张家口市滑雪场所安全管理办法培训

张家口市滑雪场所安全管理办法培训CONTENTS目录01政策背景与法规体系02安全生产责任体系03滑雪场地设施安全要求04特种设备安全管理CONTENTS目录05安全运营与服务管理06应急救援与医疗保障07监督检查与法律责任01政策背景与法规体系张家口市滑雪产业安全管理意义

保障滑雪参与者生命财产安全滑雪运动具有高风险性，完善的安全管理体系能有效预防和减少事故发生，直接关系到广大滑雪爱好者、青少年及游客的人身安全与财产保障。

促进滑雪产业健康可持续发展安全是滑雪产业发展的生命线。规范的安全管理有助于提升滑雪场所的服务质量和信誉，吸引更多参与者，推动张家口市冰雪运动及相关产业的长期稳定发展。

维护城市安全形象与社会稳定作为冬奥会举办地及知名滑雪胜地，张家口市滑雪场所的安全管理水平直接影响城市形象。严格的安全管理能有效降低事故发生率，避免负面舆情，维护社会和谐稳定。

落实法律法规与政策要求的必然举措《张家口市滑雪场所安全管理办法》等法规文件的出台与实施，要求滑雪场所必须加强安全管理，这是生产经营单位履行安全生产主体责任，遵守法律法规的基本要求。安全管理法规体系构成国家层面基础法规

以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《特种设备安全法》等为核心，构成滑雪场所安全管理的根本法律依据，明确安全生产基本责任与要求。省级地方标准规范

河北省发布的DB13/T2569—2025《滑雪场所安全管理规范》，替代2017年旧版，新增安全标志、里程标识、防护垫等要求，修改滑雪道规格、防护网技术及客运设施设备等技术标准。市级专项管理办法

张家口市制定《张家口市滑雪场所安全管理办法》（政府令〔2023〕第3号），明确本市滑雪场所安全管理具体规定，包括负责人职责、保险要求、雪道标识、防护设施、应急救援等内容，并根据2025年修改决定调整相关条款。市级安全生产综合条例

《张家口市安全生产条例》自2025年10月15日起施行，针对滑雪场等特色产业设置安全许可标准和操作规范，构建“党政同责、一岗双责”责任体系，强化生产经营单位主体责任与政府监管责任。《张家口市滑雪场所安全管理办法》修订要点安全生产责任主体明确将第四条修改为“滑雪场所生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责”。保险政策调整优化将第十四条中的“滑雪场所应当购买公共责任险，并提示滑雪者购买人身意外伤害险”修改为“鼓励滑雪场所购买公共责任险，鼓励参与人员购买人身意外伤害险。经营高危险性体育项目的滑雪场所应当依法投保公众责任险”。特定滑雪项目表述简化将第二十条中的“高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪等”删除，简化了相关表述。02安全生产责任体系生产经营单位主体责任主要负责人全面负责滑雪场所生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。建立健全安全制度生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，制定安全生产规章制度、操作规程和事故应急救援预案，每半年进行一次应急救援演练。安全投入与条件保障生产经营单位是安全生产的责任主体，应当具备法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。安全管理机构与人员配备根据从业人员数量，按照规定设置安全生产管理机构或配备专职、兼职安全生产管理人员，确保安全管理工作有效开展。设施设备安全管理对滑雪道、索道、魔毯等设施设备定期检查维护，确保符合安全标准，特种设备依法取得使用登记证书并定期检验。从业人员安全教育培训滑雪社会体育指导员、医疗救护等人员应具有国家职业资格，特种作业人员需取得特种作业操作资格证书，工作人员上岗时着工作装并佩戴身份标识。主要负责人安全职责安全生产第一责任人定位滑雪场所生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。全面负责与职责范围主要负责人需承担并落实法定职责和工作事项，统筹协调本单位安全生产各项工作，确保安全管理体系有效运行。其他负责人职责界定其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责，形成“一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。政府监管部门职责分工01体育行政主管部门职责市、县（区）体育行政主管部门负责滑雪场所的安全管理工作，包括对违反相关安全管理规定行为的责令限期改正及罚款，建立滑雪场所安全信用档案并依法向社会公布。02其他相关部门职责旅游、安监、质监、市场监管、消防、卫计等行政主管部门在各自的职责范围内负责滑雪场所相关的安全管理工作，协同保障滑雪场所安全。03应急管理部门综合监管职责市、县级人民政府应急管理部门依法对本行政区域内滑雪场所的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。04基层组织协助监管职责乡镇人民政府和街道办事处以及开发区、工业园区、风景区等明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及职责，对本区域内滑雪场所安全生产状况进行监督检查，协助有关部门履行监管职责。03滑雪场地设施安全要求滑雪道技术标准与等级划分

