应急预案应急社会心理支持与服务预案

应急预案应急社会心理支持与服务预案应急预案应急社会心理支持与服务预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产安全事故发生时，针对事故影响范围内的员工、家属及受影响的其他社会群体，为提供及时、有效的社会心理支持与服务而制定的应急响应措施。本预案旨在确保事故应急响应过程中，社会心理支持与服务体系能够迅速启动，以缓解事故带来的心理压力，维护社会稳定，保障人民群众身心健康。

本预案适用于以下范围：

1.生产经营单位发生的一切可能导致人员伤亡、财产损失的事故；

2.事故影响范围内的员工、家属及受影响的其他社会群体；

3.事故应急响应过程中，需要提供社会心理支持与服务的相关机构和个人。

二、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将事故应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（一）一级响应

一级响应适用于以下情况：

1.事故造成重大人员伤亡或可能造成重大人员伤亡；

2.事故影响范围广泛，涉及多个区域；

3.生产经营单位无法独立控制事态，需要上级部门和社会力量协助。

一级响应的基本原则为：

1.立即启动应急预案，迅速成立应急指挥部；

2.全力救援，确保伤员得到及时救治；

3.全面评估事故影响，制定针对性的社会心理支持与服务方案；

4.加强信息发布，及时向公众通报事故情况及应急响应措施。

（二）二级响应

二级响应适用于以下情况：

1.事故造成一定人员伤亡或可能造成一定人员伤亡；

2.事故影响范围较大，涉及一个或多个区域；

3.生产经营单位能够基本控制事态，但仍需上级部门和社会力量协助。

二级响应的基本原则为：

1.启动应急预案，成立应急指挥部；

2.优先救治伤员，提供必要的社会心理支持；

3.制定并实施社会心理支持与服务措施；

4.加强信息沟通，确保公众了解事故进展。

（三）三级响应

三级响应适用于以下情况：

1.事故造成轻微人员伤亡或可能造成轻微人员伤亡；

2.事故影响范围有限，仅涉及局部区域；

3.生产经营单位能够有效控制事态，不需要上级部门和社会力量协助。

三级响应的基本原则为：

1.启动应急预案，由生产经营单位自行处理；

2.及时救治伤员，提供必要的社会心理支持；

3.采取必要措施，防止事故扩大；

4.适时发布信息，引导公众正确理解事故情况。

（四）四级响应

四级响应适用于以下情况：

1.事故影响较小，仅造成财产损失；

2.生产经营单位能够迅速处理，不需要外部支援。

四级响应的基本原则为：

1.生产经营单位自行处理事故；

2.确保事故影响降至最低；

3.及时恢复正常生产经营秩序。

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第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（一）应急组织形式

