工业企业安全生产责任追究办法

工业企业安全生产责任追究办法一、总则（一）目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格落实工业企业安全生产主体责任，强化各级人员安全生产职责，保障从业人员生命财产安全，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，结合工业企业实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本企业及所属各部门、车间、班组的所有从业人员，包括企业主要负责人、分管负责人、各级管理人员、工程技术人员、岗位操作人员以及其他为企业提供劳务的人员。（三）基本原则1.坚持实事求是、客观公正：以事实为依据，以法律法规和规章制度为准绳，准确认定责任。2.坚持权责一致、一岗双责：安全生产责任与岗位职责挂钩，谁主管、谁负责，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。3.坚持有错必究、惩教结合：对发生的生产安全事故或严重违章行为，必须严肃追究相关责任人的责任，同时注重教育和警示，防止类似问题重复发生。4.坚持分级负责、层层落实：按照事故性质、情节轻重和责任大小，实行分级追究，确保责任落实到具体单位和个人。二、责任界定与划分（一）企业主要负责人责任企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其主要安全生产职责包括但不限于：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等。凡因未履行上述职责导致发生生产安全事故或造成重大安全隐患的，应承担主要领导责任。（二）分管负责人责任分管安全生产工作的负责人对本单位的安全生产工作负直接领导责任；其他分管负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。分管负责人应协助主要负责人落实安全生产职责，组织分管范围内的安全生产工作，督促检查分管部门、车间落实安全生产责任制和隐患排查治理工作。因未有效履行分管职责导致分管领域发生生产安全事故或存在重大安全隐患的，应承担直接领导责任。（三）部门、车间、班组负责人责任各部门、车间、班组负责人是本部门、本车间、本班组安全生产的直接责任人，对本区域内的安全生产工作负直接管理责任。负责组织落实上级安全生产工作部署，执行安全生产规章制度和操作规程，组织开展安全检查和隐患整改，对从业人员进行安全教育和培训，确保生产设备设施安全运行等。因管理不到位、措施不落实导致本区域发生生产安全事故或存在安全隐患未及时整改的，应承担直接管理责任。（四）安全管理部门及安全管理人员责任安全管理部门是企业安全生产工作的综合监督管理部门，安全管理人员具体履行安全生产监督管理职责。负责监督检查企业各项安全生产规章制度的执行情况，组织或参与安全检查、隐患排查与整改验收，监督劳动防护用品的配备和使用，参与事故调查处理等。因监督不力、检查不到位、未及时发现和报告重大安全隐患或对发现的隐患未跟踪督促整改，导致发生生产安全事故的，应承担监督管理责任。（五）从业人员责任从业人员是本岗位安全生产的直接执行者，对本岗位的安全生产负直接操作责任。严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全教育和培训，掌握本岗位安全操作技能，发现事故隐患或不安全因素应立即报告并采取可能的应急措施。因违章操作、违反劳动纪律、冒险作业或未正确履行岗位职责导致本人或他人发生生产安全事故的，应承担直接操作责任或主要责任。三、责任追究的情形（一）发生生产安全事故的情形1.发生一般及以上生产安全事故的，根据事故调查结果，追究相关责任人的责任。2.发生生产安全事故后，存在迟报、漏报、谎报或瞒报行为的，对相关责任人从重追究责任。3.事故发生后，未积极组织抢救或抢救不力，导致事故扩大或造成次生灾害的，追究相关负责人的责任。（二）未发生事故但存在严重违法违规或重大隐患的情形1.未依法设立安全生产管理机构或配备安全生产管理人员的。2.未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或特种作业人员未持证上岗的。3.未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，或未监督其正确使用的。4.