滑雪道等级划分原则滑雪道应划分等级并有明确标识，标明雪道的等级、长度、坡度等信息，便于滑雪者根据自身水平选择适宜雪道。

滑雪道规格等级要求DB13/T2569—2025对滑雪道的规格等级进行了修改，具体技术要求参见标准4.1条款，确保雪道建设符合安全规范。

终点停止区技术参数室外滑雪场终点停止区面积应不小于1000㎡，室内滑雪场终点停止区面积应不小于500㎡，末端应加装安全防护设施。

雪面与灯光技术标准DB13/T2569—2025修改了雪面、灯光等技术要求，雪面应平整、无裸露土石等杂物，夜场滑雪道灯光需符合国家强制性标准相关要求。安全标志与里程标识设置规范

01安全标志的基本要求滑雪场所应在醒目位置设置符合国家公共信息图形符号要求的安全标志，包括滑雪者须知、行为规范、危险警示等，确保滑雪者清晰了解安全注意事项。

02滑雪道里程标识设置规定滑雪道应设置里程标识，标明雪道的等级、长度、坡度等信息，帮助滑雪者了解雪道情况，合理规划滑行路线，提升滑雪体验的安全性。

03特殊区域的安全标志强化在雪道两侧危险地段、分叉口、终点停止区等特殊区域，应增设醒目的安全标志，如减速指示牌、禁止滑行标识等，并增加巡查次数，强化安全警示效果。

04多语言标识与广播系统配合安全标志及相关信息应采用中、英文双语标识，并与覆盖整个滑雪场所的中、英文广播系统配合使用，确保不同语言背景的滑雪者都能准确获取安全信息。安全防护设施建设要求

安全网设置规范雪道两侧危险地段应设置安全网，露出雪面高度不低于2米，颜色醒目。网杆应具有弹性或用弹性材料包裹并设置在网的外侧，下端埋入雪层深度不少于0.3米，安全网与障碍物的距离不少于1.5米。

防护垫技术标准靠近雪道的设施设备外围及可能有危险的地方，应用厚度不少于0.3米的防护垫或其他具备同等作用的弹性材料包裹，防护垫颜色应醒目。

安全标志与标识系统滑雪场所应在醒目位置设置符合国家公共信息图形符号要求的安全标志，雪道入口需标明等级、长度、坡度等信息，并设置里程标识。滑雪大厅、索道出入口等位置应张贴中英文双语《滑雪者须知》和《滑雪者行为规范》。

滑雪道安全防护滑雪道应根据地形条件设置必要的安全防护设施，教学区应单独开辟并隔离，受条件限制无法隔离的应以显著方式区分并加强安全防护。压雪作业等可能影响安全的活动，在营业时间内不得进行，确需作业的应关闭作业雪道。夜间滑雪灯光与雪面质量标准夜间滑雪灯光技术要求夜间滑雪服务仅限初、中级滑道，其灯光照明应符合国家强制性标准《体育场所开放条件与技术要求第6部分：滑雪场所》的相关要求，确保雪道照明均匀，无眩光，保障滑雪者视线清晰与滑行安全。雪面厚度与状态标准雪层压实之后的厚度应不小于30cm，雪面上不得有裸露的土石等杂物，雪层表面不得形成冰状，以保证滑雪者滑行顺畅，减少因雪面过硬或杂物导致的摔倒受伤风险。夜间雪道运营特殊规定夜间提供滑雪服务时，吊椅索道应暂停运行，雪道造雪、压雪期间应停止雪道的运营或采取安全隔离措施，防止夜间作业与滑雪活动冲突引发安全事故。04特种设备安全管理索道与魔毯安全运营规范