本预案采用扁平化、模块化的应急组织形式，以确保应急响应的快速、高效。应急组织机构由以下构成单位（部门）组成：

1.应急指挥部：作为应急响应的最高决策机构，负责统筹协调应急社会心理支持与服务工作。

2.现场指挥部：负责现场应急社会心理支持与服务的具体实施和协调。

3.专业支持小组：由心理学专家、社会工作者、心理咨询师等专业人员组成，提供专业的社会心理支持与服务。

4.信息宣传小组：负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导。

5.后勤保障小组：负责应急物资的调配、运输和保障应急人员的生活需求。

（二）构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急指挥部职责：

制定应急社会心理支持与服务总体方案；

指导、协调各小组开展应急工作；

审批应急社会心理支持与服务重大决策；

负责应急响应的终结和总结。

2.现场指挥部职责：

负责现场应急社会心理支持与服务的指挥调度；

协调现场救援力量，确保社会心理支持与服务工作与救援工作同步进行；

对现场情况进行实时监控，及时上报信息。

3.专业支持小组职责：

提供专业的心理评估和干预服务；

开展心理疏导、危机干预和心理咨询；

对受影响群体进行心理教育和心理培训。

4.信息宣传小组职责：

收集、整理事故相关信息；

编制和发布事故通报；

开展舆论引导，维护社会稳定。

5.后勤保障小组职责：

负责应急物资的采购、储存和分发；

确保应急人员的生活、饮食和住宿；

维护现场秩序，保障应急工作的顺利进行。

二、工作小组构成、职责分工及行动任务

（一）专业支持小组

1.构成：由心理学专家、社会工作者、心理咨询师、心理治疗师等组成。

2.职责分工：

心理学专家：负责制定心理干预方案，指导心理疏导工作。

社会工作者：负责联系受影响群体，提供社会支持服务。

心理咨询师：负责一对一的心理咨询和辅导。

心理治疗师：负责心理治疗和康复服务。

3.行动任务：

立即赶赴现场，开展心理评估；

根据评估结果，制定个性化的心理干预方案；

提供心理疏导、危机干预和心理咨询；

对受影响群体进行心理教育和心理培训。

（二）信息宣传小组

1.构成：由新闻发言人、宣传专员、舆情分析师等组成。

2.职责分工：

新闻发言人：负责对外发布事故信息和应急响应进展。

宣传专员：负责制作宣传材料和开展宣传活动。

舆情分析师：负责监测和分析舆情动态。

3.行动任务：

收集、整理事故相关信息；

编制事故通报和宣传材料；

开展舆论引导，维护社会稳定；

及时向公众通报事故进展和应急响应措施。

（三）后勤保障小组

1.构成：由物资管理员、后勤保障人员、运输人员等组成。

2.职责分工：

物资管理员：负责应急物资的采购、储存和分发。

后勤保障人员：负责应急人员的饮食、住宿和生活保障。

运输人员：负责应急物资的运输和分发。

3.行动任务：

负责应急物资的采购和调配；

确保应急人员的生活、饮食和住宿；

维护现场秩序，保障应急工作的顺利进行。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息和社会心理支持与服务请求。

电话号码：[此处填写应急值守电话号码]

接听人员：由专人负责接听，确保信息及时、准确记录。

二、事故信息接收

1.信息接收渠道：

电话：通过应急值守电话接收事故报告。

网络：通过预设的应急信息接收平台接收事故报告。

现场报告：由现场指挥部直接报告。

其他：通过其他紧急通讯手段接收事故信息。

2.信息接收责任人：

接听员：负责电话和网络信息的接听和记录。

现场联络员：负责现场报告的接收和传递。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

接收到事故信息后，立即启动应急预案。

由接听员或现场联络员将信息报告给应急指挥部。

应急指挥部根据事故情况，决定是否启动应急响应。

2.通报方式：

口头通报：通过电话、对讲机等即时通讯工具进行。

书面通报：通过电子邮件、内部通知等方式进行。

3.通报责任人：

接听员/现场联络员：负责信息的接收和初步处理。

应急指挥部：负责信息的审核和决定是否启动应急响应。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥部在确认事故信息后，立即按照规定流程向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容包括事故基本情况、影响范围、应急响应措施等。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因。

事故造成的伤亡情况、财产损失。

应急响应的启动时间、措施和效果。

需要上级支持的事项。

3.报告时限：

在事故发生后[此处填写具体时限，如“30分钟内”]完成首次报告。

每隔[此处填写具体时限，如“2小时”]进行一次情况更新。

4.报告责任人：

应急指挥部负责人：负责报告的审核和签发。

联络员：负责报告的具体撰写和发送。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过官方渠道，如政府应急管理部门、新闻媒体等。

通过非官方渠道，如行业协会、社区组织等。

2.通报程序：

应急指挥部根据事故影响范围和性质，决定通报的有关部门或单位。

通过书面报告、电话、电子邮件等方式进行通报。

3.通报责任人：

信息宣传小组负责人：负责通报的策划和组织实施。

联络员：负责具体通报工作的执行。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

（一）响应启动程序

1.信息收集与评估：应急值守电话和信息接收渠道收集到事故信息后，由接听员或信息分析师进行初步评估，判断信息的重要性和紧急程度。

2.初步研判：应急指挥部根据收集到的信息，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。

3.决策启动：

手动启动：若事故信息达到响应启动的条件，应急领导小组可依据预案要求，通过会议或视频会议等形式，作出响应启动的决策并宣布。

自动启动：若应急预案中设置有自动启动机制，且事故信息达到预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应。

