建筑起重机械安全专项执法检查主要内容培训

建筑起重机械安全专项执法检查主要内容培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01专项执法检查概述02施工总承包单位检查内容03监理单位检查内容04安装单位检查内容CONTENTS目录05产权单位检查内容06设备实体安全检查07安全管理与制度落实08常见问题与整改要求01专项执法检查概述专项检查目的检查目的与依据

旨在强化建筑起重机械安全监管，压实各责任主体安全责任，排查并消除设备安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障建筑施工从业人员生命财产安全，维护建筑施工安全生产形势稳定。国家法律法规依据

主要包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）等。行业标准规范依据

依据《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2021）、《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ215-2021）等相关行业标准与规范。地方相关规定依据

各地方住房和城乡建设行政主管部门根据国家法律法规及行业标准，结合本地区实际制定的建筑起重机械安全监督管理技术要点、专项检查通知等文件，如《南昌市建筑起重机械安全监督管理技术要点》等。

检查范围与对象检查范围全市所有房屋建筑和市政基础设施在建工程的建筑起重机械设备，包括塔式起重机、施工电梯、物料提升机、门(桥)式起重机、流动式起重机械等。

检查对象涵盖建设、施工、监理单位，以及建筑起重机械租赁、安装、拆卸、检测、产权单位等相关责任主体。

特种作业人员包括塔吊司机、信号司索工、施工升降机司机、物料提升机司机、建筑起重机械安装拆卸工、维修工、建筑电工等特种作业人员。检查程序与注意事项检查前准备与告知检查前应向施工单位明确告知检查时间、地点及具体要求，确保被检查单位提前准备相关资料并配合检查工作。检查组织与人员组成由安全监管部门牵头，联合施工单位相关管理人员组成检查组，确保检查人员具备相应专业资质和执法能力。现场检查条件要求检查需在符合安全标准的气象条件下进行，风速等环境因素需满足起重机械安全作业要求，严禁在恶劣天气下开展检查。问题记录与整改通知检查过程中需认真记录发现的安全隐患，第一时间向施工单位签发整改通知，明确整改内容、时限及复查要求，重大隐患需责令立即停工整改。检查记录与归档管理检查结束后需规范填写巡检表格和检查记录，经双方签字盖章确认，检查资料应及时归档，作为后续复查及监管依据。02施工总承包单位检查内容01设备验收与检测管理安装完毕自检与调试安装单位应按照安全技术标准及安装使用说明书对建筑起重机械进行自检、调试和试运转，自检合格后出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。02联合验收组织与参与方建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。03检验检测机构资质与报告建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。需加强对检测报告与实体的对照检查，防止租赁等单位提供虚假检测报告。04验收合格后方可使用建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。验收资料应作为安全技术档案的重要组成部分妥善保存。

多塔作业与外电防护措施01多塔作业防碰撞措施制定与实施施工总承包单位需组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施，包括任何两台塔吊之间距离大于2米，严禁塔吊起重臂直接碰撞对方塔吊标准节，多塔作业回转半径内有障碍物与塔吊干涉的塔机应有经审批的防碰撞措施。

02塔式起重机回转范围外电防护设置重点检查塔式起重机回转范围内的外电输电线路防护设置状况，确保符合相关安全距离要求，如电压在1-15kV的高压线，水平安全距离不小于1.5米，垂直安全距离不小于3.0米，严禁无防护作业。

03多塔作业安全距离与协调管理多塔作业时应保证塔机之间在水平、垂直方向保持足够安全距离，塔机和周围建筑物保持1.5米到2米的安全距离，同时建立有效的指挥协调机制，确保各塔机操作互不干涉，夜间及断电等特殊情况也需有防碰撞保障。

吊装作业规范执行情况

吊装作业标准符合性检查检查施工现场建筑起重机械实施吊装作业是否符合《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2021）、《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ215-2021）、《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》（DB11/945-2021）等规范、标准要求。

