应急救援物资储备管理制度

应急救援物资储备管理制度一、总则（一）目的意义。为规范应急救援物资储备管理，提升应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，特制定本制度。1.应急救援物资储备管理应当遵循统一领导、分级负责、专群结合、平战结合的原则。2.各级应急管理部门负责本行政区域内应急救援物资储备管理的监督指导，确保物资储备工作高效有序。3.各单位应当根据自身职责和实际需要，建立健全物资储备管理制度，明确责任主体，落实管理措施。4.本制度适用于本行政区域内所有应急救援物资的储备、调配、使用和监督管理工作。5.应急救援物资储备管理应当纳入应急管理体系，与经济社会发展水平相适应，确保物资储备的充足性和有效性。（二）适用范围。本制度所称应急救援物资包括但不限于生活必需品、医疗用品、防护装备、通信设备、交通工具、能源物资等。1.生活必需品包括食品、饮用水、帐篷、床铺、照明设备等，用于保障受灾人员基本生活需求。2.医疗用品包括药品、医疗器械、消毒用品、急救箱等，用于开展医疗救治和卫生防疫工作。3.防护装备包括防护服、口罩、手套、安全帽等，用于保护救援人员安全。4.通信设备包括对讲机、卫星电话、移动基站等，用于保障应急通信畅通。5.交通工具包括车辆、船舶、航空器等，用于开展救援运输工作。6.能源物资包括汽油、柴油、煤炭、电力等，用于保障应急照明和动力需求。7.其他物资包括应急照明设备、救援工具、帐篷材料等，用于支持应急救援工作。（三）管理要求。应急救援物资储备管理应当遵循科学合理、动态调整、规范管理的原则，确保物资储备的针对性和有效性。1.物资储备种类和数量应当根据当地灾害风险、人口规模、经济条件等因素综合确定。2.物资储备布局应当合理，重点区域和关键环节应当优先保障。3.物资储备质量应当符合国家标准或行业标准，确保物资在应急状态下能够正常使用。4.物资储备管理应当建立信息化管理平台，实现物资信息的实时更新和共享。5.物资储备应当定期检查和维护，确保物资处于良好状态。二、组织机构（一）领导体制。应急救援物资储备管理实行统一领导、分级负责的领导体制，由各级人民政府负责本行政区域内的物资储备管理工作。1.县级以上人民政府应当成立应急救援物资储备管理领导小组，负责统筹协调物资储备管理工作。2.领导小组由人民政府分管领导担任组长，应急管理部门、财政部门、交通运输部门、商务部门等相关部门为成员单位。3.领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在应急管理部门。（二）职责分工。各级应急管理部门负责应急救援物资储备管理的综合协调和监督指导，具体职责如下：1.制定应急救援物资储备管理制度和实施细则。2.组织开展物资需求调查和储备计划编制。3.监督指导各部门、各单位落实物资储备任务。4.组织开展物资储备的检查、评估和调整。5.协调解决物资储备管理中的重大问题。财政部门负责应急救援物资储备的经费保障，具体职责如下：1.将物资储备经费纳入年度预算，确保物资储备工作正常开展。2.加强物资储备经费的管理和监督，确保经费使用的规范性和有效性。3.参与物资储备计划的编制和调整，提出经费保障建议。交通运输部门负责应急救援物资储备的运输保障，具体职责如下：1.建立应急运输通道，确保物资能够快速运输到位。2.组织开展应急运输演练，提升应急运输能力。3.协调解决物资运输中的重大问题。商务部门负责生活必需品等重要物资的储备管理，具体职责如下：1.组织开展生活必需品等重要物资的储备工作。2.监督指导生活必需品等重要物资的储备管理。3.协调解决生活必需品等重要物资储备中的重大问题。其他相关部门按照职责分工，负责应急救援物资储备管理的相关工作。（三）工作机制。建立健全应急救援物资储备管理的协调联动机制，确保物资储备工作高效有序。1.定期召开联席会议，研究解决物资储备管理中的重大问题。2.建立信息共享机制，实现物资信息的实时更新和共享。3.组织开展应急演练，提升物资储备和调配能力。4.建立责任追究机制，对工作不力的单位和个人进行责任追究。三、储备计划（一）需求评估。各级应急管理部门应当组织开展应急救援物资需求调查，科学评估物资需求，为储备计划编制提供依据。1.需求调查应当综合考虑当地灾害风险、人口规模、经济条件、物资生产能力等因素。2.需求调查应当采用多种方式，包括问卷调查、座谈会、实地调研等。3.需求调查结果应当及时更新，并纳入信息化管理平台。（二）计划编制。各级应急管理部门应当根据需求调查结果，编制应急救援物资储备计划，具体包括以下内容：1.