4.响应启动：应急指挥部发布响应启动命令，各工作小组按照预案要求，进入应急状态。

（二）响应启动方式

1.手动启动：通过应急指挥部的决策，启动应急响应。

会议启动：召开应急指挥部会议，讨论事故情况，决定启动响应。

视频会议启动：利用视频会议系统，远程启动应急响应。

2.自动启动：通过预设的自动启动系统，根据事故信息自动启动应急响应。

二、响应分级条件

应急响应的分级应基于以下条件：

事故的性质：如化学泄漏、火灾、爆炸等。

事故的严重程度：如人员伤亡数量、财产损失程度等。

事故的影响范围：如周边区域、社区、城市等。

事故的可控性：如事故发展趋势、救援力量配置等。

三、预警启动

若事故信息未达到响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

四、响应调整

（一）跟踪事态发展

应急响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变化。

（二）科学分析处置需求

根据收集到的信息和事态发展，应急指挥部应科学分析处置需求，评估是否需要调整响应级别。

（三）及时调整响应级别

若事态发生变化，应急指挥部应根据实际情况，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

五、响应终结

当事故得到有效控制，影响消除，且不再需要应急响应时，应急指挥部应宣布响应终结，各工作小组恢复正常工作状态。

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第五部分预警

一、预警启动

（一）预警信息发布渠道

1.官方媒体：通过电视台、广播电台、报纸等官方媒体发布预警信息。

2.网络平台：利用政府官方网站、社交媒体、企业内部网络等网络平台发布预警信息。

3.应急广播系统：利用应急广播系统，向公众广播预警信息。

4.短信平台：通过手机短信平台向相关人员发送预警信息。

（二）预警信息发布方式

1.即时发布：在预警信息生成后，立即通过上述渠道发布。

2.滚动更新：根据事态发展，实时更新预警信息内容。

3.重点区域发布：针对受影响区域，进行有针对性的预警信息发布。

（三）预警信息内容

1.事故性质：简要描述事故的基本情况。

2.潜在风险：分析事故可能带来的社会心理影响。

3.应对措施：提出初步的应对策略和建议。

4.联系方式：提供应急联络电话、网站等信息。

二、响应准备

（一）队伍准备

1.专业团队：组建由心理学专家、社会工作者、心理咨询师等组成的专业团队。

2.志愿者队伍：动员志愿者参与社会心理支持与服务工作。

（二）物资准备

1.应急物资：准备必要的心理疏导材料、宣传资料等。

2.生活物资：准备应急饮食、临时住所等生活物资。

（三）装备准备

1.通讯设备：确保应急通讯设备完好，如卫星电话、对讲机等。

2.心理测评工具：准备心理测评工具，如心理量表、问卷等。

（四）后勤保障

1.应急车辆：准备应急车辆，用于物资运输和人员调度。

2.住宿安排：为应急人员提供临时住宿。

（五）通信保障

1.信息平台：确保应急信息平台稳定运行，用于信息收集、分析和发布。

2.网络保障：保障网络通信畅通，确保信息传递无障碍。

三、预警解除

（一）基本条件

1.事故得到有效控制，潜在风险消除。

2.受影响区域的社会心理状况得到稳定。

3.应急响应工作完成，恢复正常秩序。

（二）要求

1.应急指挥部根据解除条件，决定预警解除。

2.通过官方渠道发布预警解除信息。

（三）责任人

1.应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和发布。

2.信息宣传小组：负责预警解除信息的发布和舆论引导。

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第六部分应急响应

一、响应启动

（一）确定响应级别

1.响应级别划分：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.响应级别确定：应急指挥部根据事故信息，结合响应分级条件，确定具体的响应级别。

