优化营商环境改革实施方案

优化营商环境改革实施方案一、总体目标（一）目标明确。以提升市场主体满意度为核心，打造公平竞争、高效透明、服务优质、法治健全的营商环境，力争三年内主要指标进入全省前列。1.优化行政审批流程。全面推行“一网通办”，实现企业开办、项目审批等高频事项全程网办比例达100%。简化审批环节，将一般项目审批时间压缩至法定时限的50%以内。2.降低制度性交易成本。全面清理规范涉企收费，取消非强制性涉企收费项目20项以上。降低企业用水、用电、用气等要素成本，推动一般工商业电价再降10%。3.强化政策精准滴灌。建立企业需求清单，实施“政策找企业”专项行动，确保各项惠企政策覆盖率达95%以上。设立政策兑现“绿色通道”，实现政策兑现周期不超过30天。二、深化“放管服”改革（一）简政放权。全面梳理行政审批事项，取消审批事项10项以上，下放审批权限15项以上。推行“证照分离”改革全覆盖，推动“一照多址”“一证多营”等便利化措施落地。1.推行极简审批。对涉企经营许可事项，除直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等外，一律实行告知承诺制。2.优化审批服务。建立审批服务“好差评”制度，推行“容缺受理”“并联审批”等机制。在政务服务中心设立企业开办“一站式”服务专窗，实现企业开办全程网上办理。三、提升政务服务效能（一）数字赋能。建设一体化政务服务平台，实现企业从开办到注销全生命周期服务。推动电子证照、电子印章等应用，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。1.推进电子证照互认。建立跨部门、跨层级电子证照共享机制，实现电子证照在行政审批、市场监管等场景的互认互用。2.优化惠企政策直达。建立惠企政策智能匹配系统，根据企业类型、规模等特征自动推送适用政策，实现政策推送精准率100%。四、加强市场监管创新（一）公平竞争。建立健全公平竞争审查制度，定期开展审查评估。加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击虚假宣传、商业贿赂等违法行为。1.开展专项整治。针对平台经济、医药医药等领域，开展常态化反垄断和反不正当竞争执法检查，形成有效震慑。2.完善监管机制。推行“双随机、一公开”监管，对市场主体的抽查比例不低于5%。推行信用监管，对信用良好企业实施无事不扰监管。五、优化要素资源配置（一）要素保障。建立土地、资金、人才等要素保障清单，推动要素向优质企业集聚。完善要素市场化配置机制，提高要素利用效率。1.强化土地供给。推行“标准地”出让，实现“招投比”不低于1:1。对重点产业链企业，实行优先供地、弹性供地政策。2.优化金融支持。设立政府性融资担保基金，为中小微企业提供担保额不低于100亿元。推动金融机构创新产品，推广“税易贷”“信用贷”等信贷产品。六、完善法治保障体系（一）法治护航。完善涉企法规制度，定期开展法规政策清理。加强涉企案件办理，推行“一站式”法律服务。1.健全法规体系。制定出台《优化营商环境条例实施细则》，明确各部门职责，形成权责清单。2.提升司法效能。建立涉企案件绿色通道，实行“快审快结”。推行律师“一村一法律顾问”制度，为企业提供免费法律咨询。七、强化组织保障（一）责任落实。成立优化营商环境改革领导小组，由市主要领导任组长，统筹推进改革任务。建立月调度、季通报制度，确保各项任务按时完成。1.明确部门职责。将优化营商环境纳入各级领导干部年度考核，实行“一票否决”制。建立跨部门联席会议制度，协调解决重大问题。2.强化督查考核。制定《优化营商环境改革考核办法》，对重点任务实行“销号管理”。对工作不力的部门，进行约谈通报，并追究相关责任。八、健全长效机制（一）机制创新。建立营商环境监测评估体系，定期开展第三方评估。完善企业诉求响应机制，实现企业诉求100%响应、90%以上解决。1.推行监测评估。委托专业机构开展营商环境年度评估，评估结果