多塔作业防碰撞措施落实施工现场有多台塔式起重机作业时，检查施工总承包单位是否组织制定并实施防止塔式起重机互相碰撞的安全措施，确保任何两台塔吊之间距离大于2米，严禁塔吊起重臂直接碰撞对方塔吊标准节。

外电输电线路防护设置检查塔式起重机回转范围内的外电输电线路防护设置情况，确保防护措施符合相关安全距离要求，如电压在1-15kV的高压线，水平安全距离不小于1.5米，垂直安全距离不小于3.0米。

吊装作业人员行为规范检查吊装作业过程中是否存在无证上岗、违章指挥、超载作业、斜拉斜吊等违规行为，以及操作人员是否按要求配备和正确使用个人防护用品，严格遵守“十不吊”规定。

资料管理与特种作业人员资质安全技术档案建立与完善产权单位应建立包含购销合同、制造许可证、产品合格证、安装使用说明书、备案证明等原始资料，定期检验报告、维护保养记录等运行资料，以及历次安装验收资料的完整安全技术档案。

特种作业人员持证上岗要求建筑起重机械司机、安装拆卸工、信号司索工等特种作业人员必须取得省级建设行政主管部门核发的特种作业操作资格证书，证书应在有效期内，且作业内容与证书项目相符。

资料审查与人员核验责任施工总承包单位和监理单位应严格审查安装单位资质证书、安全生产许可证，以及特种作业人员的持证上岗情况，确保人员与证书、劳动合同、社保记录“三证合一”。

运行与管理记录规范施工现场应规范管理《施工起重机械运行记录》、安装拆卸验收表格等资料，确保设备注册登记、拆装告知、使用登记等手续齐全，相关记录真实完整可追溯。应急预案与专职人员监督生产安全事故应急救援预案制定与审批施工总承包单位、安装单位需编制建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案，并履行审批程序，明确应急组织、程序、措施及物资保障，确保事故发生时能及时有效处置。专职安全生产管理人员监督职责施工总承包单位应指定专职安全生产管理人员，对建筑起重机械安装、拆卸、使用全过程进行监督检查，及时发现和制止违法违规操作，确保各项安全制度和措施落实到位。应急演练与预案有效性保障各责任单位应定期组织建筑起重机械事故应急救援演练，检验预案的科学性和可操作性，根据演练情况及时修订完善预案，提升应对突发事故的实战能力。

基础资料提供与设备登记备案基础施工资料提供要求施工总承包单位应向拆装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，包括基础地质条件资料、混凝土的强度报告、隐蔽工程验收记录等，确保安装条件符合要求。

产权备案制度执行建筑起重机械产权单位在首次出租或安装前，须持特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明等资料到工商注册所在地县级以上建设主管部门办理备案，未备案设备不得进场使用。

安装拆卸告知程序安装单位应在建筑起重机械安装前2个工作日内，将安装拆卸专项施工方案、人员资质等资料书面告知工程所在地县级以上建设行政主管部门，履行告知义务后方可施工。

使用登记办理要求使用单位应自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，向工程所在地县级以上建设主管部门办理使用登记，登记标志应置于设备显著位置，未办理使用登记的设备不得投入使用。03监理单位检查内容

特种作业人员资质审核审核特种作业人员持证上岗情况重点核查建筑起重机械司机、安装拆卸工、起重信号司索工等特种作业人员是否持有省级建设行政主管部门核发的有效特种作业操作资格证书，确保人证相符，证书在有效期内。

检查证书与作业内容匹配性审核特种作业人员操作证书所载明的作业项目是否与实际从事的建筑起重机械操作、安装拆卸、信号指挥等作业内容一致，严禁跨项目、超范围作业。

查验人员与证书信息一致性对特种作业人员身份信息与证书信息进行核对，确保为本人持证上岗，杜绝无证上岗、持假证上岗或冒名顶替等行为，必要时通过官方渠道验证证书真伪。

审查培训与继续教育记录检查特种作业人员是否按规定参加岗前安全培训和定期继续教育，培训内容是否涵盖建筑起重机械安全操作规程、应急处置等知识，并有完整的培训记录和考核合格证明。

