保安服务公司信用资质等级评定标准（人力防范保安服务）（试行）

保安服务公司信用资质等级评定标准（人力防范保安服务）（试行）1适用范围本标准适用于在中华人民共和国境内依法设立、取得《保安服务许可证》、从事人力防范保安服务（以下简称“人防保安服务”，不含武装守护押运、安全技术防范、安全咨询等其他保安业态）的保安服务公司信用资质等级评定工作，为政府采购、社会主体招标选聘人防保安服务供应商、公安机关行业监管、公众查询信用信息提供统一依据。本标准所指人防保安服务包括门卫、巡逻、守护、秩序维护、随身护卫、安全检查等纯人力输出类保安服务项目。2评定原则2.1客观公正原则评定工作以企业实际经营数据、官方信用记录、服务质量核验结果为唯一依据，不受任何第三方干预，对所有参评主体一视同仁，同一指标适用统一判定标准，无差别执行评级规则。2.2量化考评原则所有评定指标全部量化赋值，基础指标总分1000分，加分项最高可加200分，扣分项不保底，最终综合得分直接对应信用资质等级，无自由裁量空间。2.3动态调整原则信用资质等级有效期1年，有效期内建立季度抽查、即时调整机制，企业出现失信行为或经营状况改善时，随时调整等级并向社会公示，避免“一评定终身”。2.4公开透明原则评定标准、评定流程、参评材料清单、评级结果全部向社会公开，公示期接受全社会监督，异议处理流程、调整依据全部可追溯、可查询。3等级划分及对应分值3.1等级设置人防保安服务公司信用资质等级从高到低划分为AAA、AA、A、B、C五个正常序列等级，综合得分低于600分或触碰重大一票否决项的直接列为失信主体（D级），不纳入正常等级序列。3.2分值对应规则3.2.1AAA级：综合得分≥950分（含加分项得分），且无任何重大一票否决项、一般限制项记录，上一年度无有效投诉、无安全责任事故。3.2.2AA级：综合得分≥850分且＜950分（含加分项得分），无重大一票否决项记录，上一年度一般有效投诉不超过2起、无一般及以上安全责任事故。3.2.3A级：综合得分≥750分且＜850分（含加分项得分），无重大一票否决项记录，上一年度一般有效投诉不超过3起、无较大及以上安全责任事故。3.2.4B级：综合得分≥650分且＜750分（含加分项得分），无重大一票否决项记录，上一年度一般有效投诉不超过4起、无重大及以上安全责任事故。3.2.5C级：综合得分≥600分且＜650分（含加分项得分），无重大一票否决项记录，上一年度一般有效投诉不超过5起、无特别重大安全责任事故。3.2.6D级：综合得分＜600分，或触碰任意一项重大一票否决项，或连续12个月内发生3次以上一般失信行为，或连续6个月未开展人防保安服务经营活动。4否决及限制规则4.1重大一票否决项（出现任意一项直接判定为D级，3年内不得参评AAA、AA级）4.1.1未取得合法有效的《保安服务许可证》从事人防保安服务，或超出许可经营范围承接项目的。4.1.2招录《保安服务管理条例》规定不得从事保安服务的人员（有故意犯罪记录、被吊销保安员证未满3年、两次被吊销保安员证等）担任保安员，被监管部门行政处罚2次及以上的。4.1.3承接项目范围内发生保安服务责任事故，造成1人及以上死亡、3人及以上重伤或100万元以上直接经济损失的。4.1.4被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，且未完成信用修复的。4.1.5伪造、变造、出租、出借、转让《保安服务许可证》或信用资质等级证书的。4.1.6发生保安员监守自盗、故意伤害服务对象、泄露服务对象国家秘密/商业秘密/个人隐私等违法犯罪行为，被司法机关立案查处或造成恶劣社会影响的。4.1.7连续12个月内被客户有效投诉10次及以上，且拒不整改或整改后仍未达到服务要求的。4.1.8拖欠保安员薪酬、社保累计涉及人数超过公司总人数30%，或引发群体性上访事件的。4.2一般限制项（出现任意一项不得参评AAA级，1年内不得申请等级升级）4.2.1连续12个月内被公安机关、市场监管、人社等监管部门行政处罚1次及以上2次以下的。4.2.2承接项目范围内发生一般安全责任事故，造成3人以下重伤或10万元以上100万元以下直接经济损失的。4.2.3连续12个月内被客户有效投诉5次及以上10次以下，整改不到位的。4.2.4拖欠保安员薪酬、社保累计涉及人数超过公司总人数10%不足30%的。4.2.5投标过程中存在围标、串标、虚假应标等行为，被招标方通报或被监管部门处罚的。4.2.6未按规定向公安机关备案服务项目，累计未备案项目占总项目数比例超过10%的。5评定指标体系5.1基础指标（总分1000分，占综合得分权重100%）5.1.1主体资格指标（120分）（1）经营年限（40分）：连续合法经营满5年及以上得40分，满3年不满5年得25分，满1年不满3年得10分，不满1年得0分。