新建、改建、扩建工程项目的安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的。5.对重大危险源未登记建档、未进行定期检测评估监控、未制定应急预案的。6.存在重大事故隐患，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件，或接到整改指令后拒不整改、拖延整改或整改不合格强行生产经营的。7.违反安全生产法律法规和标准，强令、指示或纵容从业人员违章冒险作业的。8.拒绝、阻碍安全生产监督检查，或提供虚假情况的。四、责任追究的方式与适用（一）责任追究方式1.行政处分：包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、解除劳动合同（或聘用合同）。2.经济处罚：包括罚款、扣发奖金、降低薪酬等级等。3.组织处理：包括诫勉谈话、通报批评、调离岗位、责令辞职、免职等。4.法律责任：对涉嫌构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。以上追究方式可单独适用，也可合并适用。（二）责任追究的适用1.企业主要负责人：发生重大及以上生产安全事故，或存在严重违法违规行为且情节恶劣的，给予降级、撤职直至解除劳动合同处分，构成犯罪的依法追究刑事责任；发生较大事故或存在严重隐患未及时整改的，给予记大过、降级处分；发生一般事故，给予警告、记过处分，并可同时处以经济处罚。2.分管负责人：根据事故责任大小和情节轻重，参照企业主要负责人的追究标准，给予相应的行政处分、经济处罚或组织处理。3.部门、车间、班组负责人：发生一般及以上事故，或因管理失职导致重大隐患的，给予记过、记大过、降级、撤职或解除劳动合同处分，并可处以经济处罚；情节较轻的，给予警告、通报批评和经济处罚。4.安全管理部门及安全管理人员：因监督管理不到位导致事故发生或重大隐患存在的，给予警告、记过、记大过处分，情节严重的调离安全管理岗位或解除劳动合同，并可处以经济处罚。5.从业人员：因违章操作、违反劳动纪律导致事故发生，造成人员伤亡或财产损失的，给予警告、记过处分，情节严重的解除劳动合同，并根据事故损失情况承担相应的经济赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于及时发现并报告重大隐患、有效避免事故发生的从业人员，应给予表彰奖励。五、责任追究的程序（一）调查启动发生生产安全事故后，企业应立即成立事故调查组，或根据事故等级由上级主管部门、政府有关部门组织调查组。对于未发生事故但存在严重违法违规或重大隐患的情形，由企业安全生产委员会或指定部门牵头组织调查。（二）调查取证调查组应本着客观、公正、实事求是的原则，全面、细致地开展调查工作，收集有关证据，包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、现场勘验笔录、技术鉴定报告等，查明事故原因、经过、损失情况或隐患的严重程度，明确事故（或隐患）责任。（三）责任认定与处理建议根据调查结果，依据本办法及相关法律法规，对相关责任人的责任进行认定，提出初步的责任追究建议，包括追究方式、处理依据等，并形成调查报告。（四）审议与决定调查报告应提交企业安全生产委员会或企业主要负责人办公会议审议。对于重大复杂案件或涉及重要管理人员的处理，应按规定程序报批。审议通过后，作出正式的责任追究决定。（五）执行与备案责任追究决定作出后，由相关部门负责执行，并将处理结果书面通知被追究人。处理结果应存入个人档案，并按规定向上级主管部门或政府有关部门备案。（六）申诉与复查被追究人对处理决定不服的，可在收到处理决定之日起规定期限内，向企业工会或上一级管理部门提出书面申诉。受理申诉的部门应在规定期限内进行复查，并将复查结果书面告知申诉人。复查期间，不停止原处理决定的执行（特殊情况除外）。六、申诉与复查被追究责任的个人对处理决定不服的，有权在收到处理决定书之日起十五个工作日内，向企业工会或企业指定的申诉受理部门提出书面申诉。申诉书应载明申诉理由、事实依据及诉求。申诉受理部门接到申诉后，应在五个工作日内决定是否受理。决定受理的，应在三十个工作日内组织复查。复查可根据需要查阅原调查材料，听取原调查人员和申诉人的意见，必要时可进行补充调查。复查结论应书面通知申诉人，并抄送原处理决定部门。复查结论为最终决定。七、附则（一）解释权本办法由企业安全生产委员会负责解释。（二）施行日期本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（三）其他对在安全