专项施工方案监督执行方案编制与审批合规性监督监督安装单位是否根据现行标准、设备说明书及现场实际编制专项施工方案，并经安装单位技术负责人批准，施工总承包单位审核，监理单位批准实施。对超过一定规模的安拆工程，需检查是否按规定通过专家论证。

方案交底与培训落实情况检查检查安装单位是否在安拆作业前组织安全施工技术交底并签字确认，确保作业人员明确方案内容、操作规程及安全注意事项。监理单位需监督交底过程的真实性和有效性。

现场实施与方案一致性核查重点核查安拆作业程序是否严格按照专项施工方案及安全操作规程执行，是否存在擅自改变作业流程、省略关键步骤等情况。监理单位应实施专项巡视检查，做好记录并对偏差及时纠正。

多塔作业防碰撞措施监督针对施工现场多台塔式起重机作业情况，监督施工总承包单位是否组织制定并实施防止塔机相互碰撞的安全措施，方案需经监理单位审批同意，确保任何两台塔机之间距离大于2米，严禁起重臂直接碰撞对方标准节。隐患整改责任与要求安全隐患整改与复查针对检查发现的安全隐患，执法部门应责令责任单位立即整改；重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应责令停工整改，存在重大隐患的设备必须停止使用。整改期限与跟踪督办明确整改完成期限，执法人员对整改情况进行跟踪督办，确保按期完成。对不按规定开展自查自纠、超时或自查自纠弄虚作假的单位，将依法从严处理。复查验收程序整改完成后，责任单位需提交整改报告，执法部门组织复查验收。复查合格后方可恢复使用；对整改不合格或拒不整改的，依法给予不良行为记录、行政处罚等，并通过新闻媒体曝光。违法违规行为查处对无证上岗、违章冒险作业、提供虚假检测报告等行为依法严肃查处；对设备存在重大安全生产隐患的单位，依法追究相关单位和责任人责任。

安装单位资质与设备使用监督安装单位资质审核要点检查安装单位是否具备起重设备安装工程专业承包资质及建筑施工企业安全生产许可证，严禁超资质范围承揽工程或租借资质。

安装拆卸人员持证上岗监督核查建筑起重机械安装拆卸工是否持有有效的特种作业操作证，证书聘用单位应与安装单位一致，严禁无证或持假证上岗。

专项施工方案编制与审批监督监督安装单位是否按规范编制安装、拆卸工程专项施工方案，方案需经安装单位技术负责人签字，并报施工总承包单位和监理单位审核批准。

安装过程安全技术交底监督检查安装单位是否组织安全施工技术交底并签字确认，确保作业人员明确施工工艺、安全注意事项及应急处置措施。

安装验收与使用登记监督监督安装单位自检合格后，由使用单位组织出租、安装、监理等单位进行联合验收，验收合格并办理使用登记后方可投入使用，严禁未经验收擅自使用。04安装单位检查内容专项施工方案编制与审批安装施工与专项方案符合性

安装单位应根据现行标准、设备使用说明书及施工现场实际，编制安拆专项施工方案，经本单位技术负责人批准，报施工总承包单位审核、监理单位批准后实施。塔式起重机与施工升降机的安装与拆卸专项施工方案应分别编制，内容需符合《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规范》（JGJ196）和《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ215）的规定。安装过程与方案一致性

安装单位必须严格按照经审批的专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应进行现场监督，技术负责人应定期巡查，确保安装拆卸程序符合方案及说明书要求，严禁擅自改变作业程序。安拆告知与资料审核

