公共安全监管工作考核评价办法培训课件

公共安全监管工作考核评价办法培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01考核评价办法概述02考核内容体系构建03扣分标准详细解读04加分标准与综合计分CONTENTS目录05风险源分级检查要求06考核实施流程规范07考核结果应用与改进08监督保障与信息化支撑01考核评价办法概述

办法制定背景与意义制定背景：公共安全监管工作的现实需求公共安全监管是政府维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的重要职责。近年来，监管工作虽不断改进，但仍面临新挑战，亟需通过科学考核评价办法提升工作水平与成效。

核心意义：提升监管效能与质量该办法旨在客观评估各单位公共安全监管履职情况，督促监管职责落实，优化监管流程，提高监管工作的规范化、专业化和科学化水平，有效预防和减少安全事故。

制度价值：构建动态管理与持续改进机制通过明确考核内容、标准和方法，形成对监管工作的常态化评估与动态监督，为监管部门提供改进依据，推动公共安全监管体系持续完善，增强监管透明度与公信力。

适用对象与监管范围考核评价适用对象本办法适用对象为全区负有公共安全监管职责的单位，包括区安监局、区建委、区旅游局、区商务局、区体育局、区文委、区交通支队、区消防支队、区卫生局、区公安分局、区房管局、区民防局、区质监局、区房地经营中心、北京站管理处、王府井建管办、雍和园管委会、东二环建管办以及十个街道办事处。

监管职责核心内容考核内容是各单位履行公共安全监管职责的情况，主要包括履职效能、依法行政和履职效果三个方面，全面覆盖监管工作的过程与结果。

履职效能监管要点围绕检查频次是否符合规定要求、检查内容是否符合规定要求、是否在规定时限内移送案件、是否在规定时限内进行行政处罚、监管对象整改后是否在规定时限内复查、是否发生二次督办案件等要点展开，确保监管工作高效推进。

依法行政监管要点重点关注执法主体是否符合人数要求，即每个环节不少于两名执法人员进行执法；以及行政处罚是否符合幅度要求，确保执法工作合法合规。

履职效果监管要点主要检查是否存在应该发现而没有发现的安全隐患，依据包括行业管理部门复核结果、综合监管部门抽查结果、安全监督员复核结果、公众举报、事故责任追究等，全面评估监管工作的实际成效。考核评价基本原则客观公正原则考核评价应以客观事实为依据，严格按照既定标准和流程开展，确保评价过程与结果不受主观因素影响，做到公平、公正、公开。科学合理原则考核指标设置应符合公共安全监管工作实际，采用科学的评价方法，全面、准确反映监管部门履职情况，确保评价结果具有公信力和说服力。可操作性原则评价指标应具体明确、易于量化和比较，评价流程简洁规范，便于实际执行和操作，能够为监管工作改进提供明确指导。持续改进原则考核评价应作为持续提升监管效能的手段，通过定期评价及时发现问题，督促责任部门整改，形成“评价-反馈-改进”的良性循环机制。02考核内容体系构建检查频次达标率履职效能考核维度

行业与属地监管部门对极高风险源每半月检查≥1次，高风险源每月≥1次，中风险源每季度≥1次，低风险源每半年≥1次；消防支队极高风险源每月≥1次，高风险源每季度≥1次，中低风险源每半年≥1次；安监局极高风险源每季度抽查≥25%，高风险源每半年抽查≥10%。每少1次扣2分。检查内容合规性

