造纸和纸制品业2026年安全月活动方案（人人讲安全、个个会应急-排查整治风险隐患）3027

年“安全生产月”活动方案一、编制依据与总体思路2026年6月是第25个全国“安全生产月”，主题为“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”，6月16日为全国“安全宣传咨询日”。为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，依据《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）、《制浆造纸安全规范》（AQ7022-2025）、《造纸机械安全要求》（GB/T45813-2025）等法律法规及标准规范，紧密结合造纸和纸制品行业安全生产实际，制定本方案。AQ7022-2025规定了纸浆制造和造纸企业从原料储存到污水处理工段的全面安全要求，涵盖特种设备、危险化学品、有限空间等关键环节，是本方案最重要的行业依据。总体思路：围绕活动主题，聚焦制浆、抄纸、干燥、成品加工等造纸生产全流程风险，以排查整治风险隐患为核心抓手，以内部隐患报告奖励机制为制度保障，以安全宣传教育和应急演练为重要支撑，全面提升全员安全素养和应急处置能力，推动企业安全生产治理模式向事前预防转型，坚决遏制各类生产安全事故，保障员工生命安全和公司财产安全。二、活动主题与目标活动主题：人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患活动时间：2026年6月1日至6月30日总体目标：实现全员安全知识培训覆盖率100%，重点岗位人员应急演练参与率100%，生产作业场所隐患排查覆盖率100%，重大事故隐患整改率100%；建立健全内部隐患报告奖励机制并正式运行；通过一个月的集中活动，使“人人讲安全”的理念深入人心，“个个会应急”的能力显著提升，将排查整治风险隐患贯穿生产全流程，推动企业安全生产管理水平迈上新台阶。安全口号（供活动期间选用）：口号一：隐患就是事故，排查整治不容懈怠口号二：制浆抄纸干燥裁切，安全守护每道工序口号三：人人都是安全哨兵，处处消除事故苗头口号四：你排查、我整治，风险隐患动态清零口号五：讲安全是全员责任，会应急是生存本领三、组织领导与责任体系成立公司2026年“安全生产月”活动领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管安全副总经理担任副组长，各车间主任、安全管理部门负责人、技术部门负责人、人力资源部门负责人、后勤保障部门负责人为成员。领导小组全面负责活动方案的审定、重大事项的决策、活动资源的协调保障以及活动效果的评估验收。领导小组下设活动办公室，挂靠公司安全管理部门，具体负责活动的日常组织协调、进度跟踪、信息汇总和总结上报等工作。责任分工：公司主要负责人对本次活动负总责，必须带头讲一堂安全课，带队组织至少一次全厂范围的风险隐患排查，亲自审定内部隐患报告奖励机制方案并推动落地。安全管理部门负责方案的编制和具体实施，组织开展隐患排查整治工作，牵头建立内部隐患报告奖励机制，统筹协调各项活动有序推进，监督指导各车间落实安全责任。各车间主任是本车间活动第一责任人，负责组织本车间人员参与各项活动，具体落实车间范围内的隐患排查整治工作，确保不留盲区、不留死角。技术部门负责提供隐患排查的技术支持和标准解读，协助判定各类隐患等级，为隐患整改提供技术方案。人力资源部门负责组织安全教育培训和考核工作，确保全员培训覆盖到位。后勤保障部门负责宣传物资的采购与制作、应急演练的后勤支持以及活动现场的布置。班组长是基层安全管理的关键执行者，负责组织班组人员参与隐患排查、应急演练和安全学习，发现隐患及时上报，监督班组成员遵守安全操作规程。全体员工要主动参与各项活动，人人都是隐患排查的参与者，个个都是安全防范的责任人，对发现的风险隐患要积极报告。四、重点活动内容（一）深入排查整治风险隐患排查整治风险隐患是本次安全生产月活动的核心内容，必须贯穿活动始终，覆盖企业生产全流程、全环节、全岗位。1.制浆工段隐患排查重点蒸煮环节方面，重点检查蒸煮锅安全阀校验情况（每季度至少校验一次）、压力表精度等级是否符合要求（不低于1.6级）、锅内压力是否控制在额定压力90%以内、超压报警装置是否完好有效。