安装单位应在建筑起重机械安装前2个工作日内，将安装（拆卸）合同、专项施工方案、安装拆卸人员名单及证书、应急救援预案等资料，通过书面、传真或计算机信息系统告知工程所在地县级以上建设行政主管部门，并经施工总承包单位和监理单位审核。特殊情况方案调整与论证

对于超过一定规模的建筑起重机械安拆工程，专项施工方案须按《江西省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》要求通过专家论证。同一台设备的安拆（含顶升加节和附着作业）宜由同一家单位完成，更换单位时应重新编制专项施工方案并履行审核审批程序。安装拆卸工持证上岗情况持证上岗基本要求建筑起重机械安装拆卸工必须取得省级建设行政主管部门核发的建筑施工特种作业人员操作资格证书，方可从事相应作业。证书应在有效期内，且作业内容与证书许可项目相符。证书真实性与有效性核查执法检查中需核实安装拆卸工证书的真实性，通过官方渠道查询证书信息，防止使用伪造、变造或过期证书。同时检查证书上的聘用单位是否与实际施工单位一致。施工单位审查责任安装单位应对本单位安装拆卸工的持证情况进行严格审查，施工总承包单位和监理单位应在安装作业前对安装拆卸工的证书进行复核，确保人证相符，严禁无证上岗或证书与人员不匹配。违规处理措施对发现安装拆卸工无证上岗、持无效证书或证书与作业内容不符的，应责令立即停止作业，对相关责任单位依法予以处罚，并将不良行为记录纳入企业信用档案。

安全技术交底与应急预案安全技术交底的组织与实施安装单位在建筑起重机械安装、拆卸前，必须组织安全施工技术交底，由专业技术人员向作业人员详细说明专项施工方案、操作规程、安全注意事项及应急处置措施，并由交底人和被交底人签字确认。

安全技术交底的核心内容交底内容应包括：设备结构特点、安装拆卸工艺流程、关键部位连接要求、安全保护装置功能、危险点辨识及防范措施、个人防护用品佩戴要求等，确保作业人员全面掌握安全操作技能。

生产安全事故应急救援预案的编制要求建筑起重机械安装、拆卸及使用单位均需编制专项应急救援预案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施及救援物资保障等，预案需经本单位技术负责人审批，并报监理单位备案。

应急救援预案的培训与演练使用单位应定期组织起重机械特种作业人员进行应急救援预案培训和演练，每年至少演练一次，检验预案的科学性和可操作性，提升作业人员应急处置能力，演练记录应存档备查。05产权单位检查内容金属结构与连接部件检查设备实体安全状况检查塔式起重机、施工升降机等设备的金属结构，包括塔身标准节、吊臂、主弦杆等是否存在变形、裂纹、锈蚀等缺陷。重点核查高强度螺栓连接是否紧固、销轴连接是否安装到位并使用开口销锁定，确保结构稳定性符合《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）要求。安全保护装置可靠性检查检查起重机械的力矩限制器、起重量限制器、高度限位器、幅度限位器、回转限位器等安全保护装置是否齐全有效，动作是否灵敏可靠。确认防坠安全器（施工升降机）在有效标定期限内，各类限位开关、警示灯功能正常，液压系统、制动系统性能符合标准。吊具、索具及传动系统检查检查吊钩是否有防脱钩装置，表面有无裂纹、磨损；钢丝绳是否有断丝、断股、打结、扭曲等现象，润滑是否良好，绳端固定是否符合规范。核查卷筒、滑轮有无裂纹、磨损，防跳绳装置是否完好，传动机构运转是否平稳，无异响。基础与附着装置检查检查起重机械基础混凝土强度是否达到设计要求，地基承载力是否符合说明书规定，基础有无积水、沉降、开裂。附着装置的安装是否符合专项施工方案，连接是否牢固，塔身垂直度偏差是否在允许范围内（≤0.4%），确保设备抗倾覆稳定性。电气控制系统检查检查电气控制线路安装是否合理，有无老化、破损、漏电现象；控制开关、按钮操作是否灵活，接触器、继电器等元件是否完好。确认漏电保护器、隔离开关等安全装置功能正常，接地电阻值符合要求（≤4Ω），照明、信号系统工作可靠。