（二）响应启动后的程序性工作

1.应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，确定应急响应策略。

2.信息上报：按照规定时限，向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故信息。

3.资源协调：协调各方资源，包括人力资源、物资资源、技术资源等。

4.信息公开：通过官方渠道，及时、准确发布事故信息和应急响应进展。

5.后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。

二、应急处置

（一）事故现场的警戒疏散

1.警戒线设置：根据事故影响范围，设置警戒线，控制人员出入。

2.疏散指引：向受影响区域发布疏散指引，确保人员安全撤离。

（二）人员搜救

1.搜救队伍：组织专业搜救队伍，开展人员搜救工作。

2.搜救设备：使用专业的搜救设备，如生命探测仪、无人机等。

（三）医疗救治

1.现场救护：在现场对伤员进行初步救护。

2.转运救治：将伤员转运至医院进行进一步救治。

（四）现场监测

1.环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

2.健康监测：对受影响人员进行健康监测，确保安全。

（五）技术支持

1.专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

2.数据分析：对事故数据进行分析，为应急决策提供依据。

（六）工程抢险

1.抢险队伍：组织工程抢险队伍，进行现场抢险作业。

2.抢险设备：使用专业的抢险设备，如挖掘机、消防车等。

（七）环境保护

1.污染控制：采取措施控制污染源，减少环境污染。

2.生态修复：对受损生态环境进行修复。

（八）人员防护要求

1.个人防护：应急人员需佩戴必要的防护装备，如防毒面具、防护服等。

2.群体防护：对受影响区域的人员进行群体防护指导。

三、应急支援

（一）请求支援程序及要求

1.请求条件：当事故现场无法控制或超出本单位处置能力时，向外部（救援）力量请求支援。

2.请求方式：通过电话、网络、无线电等通讯手段请求支援。

（二）联动程序及要求

1.联动机构：与消防、公安、医疗等相关部门建立联动机制。

2.联动要求：确保信息共享、资源共享和行动协调。

（三）外部（救援）力量到达后的指挥关系

1.指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各救援力量的职责和任务。

2.协调机制：建立协调机制，确保救援行动的有序进行。

四、响应终止

（一）基本条件

1.事故得到有效控制，潜在风险消除。

2.受影响区域的社会心理状况得到稳定。

3.应急响应工作完成，恢复正常秩序。

（二）要求

1.应急指挥部根据终止条件，决定响应终止。

2.通过官方渠道发布响应终止信息。

（三）责任人

1.应急指挥部负责人：负责响应终止的决策和发布。

2.信息宣传小组：负责响应终止信息的发布和舆论引导。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

（一）污染物识别与评估

1.污染物清单：详细列出事故现场可能存在的污染物及其特性。

2.风险评估：对污染物的潜在危害进行风险评估，包括对环境和人体健康的影响。

（二）污染物清除与处理

1.清除策略：制定针对性的污染物清除策略，包括物理清除、化学中和等方法。

2.处理设施：利用专业处理设施，如吸附装置、生物处理系统等，对污染物进行有效处理。

3.监测与验证：在污染物清除过程中，持续监测污染物浓度，确保处理效果。

（三）环境保护

1.生态修复：对受污染的生态环境进行修复，包括土壤、水体和植被的修复。

2.环境影响评估：对污染物处理后的环境影响进行评估，确保环境质量符合标准。

二、生产秩序恢复

（一）恢复计划

1.评估与规划：对事故影响的生产设施进行全面评估，制定恢复计划。

2.优先级排序：根据生产重要性，对恢复项目进行优先级排序。

（二）技术支持

1.技术评估：对受损设备进行技术评估，确定修复或更换方案。

2.专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持，确保恢复工作的科学性和有效性。

（三）供应链管理

1.供应商协调：与供应商协调，确保原材料和零部件的供应。

2.物流管理：优化物流管理，确保生产物资的及时配送。

三、人员安置

（一）安置策略

1.心理支持：为受影响员工提供心理支持，帮助他们应对事故带来的心理压力。

2.职业咨询：为受影响员工提供职业咨询服务，帮助他们重新就业。

（二）生活安置

1.临时住所：为受影响员工提供临时住所，确保他们的基本生活需求得到满足。

2.生活补贴：根据需要，提供生活补贴，帮助员工度过难关。

（三）培训与发展

1.技能培训：为受影响员工提供技能培训，帮助他们提升就业竞争力。

2.职业发展：与职业发展机构合作，为员工提供职业发展规划和晋升机会。

四、总结与评估

（一）总结报告

1.事故回顾：对事故原因、过程和影响进行回顾。

2.经验教训：总结事故处理过程中的经验教训，为未来类似事件提供参考。

（二）评估与改进

1.效果评估：对应急响应和后期处置的效果进行评估。

2.预案改进：根据评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应对能力。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

（一）相关单位及人员通信联系方式

1.应急指挥部：[此处填写应急指挥部负责人及成员的姓名、职务、联系电话及电子邮箱]

2.专业支持小组：[此处填写专业支持小组成员的姓名、专业背景、联系电话及电子邮箱]

3.信息宣传小组：[此处填写信息宣传小组成员的姓名、职责、联系电话及电子邮箱]

4.后勤保障小组：[此处填写后勤保障小组成员的姓名、职责、联系电话及电子邮箱]