化学品的储存和使用方面，重点检查氢氧化钠、盐酸、双氧水等危化品的储存条件是否符合规定，储存区域是否设置警示标识，是否配备应急洗眼器和喷淋装置，操作人员是否按要求穿戴防化服和防护用品。废纸制浆的碎浆环节，重点检查碎浆机入口金属探测器是否正常工作，除渣装置是否完好，防止金属杂质进入引发设备故障。2.抄纸工段隐患排查重点机械防护方面，重点检查造纸机网部、压榨部防护栏是否牢固可靠（高度不低于1.2米），急停按钮是否完好且间距符合要求（不大于5米），防护栏与设备的电气连锁装置是否有效，拆除防护栏时是否能够自动停机。断纸处理环节，重点检查操作人员是否按规定在停机状态下使用专用工具清理断纸，是否存在违规操作跨越或靠近运行中网毯辊筒的行为。网部张紧度、压榨辊压力等设备参数是否在正常范围内，设备运行状态监测记录是否完整。3.干燥工段隐患排查重点烘缸安全方面，重点检查烘缸温度传感器是否正常工作（测量精度不低于正负1摄氏度），温度超标时自动切断热源装置是否有效，烘缸表面温度是否控制在安全范围内（一般不超过180摄氏度）。导热油系统方面，重点检查管道密封性是否良好，油箱液位与油温监测仪表是否完好，油温超过65摄氏度时冷却系统是否能自动启动，导热油管道年度压力试验是否按规定完成。消防安全方面，重点检查干燥工段消防设施配备是否到位，自动灭火装置是否有效，消防通道是否畅通。4.成品加工与仓储区域隐患排查重点切纸机方面，重点检查光电护手装置是否正常工作，手部靠近危险区域5厘米内是否能自动停机，操作人员是否经过专项培训并熟悉紧急制动操作。除尘系统方面，重点检查粉尘防爆措施是否到位，除尘设备是否定期清理，防爆电气设备是否符合要求，是否存在粉尘积聚。仓储区域方面，重点检查原料堆场防火措施、成品仓库消防设施、物料堆放是否稳固，通道是否畅通。5.公用工程与辅助设施隐患排查重点特种设备方面，重点检查锅炉、压力容器、起重机械、叉车等是否按期检验，安全附件是否完好，操作人员是否持证上岗。有限空间方面，重点检查浆池、白水池、污水处理池等有限空间是否设置警示标识，作业审批制度是否落实，气体检测设备和通风设备是否完好，作业人员是否掌握有限空间安全操作规程。造纸行业的各类浆池内储存的纸浆易发酵产生硫化氢等有毒有害气体，进入有限空间作业时中毒风险较高，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”原则。电气安全方面，重点检查配电室、电气线路、临时用电等方面是否存在安全隐患，防雷防静电措施是否到位。6.排查方式与整改要求采取车间自查与公司抽查相结合的方式。各车间于6月10日前完成第一轮全面自查，建立隐患排查台账，明确每项隐患的发现时间、具体位置、风险等级、整改措施、责任人、整改期限。6月15日前由公司安全管理部门组织交叉检查，6月20日前由公司主要负责人带队进行“回头看”复查。对发现的隐患实施闭环管理，确保“发现一处、整改一处、销号一处”，坚决防止隐患演变成事故。对发现的重大事故隐患，要依据应急管理部《工贸企业重大事故隐患判定标准》进行准确判定，立即采取停产整改或局部停工措施，在彻底整改到位并经复查验收后方可恢复生产，同时按规定向属地应急管理部门报告。（二）建立内部隐患报告奖励机制根据国务院安委会办公室、应急管理部关于开展2026年全国“安全生产月”活动的通知要求，推动完善内部隐患报告奖励机制，实现小隐患小奖、大隐患大奖。本项工作作为安全生产月的重要制度性成果，须在6月30日前完成机制建立并正式运行。1.机制设计原则坚持“全员参与、重在激励、即时兑现、公开透明”的原则，鼓励全体员工主动排查和报告身边的风险隐患，营造“人人都是安全员”的浓厚氛围。2.组织机构与职责分工成立内部隐患报告奖励评审小组，由安全管理部门牵头，生产、技术、人力资源、财务等部门共同参与。评审小组负责制定奖励标准和评审细则，对上报的隐患进行核查评估，确定奖励等级，组织奖励兑现。各车间安全员负责本车间隐患报告的初步收集、核实和上报。公司主要负责人对奖励机制的正常运行负总责，确保奖励经费足额保障。3.报告渠道与受理流程开通多渠道报告途径：员工可通过公司安全生产管理信息系统线上提交报告，也可通过填写纸质《隐患报告单》投入指定意见箱，还可通过电话直接向安全管理部门报告。