定期检查维护保养记录定期检查记录核查核查起重机械定期检验报告、定期自行检查记录的完整性与真实性，确保检查周期符合规范要求，检查内容覆盖设备关键部位及安全装置。

维护保养记录审查审查定期维护保养记录、维修和技术改造记录，确认维护保养工作按计划执行，记录中需体现维护保养的项目、时间、责任人及处理结果。

运行及事故记录检查检查运行故障记录、生产安全事故记录及累计运转记录，核实设备故障处理的及时性与有效性，事故记录应包含原因分析及防范措施。司机持证与日常运行管理特种作业人员持证上岗要求建筑起重机械司机、安装拆卸工、信号司索工等特种作业人员必须取得省级建设行政主管部门核发的《建筑施工特种作业人员操作资格证书》，并在有效期内从事相应作业。严禁无证上岗或证书与作业内容不符。专职安全管理人员监督职责施工总承包单位应指定专职安全生产管理人员，对建筑起重机械的安装、拆卸、使用全过程进行监督检查，及时制止违章操作行为，确保各项安全制度落实。日常运行记录与交接班制度严格执行《施工起重机械运行记录》制度，详细记录设备运行状况、检查情况、维修保养情况及交接班信息。司机应做好班前检查和班后保养，发现异常立即停机并报告。安全技术交底与培训教育使用前必须对司机、信号司索工等进行针对性安全技术交底，内容包括设备性能、操作规程、危险源辨识及应急处置措施。定期组织特种作业人员安全培训，提升安全操作技能和风险防范意识。06设备实体安全检查

勾链吊具与起重机构检查01勾链与吊具安全状况检查检查勾链和吊具是否有轻微或严重的断裂、卡钩、钩爪损伤等现象；检查其是否符合标准，如尺寸、形状、承重能力等；检查表面是否平整，有无裂缝、磨损及其他明显损伤；同时检查布撕带、钢丝绳、绞盘等其他吊装配件是否符合要求。

02起重机构性能参数检查检查起重机构的测量距离、测量宽度、测量高度和最大载重量是否符合标准要求；确保其在额定参数范围内运行，严禁超载或超范围使用。

03电气控制系统功能检查检查各个控制开关、按钮连接是否齐全，操作灵活，按键是否正常，警示灯是否有效；检查电气控制线路安装是否合理，有无过长、贴近高压线等情况；检查开关、保险丝、漏电保护器、隔离开关等部件是否完好。电气控制系统与安全装置

电气控制线路与部件检查检查电气控制线路安装是否合理，有无过长、贴近高压线等情况；控制开关、按钮连接是否齐全，操作灵活，按键正常，警示灯有效；开关、保险丝、漏电保护器、隔离开关等部件是否完好。安全保护装置功能核验重点检查起重机械的限位器（高度、幅度、回转限位）、超载保护装置、防坠安全器等安全保护装置是否齐全有效，必要时进行性能检测，确保其功能正常可靠。接地与绝缘检查核查设备接地电阻是否符合要求，电气设备及线路的绝缘性能是否良好，接地保护系统是否牢固可靠，防止漏电、触电事故发生。警示与监控装置检查检查设备是否按规定安装障碍灯（高度超过30米时，塔顶、臂架头、平衡臂头）、风速仪（高度超过50米时）等装置，以及安全监控系统是否能实时监视起重量、力矩、高度等关键信息。金属结构与基础稳定性检查

金属结构变形与裂纹检查检查吊臂主弦杆、横杆、斜支撑等是否存在弯曲、扭曲等变形现象；重点核查金属结构连接部位（如吊臂与上/下弦杆连接处、塔身标准节横支撑与斜支撑）是否有裂纹、开焊等缺陷。