专业与行业监管部门需覆盖重点监督管理事项，未检查的缺一项扣0.5分，确保监管无盲区。案件移送及时率

一般案件需3天内报送区公共安全指挥中心，有限空间作业案件街道1小时、专业部门2小时内上报。未按时限报送每次扣2分。行政处罚时效

执法部门自接到案件起21天内完成处罚，超期未处罚每次扣2分，保障执法效率。整改复查完成率

监管对象整改后7天内由责令整改部门复查，未复查每超期一次扣2分，确保隐患闭环管理。二次督办发生率

因检查频次、内容、案件移送等事项未达标被系统督办后，经区监察局审查仍不合格的二次督办，每发生一次扣3分。

依法行政考核要点执法主体人数要求每个执法环节需不少于两名执法人员参与，确保执法程序合法合规。执法主体不符合人数要求的，每发生一次扣2分。

行政处罚幅度规范执法部门必须在法定的幅度内对监管对象实施处罚，严格遵循法律法规规定的处罚标准。每发生一次违法处罚的，扣2分。行业管理部门复核结果履职效果评估标准行业管理部门对安全隐患处理情况进行复核，发现不合格的，每次扣责任部门3分。综合监管部门抽查结果综合监管部门通过抽查发现责任部门应发现而未发现的新安全隐患，一个安全隐患点扣责任部门3分。安全监督员复核结果安全监督员对监管对象整改情况进行复核，若发现安全隐患处理不合格，每次扣责任部门3分。公众举报查实情况经核实的公众举报安全隐患属于责任部门应发现而未发现的，一个安全隐患点扣责任部门3分。事故责任追究情形因监管履职不到位发生安全事故并被追究责任的，每次扣责任单位50分。

网上监察点设置说明履职效能类监察点依据检查频次、检查内容、案件移送时限、行政处罚时限、整改复查时限、二次督办等履职效能要求设置，实时监控监管工作流程合规性。

依法行政类监察点围绕执法主体人数（不少于两名执法人员）、行政处罚幅度两项核心要求设置，确保执法过程合法规范。

履职效果类监察点涵盖行业管理部门复核结果、综合监管部门抽查结果、安全监督员复核结果、公众举报、事故责任追究等维度，全面评估安全隐患排查治理成效。03扣分标准详细解读

检查频次监察点扣分规则日常检查频次不足扣分标准行业及属地监管部门对极高风险源每半月至少检查1次，高风险源每月1次，中风险源每季度1次，低风险源每半年1次；消防支队对极高火灾风险源每月1次，高风险源每季度1次，中低风险源每半年1次；质监局对特种设备每年至少检查1次；综合监管部门安监局对极高风险源每季度抽查25%。每少一次检查扣2分。

特殊检查频次不足扣分标准公园大型活动开始前各部门至少检查2次，举办期间每天至少检查1次；公园水面活动体育局、卫生局每年至少检查1次；平房院火灾风险源房屋管理局一年三次（汛前普查、汛中巡查、入冬前检查）。每少一次检查扣2分。检查内容监察点扣分细则

重点监督管理事项检查要求专业监管部门与行业监管部门需对重点监督管理事项进行全面检查，确保监管无遗漏。

缺项检查扣分标准对规定应检查的重点监督管理事项，每缺一项未检查的，扣责任部门0.5分。

扣分计算方式以检查事项清单为依据，逐项核对检查记录，累计缺项数量乘以0.5分得出该项总扣分。案件移送与处罚时限扣分标准一般案件报送时限要求发现问题的单位需在3天内将案件报送到区公共安全指挥中心，未及时报送的扣2分。有限空间作业案件特殊时限街道办事处在接到区公共安全指挥中心任务后1小时内上报检查情况；专业监管部门接到通知后2小时内上报检查情况，未按时限报送每次扣2分。行政处罚实施时限规定执法部门在接到案件之日起21天内对需处罚的监管对象进行处罚，超期未处罚的，每超期一次扣2分。

整改复查与二次督办扣分规定整改复查时限要求与扣分标准监管对象完成整改后，责令整改的部门需在7天内进行复查。未按规定时限复查的，每超期一次扣2分。

二次督办的触发条件当责任部门违反检查频次、检查内容、案件移送时限、行政处罚时限、整改复查时限等要求，经系统自动一次督办后，区监察局审查回复仍不符合要求的，将启动二次督办。