特种设备使用登记与定期检验要求使用列入《特种设备目录》的索道、魔毯等设备，应当依法取得使用登记证书并定期检验，未经定期检验或者检验不合格的，不得继续使用。

运营参数公示与乘用安全提示索道和魔毯运行上、下站处应公示长度、运行上、下站的海拔高度差、运营时间等技术参数，并设立乘用安全提示或标识。

专人值守与安全管理措施索道、魔毯等客运设施设备运行时应配备专人值守；设有架空索道的滑雪场所，应实行滑雪人员佩戴头盔方可乘坐架空索道的管理措施。

运行区域空间与警示装置要求索道运行上、下站区域应有足够的空间；雪地车辆（含索道维护等相关车辆）运行时应当开启声音、灯光等警示装置，确保运营安全。特种设备定期检验与维护要求

特种设备使用登记与定期检验制度使用列入《特种设备目录》的设备（如索道、魔毯等）应当依法取得使用登记证书并定期检验，未经定期检验或者检验不合格的，不得继续使用。

客运设施设备技术要求客运设施设备（索道、魔毯等）应符合DB13/T2569—2025中5.3的要求，其运行上、下站处应公示长度、运行上、下站的海拔高度差、运营时间等技术参数，并配备专人值守。

日常检查与维护保养规范滑雪场所应对特种设备进行日常检查和维护保养，确保设备处于良好运行状态。每日营业开始前和结束后，应对相关设施进行检查；营业期间加强巡查，及时发现并排除故障。

箱式索道安全标识要求箱式索道箱体内应当张贴救援电话和紧急情况处置说明，以便在突发情况下，乘客能够及时获取救援信息并采取正确应对措施。雪地车辆安全操作管理

运行警示装置开启要求雪地车辆（压雪车、雪地拖船、雪地摩托车等）运行时应当开启声音、灯光等警示装置，以提示周围人员注意避让。

营业时间压雪作业规定营业时间内，不得进行压雪作业。确需作业的，应当关闭作业雪道，防止对滑雪者造成安全风险。05安全运营与服务管理滑雪者行为规范与安全须知

活动区域限定滑雪者应当在经营区域内活动，不得在未开放或者已关闭的雪道活动，避免因误入非安全区域引发意外。

雪道选择原则滑雪者应当选择适合自己滑雪水平的雪道，并根据地势、雪况、天气和雪道拥挤状况及时调整滑雪速度和滑雪方式。

头盔佩戴要求滑雪者在雪道活动以及乘坐索道时必须佩戴头盔，以有效降低头部受伤风险，保障自身安全。

滑行避让规则滑雪者应注意避让前方滑雪者；在超越前方滑雪者时，应当给被超越者留出足够的安全空间；在雪道起滑或者从一个雪道并入另一个雪道时，应当注意避让正在下行的滑雪者。滑雪教学区安全管理要求教学区独立开辟与隔离滑雪教学区应当单独开辟，并进行隔离；受条件所限无法隔离的，应当以显著的方式区分，便于识别，并加强安全防护。教学人员资质要求滑雪场所配备的滑雪社会体育指导员应当具有国家有关职业资格，确保教学指导的专业性和安全性。教学区安全防护加强教学区作为初学者集中区域，应根据实际情况强化安全防护措施，如增设防护垫、安全网等，预防教学过程中发生意外碰撞。保险制度与安全提示义务

滑雪场所保险配置要求鼓励滑雪场所购买公共责任险；经营高危险性体育项目的滑雪场所应当依法投保公众责任险。

滑雪者保险引导义务鼓励参与人员购买人身意外伤害险，滑雪场所应履行提示义务，保障滑雪者知情权与选择权。

安全须知与行为规范公示滑雪场所应在大厅、索道出入口等醒目位置设置中英文双语《滑雪者须知》和《滑雪者行为规范》，明确安全要求与责任划分。

雪道信息标识规范雪道入口需设置明显标识，标明雪道等级、长度、坡度等信息，易发生危险区域应增设减速指示牌等提醒标识。雪道开放与关闭管理流程

雪道开放前安全检查每日营业开始前，安全巡查人员应对雪道雪面、安全标志、防护设施、灯光等进行全面检查并记录，确保符合DB13/T2569-2025等规范要求，检查合格后方可开放。

雪道开放条件动态评估营业期间每两小时至少进行一次安全巡查，根据天气变化（如大风、能见度低）、雪面状况（如结冰、裸露土石）及突发事件，动态评估雪道安全性，决定是否继续开放。