在厂区显著位置公示受理部门、报告渠道和奖励标准，让每位员工都清楚知道“向谁报告、怎么报告、报告什么、能拿多少奖励”。报告受理后，由评审小组在2个工作日内完成现场核查，确认隐患属实性和风险等级，明确“报告—核查—整改—反馈—奖励—公示”全流程闭环管理。4.隐患分类与奖励标准将隐患分为一般隐患和重大隐患两个等级，分别设定奖励标准。一般隐患：员工主动排查发现的未造成直接后果但存在安全风险的隐患，每条奖励20元至200元。例如：防护栏轻微松动、安全标识脱落、应急照明灯故障等。奖励依据隐患的发现难度、潜在风险大小等因素综合确定。重大隐患：员工主动排查发现的可能导致生产安全事故的严重隐患，每条奖励500元至5000元。因内部员工报告直接避免伤亡事故或重大财产损失的，应给予特殊奖励，奖励金额可提高至10000元，并在厂区公告栏、电子屏等醒目位置公示奖励兑现情况。重大隐患的判定以应急管理部《工贸企业重大事故隐患判定标准》为依据。5.奖励兑现方式奖励实行现金奖励为主、通报表扬为辅的方式。现金奖励在核实无误后于当月发放至员工工资卡中。每月在公司公告栏和电子屏公示上月奖励人员名单及简要事迹，对表现突出的员工在月度安全例会上进行表彰，营造“上报隐患光荣”的良好氛围。企业不得因从业人员报告本单位事故隐患而降低其工资、福利等待遇或解除劳动合同，切实保障报告人的合法权益。6.宣传发动措施安全生产月期间集中开展“隐患排查随手拍”活动，鼓励员工用手机拍摄发现的安全隐患，上传至公司安全管理平台参与评选。每周评选“隐患排查之星”，即时兑现奖励。同时，组织安全专家和业务骨干开展“上门服务”，一对一指导各车间优化报告流程、完善响应机制。（三）安全宣传与教育培训1.氛围营造与阵地建设在厂区主要出入口、生产车间、办公楼、员工食堂、员工宿舍等人流密集区域悬挂活动主题横幅、张贴宣传海报、设置安全展板。在公司内部电子显示屏滚动播放活动安排和安全警示标语。在公司宣传栏设立“安全生产月”专栏，每周更新活动动态、隐患排查通报、优秀案例展示等内容。制作《造纸企业安全操作手册》和“岗位安全明白卡”，分发给每一位员工。安全明白卡要针对制浆、抄纸、干燥、成品等不同岗位特点，简明扼要列出本岗位主要安全风险、操作要点和应急处置要求，做到“一岗一卡、随身携带”。2.集中宣传教育组织全员安全生产专题培训，重点学习《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业重大事故隐患判定标准》以及《制浆造纸安全规范》（AQ7022-2025）等行业标准，提升员工对重大事故隐患的辨识和处置能力。采取专家解读、骨干宣讲等形式，确保培训内容接地气、能理解、可操作。开展“安全生产大家谈”活动，邀请车间一线员工分享亲身经历的安全故事和隐患排查经验，用身边事教育身边人。组织观看安全生产主题宣传片和事故警示教育片，以案示警，深刻吸取近年来工贸行业有限空间作业、机械伤害、火灾等典型事故教训。特别是针对造纸行业浆池有限空间作业，必须组织专题警示学习，使员工充分认识硫化氢等有毒有害气体的危害。3.“6.16”安全宣传咨询日活动6月16日全国“安全宣传咨询日”当天，在公司厂区设置集中咨询点，由安全管理人员、技术专家现场解答员工关于安全生产法规、隐患排查方法、应急处置技能等方面的问题。发放安全宣传资料，播放安全生产宣传教育视频，开展安全知识有奖问答，增强活动的互动性和参与度。4.安全技能提升与应急演练围绕活动主题和行业风险特点，组织开展全覆盖的应急演练活动。针对有限空间作业风险，组织开展浆池清理作业中毒窒息事故专项应急演练，重点演练气体检测、通风置换、救援器材使用、伤员急救转运等环节，确保作业人员掌握“先通风、再检测、后作业”的操作流程和科学施救方法。针对火灾风险，组织开展干燥工段火灾事故专项应急演练，重点演练初期火灾扑救、人员疏散逃生、消防器材使用等技能。针对化学品泄漏风险，组织开展酸碱泄漏处置应急演练，重点演练现场隔离、防护装备穿戴、中和处理、清洗洗消等操作流程。针对机械伤害风险，组织开展断纸处理中的机械伤人应急演练，重点演练设备急停、伤员救护、现场警戒等处置流程。各车间在安全生产月期间至少组织一次本车间的专项应急演练或桌面推演，演练结束后要组织讲评总结，查找不足，持续改进。