金属结构锈蚀与磨损检查检查塔身标准节、爬梯、小车护栏等部位锈蚀程度，锈蚀严重可能削弱结构强度；查看小车轨道、吊臂等往复运动部件是否存在过度磨损、划伤等情况。

连接螺栓与销轴检查检查塔身标准节、顶升套架、工作平台等部位连接螺栓是否齐全、紧固，有无松动、缺失或扭矩不足；核查销轴连接的安全锁片、开口销是否完好，严禁用普通螺栓或钢丝替代。

基础施工质量与稳定性检查核查基础混凝土强度报告、隐蔽工程验收记录，确保地基承载力符合说明书要求；检查基础排水是否畅通，有无积水；测量塔身垂直度，要求在两个垂直方向均≤0.4%。

附着装置安全检查检查附着装置是否为原厂产品，连接是否牢固可靠；严禁擅自接长或私自制作附着装置，非原厂标准节和附着装置需经第三方检测确认安全后方可使用。07安全管理与制度落实

安全技术档案建立与管理原始资料收集要求应包含购销合同、特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等，确保设备来源合法、资质齐全。

运行资料记录规范需记录定期检验报告、自行检查记录、维护保养记录、维修改造记录、运行故障及事故记录、累计运转记录，全面反映设备使用状况。

安装验收资料管理包括设备进场验收记录、安装完毕自检记录、联合验收记录及检验检测机构出具的检测合格报告，验收流程需完整可追溯。

档案保管与更新要求产权单位或使用单位应建立一机一档，确保档案完整有效并随设备转移。严禁使用无完整安全技术档案的建筑起重机械。

租赁安装合同与责任划分租赁合同签订要点出租单位与使用单位须在设备进场前签订租赁合同，明确工程名称、地点、设备型号数量及双方维护保养责任，合同需责任人签字并加盖单位公章，产权单位与出租单位必须一致，严禁转租或签订阴阳合同。

安装拆卸合同管理使用单位应在安拆前与具备相应资质的安装单位签订安拆合同，明确双方安全生产责任；实行施工总承包的，施工总承包单位还应与安装单位签订安全协议书，合同文本需双方责任人签字盖章，安装单位不得租借资质或超资质承揽工程。

维护保养责任界定租赁合同中应明确维护保养职责、责任人及时间间隔；若由安装单位或第三方承担维护保养，需另行签订维护保养合同，确保设备维护保养工作落实到位，避免责任不清导致安全隐患。

合同履约监督要求监理单位应审核租赁合同、安装拆卸合同及维护保养合同的合规性，检查合同条款是否与施工现场实际情况一致，各方责任是否明确，对未按规定签订合同或合同内容不完善的，应责令整改，确保合同成为安全责任划分的有效依据。应急救援预案与演练要求

预案编制与审批规范建筑起重机械生产安全事故应急救援预案需由施工总承包单位组织编制，明确事故类型、应急处置程序、救援人员职责等内容，并经单位技术负责人及总监理工程师审批后实施。

安装拆卸单位预案要求安装单位应针对建筑起重机械安装、拆卸工程特点，编制专项应急救援预案，明确吊装作业倾覆、高空坠落等突发情况的应急措施，并报施工总承包单位和监理单位备案。

应急演练组织与频次使用单位应定期组织建筑起重机械事故应急演练，每年至少开展1次综合演练，每半年开展1次专项演练，演练前制定方案，演练后进行评估总结，留存影像记录及演练报告。

救援物资与人员配备施工现场应配备应急救援所需的起重设备、医疗救护器材、通讯设备等物资，明确专职应急救援人员，确保其熟悉预案流程，具备现场急救和设备应急处置能力。08常见问题与整改要求违法违规行为认定与处理

资质资格类违法违规认定包括安拆单位超资质承接业务、挂靠；特种作业人员无证上岗或证书失效；使用国家明令淘汰、超过使用