二次督办的扣分标准每发生一次二次督办情况，对责任部门扣3分。执法主体与处罚幅度扣分要求

执法主体人数要求及扣分标准执法过程中每个环节需不少于两名执法人员，执法主体不符合人数要求的，每发生一次扣2分。行政处罚幅度合规要求及扣分标准执法部门应在法定幅度内对监管对象进行处罚，每发生一次违法处罚的，扣2分。

履职效果与数据更新扣分细则

安全隐患处理不合格扣分标准复核中发现安全隐患处理情况不合格的，每次扣责任部门3分。

未发现安全隐患扣分标准综合监管部门抽查、公众举报发现责任部门应发现而未发现的新安全隐患，一个安全隐患点扣责任部门3分。

事故责任追究扣分标准每发生一次事故责任追究，扣责任单位50分。

数据更新超时扣分标准行业监管部门、专业监管部门和属地监管部门从指挥中心分派数据更新之日起15日内完成风险源或监管对象的数据更新，未按时更新的，每次扣2分。04加分标准与综合计分加分项目设置说明

加分标准核心原则本办法设置加分项作为扣分标准的补充，与扣分标准共同构成综合得分体系，旨在激励各单位提升公共安全监管工作效能。

预警提醒与提前完成任务加分各项工作时限将在剩余五分之一时间时自动预警，考核对象提前完成相应任务且未触发预警提醒的，给予5分加分奖励。

综合得分计算方法01基本分设定各单位综合得分以100分为基本分，在此基础上根据考核情况进行扣分和加分调整，最终得分为基本分与各项扣分、加分之和。

02扣分项目计算规则扣分项目涵盖检查频次、检查内容、案件移送时限等13类监察点，每类监察点根据违规情况设定具体扣分标准，如检查频次每少一次扣2分，二次督办每次扣3分，扣完为止。

03加分项目计算规则各项工作时限在剩余五分之一时间前自动预警提醒，考核对象提前完成相应任务且未发生预警提醒的，给予加5分的奖励，加分直接计入综合得分。

04自动生成与汇总方式各单位考核评价的分数由公共安全管理信息平台设置的综合评价体系自动生成，实行日常实时计分，每月汇总一次，每年进行一次综合评定。

分数等级评定规则基础分值设定各单位公共安全监管工作考核基础分为100分，考核结果由扣分与加分项综合计算得出，分数扣完为止。

等级划分标准根据综合得分情况，考核结果一般划分为优、良、中、差四个等级，具体等级分数线可结合实际工作需求确定。

等级应用原则考核等级作为衡量各单位履职效能、依法行政和履职效果的重要依据，与评优评先、责任追究等工作直接挂钩。05风险源分级检查要求01极高风险源检查频次标准行业与属地监管部门检查要求对风险等级为极高的风险源，行业监管部门和属地监管部门每半月至少检查1次，确保监管覆盖的及时性与密集性。02专业监管部门检查要求消防支队对极高火灾风险源每月至少检查1次；其他专业监管部门对极高风险源执行每半月至少检查1次的标准，强化专业领域风险防控。03综合监管部门检查要求安监局作为综合监管部门，对极高风险源每季度检查一次，且抽查比例不低于25%，从宏观层面把控高风险领域监管质量。04频次不足的扣分标准若检查频次少于上述各部门对应要求，每少一次将扣2分，通过考核约束确保极高风险源监管措施落地。高风险源检查周期规定极高风险源检查频次行业监管部门和属地监管部门对风险等级为极高的风险源每半月至少检查1次；消防支队对极高火灾风险源每月至少检查1次；综合监管部门安监局对极高风险源每季度检查一次，至少抽查25%。高风险源检查频次行业监管部门、属地监管部门及其他专业监管部门对高风险源每月至少检查1次；消防支队对高火灾风险源每季度至少检查1次；安监局对高风险源每半年检查一次，至少抽查10%。中风险源检查频次行业监管部门、属地监管部门及其他专业监管部门对中风险源每季度至少检查1次；消防支队对中火灾风险源每半年至少检查1次；安监局对中风险源适时进行抽查。低风险源检查频次行业监管部门、属地监管部门及其他专业监管部门对低风险源每半年至少检查1次；消防支队对低火灾风险源每半年至少检查1次；安监局对低风险源适时进行抽查。特殊风险源检查要求公园大型活动安全事故风险源，活动开始前各部门至少检查2次，举办期间每天至少检查1次；公园水面活动安全事故风险源体育局、卫生局每年至少检查一次；平房院火灾事故风险源房屋管理局一年三次，汛前普查、汛中巡查、入冬前检查。中低风险源检查要求行业与属地监管部门检查频次对风险等级为中的风险源每季度至少检查1次；对风险等级为低的风险源每半年至少检查1次。专业监管部门检查频次消防支队对风险等级为中和低的火灾风险源每半年至少检查1次；其他专业监管部门对中风险源每季度至少检查1次，低风险源每半年至少检查1次。综合监管部门抽查要求安监局对风险等级为中和低的风险源适时进行抽查，确保监管覆盖的全面性与灵活性。检查内容规范专业监管部门与行业监管部门需对重点监督管理事项进行检查，未检查的缺一项扣0.5分，确保检查无遗漏。特殊场景检查频次补充公园大型活动安全事故风险源大型活动开始之前，各监督管理部门对活动现场至少进行不少于2次安全检查；大型活动举办期间，各监督管理部门每天对活动现场进行不少于1次安全检查。公园水面活动安全事故风险源体育局、卫生局每年至少检查一次。平房院火灾事故风险源房屋管理局监管频次：一年三次，汛前普查、汛中巡查、入冬前检查。06考核实施流程规范