五、工作要求精心组织，务求实效。各车间、各部门要高度重视安全生产月活动，按照方案要求认真组织实施，防止走过场、搞形式。活动要与日常安全生产管理工作紧密结合，以月促年，推动全年安全生产工作持续改进。全员参与，群防群治。安全生产月活动要覆盖到每一位员工，不能有遗漏。通过内部隐患报告奖励机制，充分调动全体员工参与隐患排查的积极性，真正实现“人人讲安全、个个会应急”。重在落实，闭环管理。排查发现的隐患要逐条落实整改，做到有人盯、有人改、有人验。内部隐患报告奖励机制要真正运行起来，奖励要及时兑现，让员工看到实实在在的激励。及时总结，持续改进。安全生产月活动结束后，安全管理部门要在7月10日前完成活动总结报告，梳理活动成效和存在问题，提炼可复制、可推广的经验做法，对活动中暴露出的短板弱项制定改进计划，纳入下阶段安全生产重点工作持续推进。六、保障措施经费保障。公司划拨专项经费用于安全生产月各项活动的开展，包括宣传物资采购、应急演练器材配备、内部隐患报告奖励金发放等。奖励经费单独列支，确保足额到位、及时兑现。物资保障。安全管理部门提前统筹做好活动所需宣传物料、演练器材、培训教具的采购和准备工作，确保活动顺利开展。考核保障。将各车间安全生产月活动开展情况纳入月度安全绩效考核，对活动组织有力、效果显著的车间和个人给予通报表扬，对组织不力、应付了事的予以通报批评。制度保障。安全生产月期间建立的安全管理制度和机制，特别是内部隐患报告奖励机制，活动结束后要继续坚持和完善，不能“六月来、七月走”，要将“安全生产月”的成功经验转化为常态化管理的有效举措，持续巩固活动成果。附件：1、安全检查表2、隐患整改表3、内部隐患报告奖励记录表“安全月”安全检查表检查人：检查时间：序号检查项目检查标准是否符合（符合打√、不符合打×）不符合问题1主要负责人履职情况是否建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；是否组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；是否保证本单位安全生产投入的有效实施；是否组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；是否及时、如实报告生产安全事故。2安全管理人员履职情况是否组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；是否组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；是否组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；是否组织或者参与本单位应急救援演练；是否检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患；是否制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；是否督促落实本单位安全生产整改措施。3全员安全生产责任制落实是否建立全员安全生产责任制并覆盖所有岗位人员；是否签订安全生产责任书。4安全投入保障是否保障安全生产条件必须的资金投入；是否按照规定提取和使用安全生产费用；是否保障安全生产教育培训经费；是否保障劳动防护用品配备经费。5安全管理机构设置与人员配备矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其他生产经营单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员。6承包、承租单位统一协调管理是否对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者定期进行安全检查。7主要负责人和安全生产管理人员培训主要负责人和安全生产管理人员是否经过安全生产知识和管理能力考核并考核合格。8从业人员安全培训从业人员是否经过安全生产教育培训并培训合格；培训时间和内容是否符合规定。