物资种类和数量。明确各类物资的储备种类和数量，确保满足应急需求。2.储备布局。明确各类物资的储备地点，确保物资能够快速运输到位。3.储备方式。明确各类物资的储备方式，包括实物储备、协议储备、生产能力储备等。4.储备期限。明确各类物资的储备期限，确保物资在应急状态下能够正常使用。5.调配机制。明确各类物资的调配机制，确保物资能够快速调拨到位。（三）计划审批。应急救援物资储备计划应当经同级人民政府批准后实施，具体程序如下：1.各级应急管理部门编制储备计划草案，并征求相关部门意见。2.储备计划草案报同级人民政府审批。3.人民政府批准后，印发实施。（四）动态调整。应急救援物资储备计划应当根据实际情况进行动态调整，具体包括以下内容：1.每年年底，各级应急管理部门应当对储备计划进行评估，并根据评估结果提出调整建议。2.遇到重大灾害或突发事件时，各级应急管理部门应当及时调整储备计划，并报同级人民政府批准。3.储备计划的调整应当经同级人民政府批准后实施。四、储备管理（一）储备方式。应急救援物资储备可以采用实物储备、协议储备、生产能力储备等方式，具体包括以下内容：1.实物储备。指直接储备应急物资，包括采购、生产等方式获取的物资。2.协议储备。指与生产企业签订协议，约定在应急状态下按照协议价格和数量供应物资。3.生产能力储备。指储备生产设备、原材料等，确保在应急状态下能够快速生产应急物资。（二）储备标准。应急救援物资储备应当符合国家标准或行业标准，具体包括以下内容：1.物资质量。储备物资应当符合国家标准或行业标准，确保物资在应急状态下能够正常使用。2.物资数量。储备物资的数量应当满足应急需求，并留有一定的富余量。3.物资包装。储备物资的包装应当符合运输和储存要求，确保物资在运输和储存过程中不受损坏。（三）储存管理。应急救援物资储存管理应当遵守以下规定：1.选择合适的储存场所，确保储存环境符合物资储存要求。2.建立物资出入库管理制度，确保物资的有序管理。3.定期检查物资储存情况，及时发现和解决储存过程中出现的问题。4.建立物资报废制度，对达到报废标准的物资及时进行报废处理。（四）维护保养。应急救援物资维护保养应当遵守以下规定：1.制定物资维护保养计划，明确维护保养的内容、周期和责任人。2.定期对物资进行维护保养，确保物资处于良好状态。3.建立物资维护保养记录，及时记录维护保养情况。五、调配使用（一）调配原则。应急救援物资调配应当遵循统一指挥、分级负责、快速高效、保障重点的原则，具体包括以下内容：1.统一指挥。应急救援物资调配由各级人民政府统一指挥，确保调配工作有序进行。2.分级负责。各级应急管理部门负责本行政区域内物资调配的组织实施。3.快速高效。物资调配应当快速高效，确保物资能够及时到位。4.保障重点。物资调配应当优先保障受灾人员基本生活需求和救援人员安全。（二）调配程序。应急救援物资调配应当遵循以下程序：1.需求申请。受灾地区人民政府或相关部门提出物资需求申请，并说明需求原因、种类和数量。2.审核批准。各级应急管理部门对需求申请进行审核，并报同级人民政府批准。3.物资调拨。各级应急管理部门根据批准的需求申请，组织物资调拨工作。4.物资送达。物资调拨到位后，及时送达受灾地区。（三）使用管理。应急救援物资使用应当遵守以下规定：1.严格审批。物资使用应当经同级人民政府批准，并按照批准的用途使用。2.规范管理。物资使用应当建立台账，及时记录使用情况。3.监督检查。各级应急管理部门应当对物资使用情况进行监督检查，确保物资用于应急救助。六、监督检查（一）检查内容。应急救援物资储备管理检查内容包括以下内容：1.储备计划落实情况。检查储备计划是否得到有效落实，物资储备是否充足。2.储备管理情况。检查物资储存、维护保养、出入库管理等情况。3.调配使用情况。检查物资调配、使用管理等情况。4.责任落实情况。检查各级责任主体是否落实到位，是否存在失职渎职行为。（二）检查方式。应急救援物资储备管理检查可以采用以下方式：1.现场检查。到储备场所进行实地检查，核实物资储备情况。2.档案检查。查阅物资储备相关档案，核实物资储备管理情况。3.问卷调查。向相关部门和单位发放问卷，了解物资储备管理情况。（三）检查结果。应急救援物资储备管理检查结果应当及时上报，并纳入绩效考核体系，具体包括以下内容：1.检查结果应当及时上报同级人民政府。2.检查结果应当纳入绩效考核体系，对工作不力的单位和个人进行责任追究。3.检查结果应当作为储备计划调整的重要依据。七、附则（一）责任追究。对在应急救援物资储备管理工作中失职渎职的单位和个人，依法