日常检查组织实施步骤01制定检查计划依据风险等级确定检查频次，极高风险源每半月至少1次，高风险源每月至少1次，中风险源每季度至少1次，低风险源每半年至少1次；明确检查内容，涵盖重点监督管理事项。

02组建执法团队确保每个执法环节不少于两名执法人员，保障执法主体合法合规，具备相应专业资质和执法能力。

03开展现场检查按照既定检查内容和计划，对监管对象进行实地检查，详细记录检查情况，包括发现的安全隐患、现场状况等关键信息。

04问题处理与案件移送发现问题后，需在3天内将案件报送到区公共安全指挥中心；有限空间作业案件，街道办事处1小时内上报检查情况，专业监管部门2小时内上报。

05整改复查与结果反馈监管对象整改后，责令整改的部门应在7天内进行复查；将检查结果、整改情况等信息及时反馈给相关部门和监管对象，确保闭环管理。

案件移送与处理流程一般案件移送时限要求发现问题的单位需在3天内将案件报送到区公共安全指挥中心，未及时报送的扣2分。

有限空间作业案件特殊流程区公共安全指挥中心立案后派送给街道办事处，街道需在1小时内上报检查情况；需专业部门现场检查的，专业监管部门应在2小时内上报结果，未按时限报送每次扣2分。

行政处罚办理时限规定执法部门在接到案件之日起21天内对需要处罚的监管对象进行处罚，超期未处罚的，每超期一次扣2分。

整改复查工作机制复查时限要求在监管对象完成整改后7天内，由责令整改的部门对整改情况进行复查，确保隐患得到及时消除。

复查责任主体复查工作由原责令整改的监管部门负责实施，明确整改与复查的闭环管理责任。

超期未复查处理标准未在规定时限内完成复查的，每超期一次扣责任部门2分，纳入考核评价体系。

复查结果应用复查结果作为履职效能评估的重要依据，未发现整改不合格问题的，方可认定隐患处置完毕。联合检查协作流程

联合检查发起与任务分配联合检查由相关发起部门根据监管需求组织，明确检查对象、内容及参与部门。区公共安全指挥中心负责统筹协调，确保各部门职责清晰、任务明确。检查实施与信息共享参与部门需协同开展现场检查，对发现的公共安全隐患及问题进行详细记录。检查过程中应实时共享信息，确保各部门掌握统一的检查情况，提高协作效率。检查情况上报要求联合检查的发起部门和参加部门需在检查完成当日，将检查情况准确、完整地上报至区公共安全指挥中心，未按时报送的，每次扣2分。后续处置与结果应用对检查中发现的问题，按照职责分工由相关部门跟进处置。检查结果纳入各单位公共安全监管工作考核评价，作为履职效能评估的重要依据。07考核结果应用与改进

