危化品企业双重预防机制建设指南

危化品企业双重预防机制建设指南一、总体要求（一）目标明确。以防范化解重大安全风险为核心，通过建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现本质安全水平提升。企业主要负责人是双重预防机制建设的第一责任人，必须亲自组织、亲自部署、亲自检查。（二）原则清晰。坚持安全第一、预防为主、综合治理，突出重点、分类施策，全员参与、持续改进的原则。双重预防机制建设必须与企业实际相结合，不得搞形式主义。二、组织保障（一）责任体系。企业必须成立双重预防机制建设领导小组，由主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。各部门、各岗位必须明确双重预防机制建设职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。（二）制度保障。企业必须制定双重预防机制建设实施方案，明确建设目标、工作内容、时间进度、责任分工和保障措施。同时，要建立健全风险分级管控和隐患排查治理相关制度，包括风险辨识评估制度、隐患排查治理制度、重大隐患治理制度、双重预防机制运行制度等。三、风险分级管控（一）风险辨识。企业必须组织相关部门和人员，按照“横向到边、纵向到底”的原则，对生产经营全过程进行风险辨识。风险辨识应包括生产工艺、设备设施、作业环境、安全管理等方面。风险辨识结果必须形成风险清单，并定期更新。（二）风险评估。企业必须对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。风险评估应综合考虑风险发生的可能性、后果的严重程度等因素。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。（三）风险管控。企业必须根据风险等级制定管控措施，并落实管控责任。重大风险必须制定专项管控方案，并报上级主管部门备案。风险管控措施必须有效，并定期进行检查。四、隐患排查治理（一）隐患排查。企业必须建立隐患排查制度，明确排查范围、排查内容、排查频次、排查方法等。隐患排查应覆盖生产经营全过程，包括生产、储存、运输、使用等环节。隐患排查结果必须形成隐患清单，并及时录入双重预防机制信息平台。（二）隐患治理。企业必须对排查出的隐患进行治理，明确治理责任人、治理措施、治理时限等。重大隐患必须制定专项治理方案，并报上级主管部门备案。隐患治理完成后，必须进行验收，并形成闭环管理。（三）隐患跟踪。企业必须对隐患治理情况进行跟踪，确保隐患治理到位。隐患跟踪应包括治理进度跟踪、治理效果跟踪等。隐患治理不到位的，必须重新制定治理方案，并重新治理。五、双重预防机制运行（一）信息平台建设。企业必须建立双重预防机制信息平台，实现风险分级管控和隐患排查治理的信息化管理。信息平台应具备风险信息管理、隐患信息管理、数据分析等功能。（二）动态评估。企业必须定期对双重预防机制运行情况进行评估，评估内容包括风险管控措施的有效性、隐患排查治理的及时性、信息平台的运行情况等。评估结果必须形成评估报告，并作为改进双重预防机制的重要依据。（三）持续改进。企业必须根据评估结果，持续改进双重预防机制。持续改进应包括完善制度、优化流程、提升能力等。双重预防机制建设是一个持续改进的过程，必须不断总结经验、查找不足、完善措施。六、保障措施（一）资金保障。企业必须安排专项资金，用于双重预防机制建设。资金使用必须符合相关规定，并确保专款专用。（二）人员保障。企业必须配备专职人员，负责双重预防机制建设工作。专职人员必须具备相应的专业知识和技能，并定期参加培训。（三）技术保障。企业必须采用先进的技术手段，提高双重预防机制建设的科技含量。技术保障应包括信息平台建设、风险评估技术、隐患排查技术等。七、监督考核（一）内部监督。企业必须建立双重预防机制建设监督制度，明确监督内容、监督方式、监督频次等。内部监督应覆盖所有部门和岗位，并形成常态机制。（二）考核评价。企业必须建立双重预防机制建设考核评价制度，明确考核指标、考核方法、考核结果运用等。考核评价应与企业安全生产绩效挂钩，并作为奖惩的重要依据。（三）责任追究。企业必须对双重预防机制建设不力的部门和个人进行责任追究。责任追究应依据相关规定，严肃处理，绝不姑息。八、附则（一）本指南适用于所有危化品生产企业