9“四新”人员专门培训采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，是否对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。10特种作业人员持证上岗特种作业人员是否按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格；是否存在伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为。11三级安全教育新员工是否完成厂级、车间级、班组级三级安全教育；是否建立安全教育档案。12安全风险分级管控制度是否建立安全风险分级管控制度并采取相应的管控措施。13风险辨识与评估是否全面开展安全风险辨识，综合考虑引起事故的诱导性原因；是否定期组织开展危险源辨识和评估。14“四色图”绘制是否绘制企业安全风险空间分布“四色图”（红、橙、黄、蓝）。15隐患排查治理制度是否建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，是否采取措施消除事故隐患；是否制定事故隐患治理方案。16隐患排查治理记录与通报事故隐患排查治理情况是否如实记录并建档，是否通过职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报；重大事故隐患排查治理情况是否及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。17隐患整改闭环管理是否建立“整改通知—过程跟踪—验收销号”闭环机制，保障隐患整改全程可追溯。18内部报告奖励机制是否建立事故隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员主动排查报告身边隐患。19规章制度建立是否制定安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等规章制度。20操作规程执行从业人员是否严格按照操作规程作业；是否存在违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为。21制度公示与培训安全生产规章制度和操作规程是否在相应岗位进行公示或告知；是否组织员工进行学习和培训。22应急预案编制与备案是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急预案是否经过评审、公布、备案并定期评估。23应急预案演练是否定期组织应急救援演练；是否组织或者参与本单位应急救援演练。24应急物资与装备配备应急物资储备及装备配备是否充足、完好；应急救援器材是否定期检查、维护。25应急处置卡设置企业重点岗位是否设置应急处置卡。26应急救援队伍建设是否依法建立应急救援队伍或明确兼职应急救援人员。27应急值守是否按要求落实应急值守。28消防设施与器材消防设施、器材及消防安全标志是否按照国家、行业标准配备；是否定期组织检验、维修，是否完好有效。29安全疏散设施疏散通道、安全出口是否畅通；应急照明和疏散指示标志是否完好有效。30消防安全制度与预案消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定并落实。31用火用电管理是否严查超负荷用电、私拉乱接电线、违规使用大功率电器；动火作业是否办理审批手续并落实监护措施。32防火巡查与检查是否定期开展防火检查巡查；消防档案是否健全。33重点部位消防安全消防控制室是否落实持证上岗、24小时值班；电动自行车停放及充电是否符合规定。34特种设备管理特种设备是否按规定办理使用登记；是否在检验有效期内使用；安全附件（安全阀、压力表等）是否在有效期内，铅封及封签是否完好。35安全警示标志存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上是否设置明显的安全警示标志。36设备日常维护设备是否按规定进行日常检查和维护保养；是否建立设备台账和检修记录。37危险作业审批有限空间作业、高处作业、动火作业、吊装作业、临时用电等危险作业是否执行审批制度；是否落实专人监护。38有限空间管理是否对有限空间进行辨识并建立台账；是否在有限空间作业场所设