考核结果等级划分等级划分标准根据考核综合得分情况，将结果划分为优、良、中、差四个等级，直观反映各单位公共安全监管工作质量的优劣。

优级标准综合得分在90分及以上，各项考核指标完成情况优异，未发生重大扣分事项，安全监管工作成效显著。

良级标准综合得分在80-89分之间，主要考核指标基本达标，偶有轻微扣分情况，安全监管工作整体良好。

中级标准综合得分在70-79分之间，部分考核指标存在不足，有一定数量的扣分，安全监管工作需进一步改进。

差级标准综合得分在70分以下，多项考核指标未达到要求，扣分较多，安全监管工作存在严重问题，需全面整改。

问题整改与跟踪机制

整改复查时限要求在监管对象完成整改后，责令整改的部门需在7天内对整改情况进行复查，确保隐患得到有效消除。

二次督办处理规则若责任部门未按要求履行检查频次、内容、案件移送等职责，系统自动进行一次督办；区监察局审查回复后仍不符合要求的，将启动二次督办，每发生一次二次督办扣责任部门3分。

整改效果评估标准通过行业管理部门复核、综合监管部门抽查、安全监督员复核、公众举报等方式评估整改效果，复核发现不合格的每次扣责任部门3分，抽查或举报发现应改未改的安全隐患每个扣3分。

考核结果反馈与应用考核结果反馈机制建立考核结果反馈机制，在考核结束后规定时间内向被考核单位反馈评价结果，包括得分情况、存在问题及改进建议，确保反馈信息的及时性和针对性。

考核结果等级划分按考核综合得分高低，将结果分为优、良、中、差等不同等级，直观反映各单位公共安全监管工作质量的优劣，为后续奖惩和改进提供明确依据。

考核结果与奖惩挂钩将考核结果与单位及相关责任人的奖惩直接关联，对考核优秀的单位给予表彰奖励，对考核不合格的单位进行通报批评，并督促其限期整改，强化考核的激励约束作用。

考核结果指导改进工作依据考核结果，深入分析各单位在履职效能、依法行政、履职效果等方面存在的问题，制定针对性的改进方案，推动公共安全监管工作质量和效率持续提升。强化动态监管机制持续改进措施建议建立月度过程评价与年度综合评价相结合的动态管理模式，每月26日至次月25日为评价月度，实现对监管工作的常态化跟踪与调整。完善考核指标体系补充信息化建设指标，如公共安全信息资源整合效率、网络安全防护水平等，同时细化优质服务指标，包括安全信访响应时效、法律援助覆盖率等。优化考核评价方法综合运用统计分析法与实地考察法，对检查频次、整改复查等关键数据进行量化分析，每季度开展一次跨部门联合检查，确保评价结果客观全面。健全结果应用机制将考核结果与部门评优、人员晋升直接挂钩，对连续两年考核等级为"差"的单位，由区监察局进行专项约谈并限期整改。加强培训与能力建设每年组织不少于2次安全监管业务培训，内容涵盖执法流程、风险辨识、应急处置等，考核不合格人员需进行补训补考。08监督保障与信息化支撑履职效能监察模块网上监察平台功能介绍

实时监控检查频次达标情况，包括极高风险源每半月检查、高风险源每月检查等分级标准；自动记录检查内容完整性，缺项按0.5分/项扣分；跟踪案件移送（3天内）、行政处罚（21天内）、整改复查（7天内）等时限节点，超期自动触发扣分预警。依法行政监察模块

内置执法人员数量校验功能，确保每个执法环节不少于2名执法人员；自动比对行政处罚结果与法定幅度，异常数据即时标记并扣2分/次，保障执法规范性。履职效果评估模块

整合行业复核、综合抽查、监督员