经营年限以《保安服务许可证》核发时间为准，期间发生更名、股权变更不影响年限连续计算，被吊销许可证后重新申请的年限重新计算。（2）实缴注册资本（30分）：实缴资本2000万元及以上得30分，1000万元（含）-2000万元得20分，500万元（含）-1000万元得10分，100万元（含）-500万元得5分，不足100万元得0分，实缴资本以会计师事务所出具的验资报告为准。（3）人防人员规模（30分）：签订1年以上劳动合同的在岗人防保安员人数1000人及以上得30分，500人（含）-1000人得20分，200人（含）-500人得10分，50人（含）-200人得5分，不足50人得0分，不含临时派遣、兼职、其他业态从业人员。（4）固定经营场所（20分）：自有产权经营场所面积≥500㎡得20分，租赁场所租期3年以上且面积≥500㎡得12分，面积200㎡（含）-500㎡得8分，不足200㎡或无固定经营场所得0分。5.1.2规范经营指标（280分）（1）项目备案（40分）：所有人防服务项目均按规定向属地公安机关备案得40分，每发现1个项目未备案扣10分，扣完为止。（2）合同管理（30分）：所有服务项目签订规范书面合同，明确服务内容、责任边界、费用标准、争议解决方式得30分，每发现1份合同缺失核心条款或存在霸王条款扣5分，扣完为止。（3）人员资质（50分）：保安员100%持有效保安员证上岗、无不符合招录条件人员得50分，持证率每低1个百分点扣2分，每发现1名不符合条件人员扣10分，扣完为止。（4）薪酬社保（60分）：100%按时足额发放保安员薪酬、按规定缴纳社保或意外伤害保险得60分，薪酬发放率每低1个百分点扣2分，社保/意外险缴纳率每低1个百分点扣2分，扣完为止。（5）工时管理（30分）：严格落实劳动法工时制度，加班按规定支付加班费或安排调休得30分，每核实1起超时加班未支付加班费的投诉扣5分，扣完为止。（6）财税管理（30分）：财务制度健全，近3年无财税违法记录得30分，每发现1次财税违规通报扣10分，扣完为止。（7）用工备案（40分）：所有保安员均按规定完成劳动用工备案得40分，备案率每低1个百分点扣1分，扣完为止。5.1.3服务质量指标（350分）（1）项目留存率（50分）：连续服务满3年的长期客户占总客户数比例≥60%得50分，50%（含）-60%得35分，30%（含）-50%得20分，不足30%得0分。（2）客户满意度（60分）：由评定机构或第三方机构组织的年度客户满意度测评得分≥95分得60分，90分（含）-95分得45分，80分（含）-90分得30分，70分（含）-80分得15分，低于70分得0分，企业自行提供的满意度测评结果不予采信。（3）人员流失率（40分）：年度保安员流失率≤15%得40分，15%（不含）-25%得25分，25%（不含）-35%得10分，高于35%得0分，流失率计算公式为：（年度离职人数/（年初在岗人数+年末在岗人数）/2）×100%。（4）培训体系（50分）：建立完善的岗前培训、在岗轮训制度，年度人均培训时长≥40学时（其中法律法规、专业技能培训占比不低于70%）得50分，24学时（含）-40学时得30分，12学时（含）-24学时得15分，低于12学时得0分，培训时长以签到记录、培训课件、考核记录为准。（5）应急处置（40分）：建立覆盖防暴、火灾、防汛、疫情防控等场景的应急处置预案，每年组织应急演练≥4次得40分，2次（含）-4次得25分，1次（含）-2次得10分，未组织演练得0分，演练需留存方案、照片、总结报告。（6）投诉处理（60分）：建立7×24小时投诉快速响应机制，投诉响应时长≤2小时，投诉办结率100%、客户满意率≥90%得60分，响应时长每超1小时扣5分，办结率每低1个百分点扣2分，扣完为止。（7）事故发生率（50分）：年度人防服务责任事故发生率为0得50分，每发生1起一般责任事故扣20分，扣完为止。5.1.4内部管理指标（150分）（1）组织架构（30分）：建立健全党团工会组织、行政、人事、质控、风控、应急等专职部门得30分，每缺少1个专职部门扣5分，扣完为止。（2）制度建设（40分）：制定完善的服务规范、岗位职责、考核机制、保密制度、应急预案、保安员行为准则等制度体系得40分，每缺少1项核心制度扣8分，扣完为止。（3）信息化建设（40分）：建立保安员管理系统、项目调度系统、考勤管理系统、线上培训系统得40分，每缺少1个功能系统扣10分，扣完为止。（4）装备配置（40分）：按项目需求配备防暴装备、通讯装备、防护装备，装备完好率100%得40分，完好率每低5个百分点扣5分，扣完为止。5.1.5社会责任指标（100分）（1）重点群体吸纳（40分）：吸纳退役军人、脱贫劳动力、就业困难人员、残障人士占总人数比例≥20%得40分，10%（含）-20%得25分，5%（含）-10%得10分，低于5%得0分。