（二）通信方法

1.即时通讯工具：使用微信、企业微信等即时通讯工具保持实时沟通。

2.电话网络：确保固定电话、移动电话和网络通信畅通。

3.卫星通信：在必要时，利用卫星通信设备进行远程通信。

（三）备用方案

1.备用通信线路：建立备用通信线路，以防主通信线路故障。

2.应急通信车：配备应急通信车，作为移动通信保障。

（四）保障责任人

1.通信保障负责人：负责通信系统的维护和应急通信的协调。

2.信息管理员：负责信息的收集、整理和发布。

二、应急队伍保障

（一）应急人力资源

1.专家团队：包括心理学专家、社会工作者、心理咨询师等。

2.专兼职应急救援队伍：由本单位员工组成，定期接受培训和演练。

3.协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保救援力量的快速响应。

（二）人员职责

1.专家团队：负责提供专业的社会心理支持与服务。

2.专兼职应急救援队伍：负责现场救援和应急响应工作。

3.协议应急救援队伍：在紧急情况下，提供外部救援力量。

三、物资装备保障

（一）应急物资和装备

1.物资类型：心理疏导材料、宣传资料、应急食品、饮用水、帐篷、睡袋等。

2.装备类型：通讯设备、监测设备、防护装备、救援工具等。

（二）存放位置

1.物资仓库：设立专门的应急物资仓库，确保物资安全存放。

2.装备库房：设立专门的装备库房，存放救援装备。

（三）运输及使用条件

1.运输：制定物资和装备的运输方案，确保及时到达现场。

2.使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。

（四）更新及补充时限

1.更新：定期对物资和装备进行检查、维护和更新。

2.补充时限：在物资和装备消耗后，及时补充至原定数量。

（五）管理责任人及其联系方式

1.物资装备管理员：负责物资和装备的采购、储存、维护和补充。

2.联系电话：[此处填写物资装备管理员的联系电话]

（六）台账管理

1.物资台账：建立详细的物资台账，记录物资的进出库情况。

2.装备台账：建立详细的装备台账，记录装备的维护、使用和更新情况。

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第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源需求分析

1.能源类型：分析应急响应过程中所需的能源类型，如电力、燃料等。

2.能源消耗预测：根据应急响应规模和持续时间，预测能源消耗量。

（二）能源供应方案

1.备用能源设施：配备备用能源设施，如应急发电机、太阳能电池板等，以应对主能源供应中断。

2.能源调配机制：建立能源调配机制，确保应急响应过程中的能源需求得到满足。

（三）能源管理责任人

1.能源管理负责人：负责能源供应的协调和管理。

2.联系方式：[此处填写能源管理负责人的联系电话及电子邮箱]

二、经费保障

（一）经费预算

1.预算编制：根据应急响应规模和需求，编制详细的经费预算。

2.经费来源：明确经费来源，包括企业自筹、政府补贴等。

（二）经费管理

1.专项账户：设立应急响应专项账户，用于经费的管理和支付。

2.审计监督：定期对经费使用情况进行审计和监督。

（三）经费管理责任人

1.财务负责人：负责经费的预算、管理和审计。

2.联系方式：[此处填写财务负责人的联系电话及电子邮箱]

三、交通运输保障

（一）交通需求分析

1.运输类型：分析应急响应过程中所需的运输类型，如车辆、船舶、航空等。

2.运输路线规划：规划应急物资和人员的运输路线，确保运输安全高效。

（二）交通保障措施

1.优先通行：确保应急车辆和人员优先通行。

2.交通管制：在必要时，实施交通管制，确保应急运输通道畅通。

（三）交通管理责任人

1.交通管理负责人：负责交通保障的协调和管理。

2.联系方式：[此处填写交通管理负责人的联系电话及电子邮箱]

四、治安保障

（一）治安风险评估

1.风险评估：对事故现场及周边地区的治安风险进行评估。

2.安全防范措施：制定针对性的安全防范措施，如增设警力、设置警戒线等。

（二）治安管理

1.警力部署：根据风险评估结果，部署警力，维护现场治安秩序。

2.应急联动：与公安机关建立应急联动机制，确保治安保障的及时响应。

（三）治安管理责任人

1.治安管理负责人：负责治安保障的协调和管理。

2.联系方式：[此处填写治安管理负责人的联系电话及电子邮箱]

五、技术保障

（一）技术需求分析

1.技术类型：分析应急响应过程中所需的技术支持，如数据分析、远程监控等。

2.技术支持方案：制定技术支持方案，确保技术需求的满足。

（二）技术支持措施

1.技术团队：组建专业技术团队，提供技术支持。

2.技术设备：配备必要的技术设备，如计算机、服务器等。

（三）技术保障责任人

1.技术保障负责人：负责技术保障的协调和管理。

2.联系方式：[此处填写技术保障负责人的联系电话及电子邮箱]

六、医疗保障

（一）医疗需求分析

1.医疗类型：分析应急响应过程中所需的医疗资源，如救护车、医疗设备等。

2.医疗支持方案：制定医疗支持方案，确保医疗需求的满足。

（二）医疗保障措施

1.医疗团队：组建医疗团队，提供现场医疗救治。

2.医疗物资：储备必要的医疗物资，如药品、医疗器械等。

（三）医疗保障责任人

1.医疗保障负责人：负责医疗保障的协调和管理。

2.联系方式：[此处填写医疗保障负责人的联系电话及电子邮箱]

七、后勤保障

（一）后勤需求分析

1.后勤类型：分析应急响应过程中所需的后勤资源，如食品、住宿、清洁等。

2.后勤支持方案：制定