雪道关闭情形与启动程序遇天气原因、突发事件对滑雪造成危险，或需进行造雪、压雪作业时，应及时启动关闭程序。经营高危险性体育项目的滑雪场所，还应考虑其特定风险因素。

雪道关闭公告与现场管控关闭雪道时，须在接待大厅、索道入口及雪道入口设置醒目标识，并用围栏封闭。同时利用覆盖整个滑雪场的中英文广播系统及时通知滑雪者，引导其有序撤离。06应急救援与医疗保障应急救援指挥机构建设指挥机构设立要求经营高危险性体育项目的滑雪场所应当依法建立应急救援指挥机构，明确各级人员职责，统筹协调应急救援工作。医疗救援人员配备滑雪场所应配备相应的医疗救援人员，确保具备专业的急救知识和技能，能够对滑雪受伤人员进行及时、有效的初步救治。紧急救援设备配置救援设备至少包括对讲设备、专用雪地救护摩托车或雪地救护拖船、专用救护车辆以及法律法规规定的其他紧急救援设备。救援停机坪建设有条件的滑雪场所可以建立救援停机坪，通过空中救援方式，为严重受伤人员提供更快速的转运和救治通道。紧急救援设备配置标准通讯设备要求滑雪场所应配备对讲设备，确保救援人员之间及与指挥中心的实时通讯畅通，保障救援指令的及时传达和信息反馈。雪地救护运输工具需配备专用雪地救护摩托车或雪地救护拖船，用于在雪地环境中快速转运受伤人员，提高救援效率。专用救护车辆滑雪场所应配置专用救护车辆，用于将受伤人员从现场转运至医疗救治点或医院，车辆需满足雪地行驶条件并配备基本急救设备。其他法定救援设备除上述设备外，还应配备法律法规规定的其他紧急救援设备，确保救援设备的配置全面、合规，满足紧急救援工作的实际需求。医疗救护点设置与人员配备

医疗救护点布局要求滑雪场馆应在内部和外部各设立一处医疗救助点，确保覆盖整个滑雪区域，便于及时响应紧急情况。

专业医疗人员配置标准医疗救护点应至少配备一名专业医务人员，负责现场急救和初步诊疗工作，保障受伤人员得到及时专业的救治。

医疗设备与药品配备医疗救护点需配备齐全的急救药品和救护器材，且应摆放在便于取用的明显位置，满足紧急救援需求。滑雪事故处理与记录规范

事故现场紧急救护滑雪场所对受伤人员应当全力救护，必要时送往二级以上医院进行救治，并配备专业医疗人员和急救设备。

《滑雪事故记录表》填写要求需记录事故发生的时间、地点、原因、应对措施、处理结果、预防改进措施等关键信息，确保事故可追溯和分析。

安全巡查与记录制度每日营业前后进行全面安全检查并记录；营业期间每两小时至少巡查一次，及时发现并排除安全隐患。

安全年度调查与上报每个雪季结束后一个月内，滑雪场所应填写《滑雪场所安全年度调查表》，并报县（区）体育行政主管部门。07监督检查与法律责任日常安全巡查与检查制度

巡查频次与时间要求每日营业开始前和结束后，安全巡查人员应对营业区域进行全面安全检查并记录结果；营业期间每两小时至少进行一次安全巡查并记录。

巡查重点区域与内容重点巡查雪道雪面状况、安全标志完整性、防护设施稳固性、客运设施运行状态、容易发生危险的区域警示标识及防护措施等。

检查记录与档案管理对每次巡查检查结果需详细记录，包括时间、地点、发现问题、应对措施等。滑雪场所应建立完善的安全检查档案，妥善保存检查记录。

雪季末安全年度调查每个雪季结束后一个月内，滑雪场所应填写《滑雪场所安全年度调查表》，并报县（区）体育行政主管部门。安全信用档案建设与管理

01安全信用档案的建立主体与内容市、县（区）体育行政主管部门负责建立滑雪场所安全信用档案，记录检查结果、违法行为查处、滑雪者投诉等情况，并依法向社会公布。

02安全信用档案的监管应用对有安全不良信用记录的滑雪场所，市、县（区）体育行政主管部门应增加安全检查次数，强化对其安全管理工作的监督