可追溯。六、盘点与维护物资管理部门应建立定期盘点制度。每月对库存物资进行抽查，每季度进行一次全面盘点。盘点时要对物资的数量、质量、效期、存储条件等进行详细检查，认真填写盘点记录。对盘盈、盘亏的物资，应及时查明原因，按规定程序报批后进行账务处理。对需要进行维护保养的物资（如检测仪器、应急设备等），应按照产品说明书的要求定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好的备用状态，并做好维护记录。建立储备物资效期管理档案，对所有有保质期的物资进行跟踪管理。对临近有效期（如到期前3个月）的物资，应及时上报物资管理小组，研究制定使用、轮换或处置方案，严防过期失效。七、补充与轮换根据物资的消耗情况、盘点结果以及储备计划，物资管理部门应及时提出物资补充申请，按原采购审批程序和采购方式组织采购，确保储备量始终维持在规定水平。八、应急调用当启动疫情防控应急响应时，物资管理小组应立即进入应急状态，根据应急预案和指挥机构的指令，迅速组织储备物资的清点、出库和调拨。应急调用应简化程序，提高效率。物资管理部门接到调拨指令后，应立即组织人力物力，确保物资在最短时间内送达指定地点。应急状态下，如本单位储备物资不足，由物资管理小组统一协调，向上级主管部门或兄弟单位请求支援，并及时启动应急采购程序。九、监督检查与责任追究物资管理小组应定期或不定期对储备物资管理制度的执行情况、物资储备、管理、使用等情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改。建立健全储备物资管理责任追究制度。对在物资管理工作中认真负责、保障有力、成效显著的单位和个人，应给予表彰奖励。对因管理不善、责任心不强导致物资损坏、丢失、过期、浪费，或在应急调用中反应迟缓、