职业病防治责任追究管理办法

职业病防治责任追究管理办法一、总则（一）目的依据。为落实职业病防治主体责任，规范职业病防治责任追究工作，依据《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规制定本办法。本办法旨在明确责任主体，规范追责程序，保障劳动者健康权益，维护社会公平正义。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内所有用人单位及有关政府部门职业病防治责任追究工作。职业病防治责任追究包括但不限于用人单位未履行职业病防治职责、政府部门监管不力等情形。（三）基本原则。坚持依法依规、客观公正、权责一致、程序正当、注重实效原则。追究责任应当以事实为依据，以法律为准绳，确保追责工作公平、公正、透明。二、责任主体与职责划分（一）用人单位责任。1.用人单位主要负责人是职业病防治第一责任人，对职业病防治工作全面负责。2.用人单位应当建立健全职业病防治责任制，明确各部门、各岗位职业病防治职责。3.用人单位应当设置专（兼）职的职业病防治管理人员，负责职业病防治日常管理工作。4.用人单位应当定期开展职业病防治培训，提高职工职业病防治意识和能力。5.用人单位应当依法进行职业病危害项目申报，并按照规定进行职业病危害因素检测、评价。6.用人单位应当为劳动者提供符合国家标准的职业病防护设施和个人防护用品。7.用人单位应当建立职业病危害因素监测制度，定期监测工作场所职业病危害因素浓度。8.用人单位应当及时救治职业病病人，并按照规定进行职业病诊断和康复。（二）政府监管部门责任。1.卫生健康行政部门负责职业病防治的监督管理，组织开展职业病防治宣传教育。2.人力资源和社会保障行政部门负责职业病患者社会保障相关工作。3.工业和信息化行政部门负责指导用人单位职业病防治工作，督促用人单位落实职业病防治责任。4.生态环境行政部门负责职业病危害环境污染防治的监督管理。5.安全生产监督管理部门负责职业性接触危害因素的监督管理。6.各级政府应当建立健全职业病防治工作协调机制，统筹协调各部门职业病防治工作。三、责任追究情形与标准（一）用人单位违法情形。1.未按规定设置职业病防治管理机构或配备专（兼）职管理人员的。2.未按规定进行职业病危害项目申报的。3.未按规定进行职业病危害因素检测、评价的。4.未为劳动者提供符合国家标准的职业病防护设施和个人防护用品的。5.未按规定组织劳动者进行职业健康检查的。6.未按规定进行职业病危害因素监测的。7.未及时救治职业病病人的。8.未按规定报告职业病危害事故的。9.未按规定进行职业病诊断和康复的。10.其他违反职业病防治法律法规行为的。（二）政府监管部门违法情形。1.未按规定开展职业病防治监督管理的。2.未按规定进行职业病危害因素检测、评价的。3.未按规定处理职业病危害事故的。4.未按规定进行职业病诊断和康复的。5.未按规定落实职业病病人社会保障相关政策的。6.其他违反职业病防治法律法规行为的。四、责任追究程序（一）线索发现。1.通过日常监督检查发现用人单位或政府部门违法行为的。2.通过举报投诉发现用人单位或政府部门违法行为的。3.通过事故调查发现用人单位或政府部门违法行为的。4.通过上级交办发现用人单位或政府部门违法行为的。（二）调查核实。1.接到线索后，应当及时组成调查组进行调查核实。2.调查组应当依法进行调查取证，包括查阅资料、询问相关人员、现场勘查等。3.调查组应当制作调查报告，如实记录调查情况，提出处理意见。（三）责任认定。1.根据调查报告，依法认定责任主体和责任类型。2.对用人单位责任认定，应当区分直接责任和领导责任。3.对政府部门责任认定，应当区分监管责任和行政责任。（四）处理决定。1.根据责任认定结果，依法作出处理决定。2.对用人单位的处理，可以包括责令改正、罚款、停业整顿、吊销资质等。3.对政府部门的处理，可以包括通报批评、责令整改、行政处分等。（五）申诉复核。1.被处理单位或个人对处理决定不服的，可以依法申请复核。2.复核机关应当依法进行复核，作出复核决定。五、责任追究方式（一）责令改正。对轻微违法行为，可以责令限期改正。1.责令限期改正应当明确改正内容、改正期限和改正要求。2.用人单位应当按时完成整改，并报告整改情况。3.政府部门应当对整改情况进行验收。（二）罚款。对较重违法行为，可以处以罚款。1.罚款金额应当根据违法情节轻重、危害程度等因素确定。2.罚款应当依法进行，并上缴国库。3.用人单位应当按时缴纳罚款。（三）停业整顿。对严重违法行为，可以责令停业整顿。1.停业整顿期限应当根据违法情节轻重、危害程度等因素确定。2.用人单位应当整改期间不得从事相关经营活动。3.政府部门应当对整改情况进行验收，符合条件后方可恢复生产经营。（四）吊销资质。对情节特别严重、拒不改正的违法行为，可以吊销相关资质。1.吊销资质应当依法进行，并公告。2.被吊销资质的单位不得从事相关经营活动。3.政府部门应当依法进行后续监管。（五）行政处分。对政府部门工作人员违法行为的，可以给予行政处分。1.行政处分包括警告、记过、降级、撤职、开除等。2.行政处分应当依法进行，并告知当事人。3.行政处分决定应当依法执行。六、责任追究保障（一）经费保障。1.各级政府应当将职业病防治责任追究工作经费纳入财政预算。2.经费应当专款专用，保障责任追究工作顺利开展。3.经费使用应当依法进行，并接受监督。（二）人员保障。1.各级政府应当配备专职人员负责职业病防治责任追究工作。2.人员应当具备相应的专业知识和能力。3.人员应当依法进行培训，提高业务水平。（三）技术保障。1.各级政府应当建立职业病防治责任追究技术支撑体系。2.技术支撑体系应当包括职业病危害因素检测、评价、诊断等技术手段。3.技术支撑体系应当为责任追究工作提供技术支持。七、附则（一）信息共享。1.各级政府应当建立健全职业病防治责任追究信息共享机制。2.信息共享包括责任追究案件信息、处理结果信息等。3.信息共享应当依法进行，并保护当事人隐私。（二）考核评价。1.各级政府应当将职业病防治责任追究工作纳入绩效考核体系。2.考核评价应当包括责任追究工作数量、质量、效果等。3.考核评价结果应当作为