（2）公益服务参与（30分）：年度参与疫情防控、治安巡逻、抢险救灾、大型活动安保等公益服务时长累计≥1000小时得30分，500小时（含）-1000小时得15分，100小时（含）-500小时得5分，低于100小时得0分，服务时长以相关部门出具的证明为准。（3）行业贡献（30分）：参与行业标准制定、行业课题研究、行业技能竞赛等活动得30分，每参与1项国家级活动得15分、省级得10分、市级得5分，扣完为止。5.2加分指标（最高加200分，直接计入综合得分）5.2.1荣誉奖项（最高加80分）：获得国家级行政机关、全国性行业协会颁发的保安服务相关荣誉得50分/项，省级得30分/项，市级得15分/项，区级得5分/项，同一项荣誉按最高级别加分，不重复计算。5.2.2专业人才资质（最高加50分）：拥有高级保安员职称人员占总人数比例≥5%得30分，3%（含）-5%得20分，1%（含）-3%得10分；拥有保安管理师、高级保安管理师资质的，每有1名加5分，两类加分合计不超过50分。5.2.3创新能力建设（最高加50分）：获得保安服务相关实用新型专利、软件著作权的，每有1项加10分；引入智慧保安系统、人脸识别、电子巡更等智慧安防设备，应用覆盖项目占比≥30%加20分，两类加分合计不超过50分。5.2.4典型事迹表彰（最高加20分）：保安员获得见义勇为表彰、劳动模范、先进个人等荣誉的，国家级加20分/人，省级加10分/人，市级加5分/人，最高加20分。5.3扣分指标（扣分不保底，直接从综合得分中扣除）5.3.1经核实的客户有效投诉，每起扣10分；5.3.2被公安机关、市场监管、人社等部门通报批评、责令整改的，每次扣20分；5.3.3经劳动仲裁、法院判决认定公司存在用工违法的，每起扣30分；5.3.4发生引发社会关注的负面舆情，未及时处置造成不良影响的，每起扣50分；5.3.5被列入经营异常名录的，每次扣40分，未按时移除的追加扣20分。6评定程序6.1参评申报每年1-2月为集中申报期，参评保安服务公司向属地保安服务行业协会（无行业协会的向属地公安机关治安管理部门）提交以下材料：（1）《人防保安服务公司信用资质等级评定申报表》；（2）《保安服务许可证》、营业执照、经营场所产权/租赁证明；（3）保安员名单、保安员证、社保/意外险缴纳证明、近6个月薪酬发放记录；（4）上一年度服务合同清单、项目备案证明；（5）上一年度培训记录、应急演练记录、事故处理记录、投诉处理记录；（6）加分项相关证明材料；（7）其他需要提交的材料。6.2材料审核评定机构在收到申报材料后15个工作日内完成材料初审，材料不全的一次性告知补正，材料弄虚作假的直接取消参评资格，3年内不得申报。6.3现场核查对通过初审的企业，评定机构组织3人以上的核查小组（含至少1名公安机关监管人员、1名行业专家）开展现场核查，核查内容包括经营场所真实性、人员在岗情况、制度落实情况、装备配置情况、项目服务情况等，现场核查得分占基础指标得分的30%权重，书面材料得分占70%权重，核查记录由核查人员、企业负责人共同签字留存归档。6.4信用核验评定机构通过信用中国、国家企业信用信息公示系统、中国执行信息公开网、公安机关保安监管信息系统等官方平台核验参评企业的信用记录、行政处罚记录、失信记录，核实一票否决项、扣分指标情况，核验截图或信用报告留存归档。6.5综合评分评定机构按照本标准的指标体系对参评企业进行量化评分，确定初步等级。6.6公示公告初步评定结果在属地公安机关官网、行业协会官网、信用中国地方平台进行公示，公示期为7个工作日，公示期内有异议的，评定机构在10个工作日内完成核实并反馈，异议成立的调整等级，异议不成立的维持原等级。6.7证书发放公示无异议的，由评定机构颁发对应等级的《人防保安服务信用资质等级证书》，证书有效期为1年，证书统一编号，可通过官方平台查询真伪。7动态管理7.1年度复评信用资质等级有效期届满前1个月，企业需提交复评申请，评定机构按照本标准重新评定等级，未按时提交复评申请的，原等级自动失效，不得继续用于宣传、投标等场景。7.2动态调整有效期内，评定机构每季度对企业信用情况进行抽查，企业出现以下情形的，即时调整等级并向社会公告：（1）出现重大一票否决项的，直接降为D级，收回原等级证书，3年内不得参评；（2）出现一般限制项的，降低一个等级，收回原等级证书，1年内不得升级；（3）扣分累计超过50分的，降低一个等级，扣分累计超过100分的，直接降为C级，扣分累计超过150分的，直接降为D级；（4）企业经营状况改善、获得相关荣誉的，可随时提交升级申请，评定机构在15个工作日内完成核查，符合更高等级标准的，予以升级。7.3结果应用7.3.1政府采购、国有企事业单位选聘人防保安服务供应商时，AAA级企业可获得10%-15%的价格扣除优惠或商务加分，AA级可获得5%-10