广西壮族自治区建筑施工安全生产标注化考评达标实施方案

广西壮族自治区建筑施工安全生产标注化考评达标实施方案一、工作目标以《广西壮族自治区建筑施工安全生产标准化考评管理办法》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）为核心依据，2024年实现全区房屋市政工程在建项目安全生产标准化考评覆盖率100%，其中特级、一级施工总承包企业承建项目考评优良率不低于35%，二级及以下施工总承包企业承建项目考评优良率不低于25%；2025年实现全区规模以上（建筑面积5000㎡以上或工程造价1000万元以上）项目优良率不低于40%；2026年实现全区所有在建项目安全生产标准化管理体系运行常态化，项目平均考评得分稳定在80分以上，杜绝因安全管理不到位导致的较大及以上生产安全事故，一般事故起数较2023年下降30%以上。二、考评范围与职责划分（一）考评范围广西壮族自治区行政区域内所有新建、改建、扩建的房屋建筑工程（含附属设施建造与装修工程）、市政基础设施工程，以及参与上述工程建设的施工总承包企业、专业承包企业、监理单位。其中投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可参照本方案执行，具体由各设区市住房城乡建设主管部门自行确定。（二）职责划分1.自治区住房城乡建设厅：统筹全区建筑施工安全生产标准化考评工作，制定考评政策与评分细则，建立全区统一的考评信息管理系统，对各设区市考评工作进行监督指导，每年组织不少于2次的全区考评工作专项督查，通报全区考评结果，负责特级、一级施工总承包企业的年度安全生产标准化考评。2.设区市住房城乡建设主管部门：负责本行政区域内二级及以下施工总承包企业的年度安全生产标准化考评，组织实施本辖区内所有在建项目的过程考评与竣工考评，每月向自治区住房城乡建设厅报送本辖区考评工作进展，每季度组织不少于1次的本辖区考评质量抽查，抽查比例不低于当期已考评项目数量的10%。3.县（市、区）住房城乡建设主管部门：配合上级部门开展项目考评工作，负责本辖区内项目日常安全监督与标准化运行情况检查，督促项目参建单位落实标准化整改要求，建立本辖区项目考评工作台账。4.施工企业：是安全生产标准化建设的责任主体，负责建立企业内部标准化考评制度，对所承建项目的标准化运行情况进行每月不少于1次的自查，及时整改各级主管部门检查发现的问题，按要求提交项目与企业考评申请材料。5.监理单位：负责对施工项目安全生产标准化运行情况进行日常监理，每周对项目标准化落实情况进行不少于1次的检查，对不符合标准化要求的施工行为责令整改，整改不到位的及时上报属地住房城乡建设主管部门，参与项目考评过程的核验工作。三、考评内容与评分标准（一）项目安全生产标准化考评项目考评分为过程考评（占总评分权重70%）和竣工考评（占总评分权重30%），总评分满分100分，考评结果分为“优良”（得分≥85分，且无否决项）、“合格”（得分≥70分且＜85分，或得分≥85分但存在一般否决项）、“不合格”（得分＜70分，或存在重大否决项）三个等级。1.过程考评内容（70分）（1）安全管理体系（15分）：项目安全生产责任制建立及落实情况（3分，缺1个岗位责任制扣1分，责任制未落实每发现1项扣0.5分）；安全管理机构设置及专职安全员配备情况（4分，未按要求配备专职安全员扣4分，安全员配备数量不足每少1人扣2分，安全员无证上岗扣2分）；安全生产管理制度建立情况（4分，缺安全教育培训、安全技术交底、隐患排查治理、应急管理等核心制度每项扣1分）；三类人员、特种作业人员持证上岗情况（4分，每发现1名人员无证上岗扣1分，证书过期未延期每发现1项扣0.5分）。（2）文明施工（10分）：施工现场封闭管理（2分，未实行封闭围挡扣2分，围挡高度低于2.5m扣1分，围挡破损、不洁每处扣0.2分）；施工场地管理（3分，场地未硬化扣2分，排水系统不通畅扣1分，材料堆放混乱每处扣0.3分）；临时设施管理（2分，宿舍、食堂、办公区设置不符合消防与卫生要求每项扣1分）；扬尘污染防治（3分，未按要求设置喷淋系统、雾炮机扣2分，裸土未覆盖每处扣0.5分，车辆冲洗设施不完善扣1分）。（3）危险性较大分部分项工程管理（20分）：危大工程清单编制与公示情况（3分，未编制危大工程清单扣3分，未按要求公示扣1分）；专项施工方案编制、审核与论证情况（7分，危大工程未编制专项方案扣7分，方案未按要求审核每项扣2分，超过一定规模的危大工程未组织专家论证扣7分，论证后未按意见修改完善扣3分）；方案实施与验收情况（10分，未按方案施工每项扣5分，验收手续不全每发现1项扣2分，未安排专人现场监督扣3分）。（4）安全防护（15分）：基坑工程防护（3分，临边防护不到位每处扣0.5分，未按要求设置监测点扣2分）；脚手架与模板支撑体系（4分，架体搭设不符合规范要求每处扣0.5分，连墙件数量不足每少1处扣0.3分，模板支撑体系立杆间距不符合要求每处扣0.5分）；高处作业防护（4分，临边、洞口防护不到位每处扣0.5分，未按要求设置安全平网扣2分，作业人员未系安全带每发现1人扣1分）；施工用电（2分，未采用TN-S系统扣2分，配电箱设置不符合“三级配电两级保护”要求每处扣0.3分）；起重机械设备（2分，设备未办理产权备案、安装告知、使用登记每项扣1分，设备定期检验不合格扣2分，安全装置失效每处扣0.5分）。（5）隐患排查治理与应急管理（10分）：日常隐患排查台账建立情况（4分，未建立隐患台账扣4分，隐患整改未实现闭环管理每发现1项扣1分）；安全教育培训与技术交底（3分，未按要求开展三级安全教育扣2分，安全技术交底未覆盖所有作业人员每发现1项扣0.5分）；应急救援预案编制与演练（3分，未编制项目应急救援预案扣2分，未按要求每半年组织1次应急演练扣1分，应急物资配备不足扣0.5分）。2.竣工考评内容（30分）（1）项目全过程安全管理资料完整性（10分）：资料缺失每发现1项扣1分，资料弄虚作假每发现1项扣5分。（2）项目施工期间安全事故情况（10分）：未发生一般及以上事故得10分，发生1起一般事故扣10分，作为重大否决项直接判定项目考评不合格。（3）各级主管部门检查整改落实情况（10分）：对自治区、市、县三级主管部门检查发现的问题未按要求整改每发现1项扣2分，拒不整改的扣10分，作为一般否决项取消项目优良等级评定资格。（二）施工企业安全生产标准化年度考评企业考评以其承建项目的考评结果为核心依据，结合企业日常安全管理体系运行情况进行综合评分，总评分满分100分，考评结果分为“优良”“合格”“不合格”三个等级。1.考评内容（1）企业安全管理体系运行情况（30分）：企业安全生产责任制、管理制度、操作规程建立及落实情况（10分）；企业安全管理机构设置及专职安全管理人员配备情况（10分）；企业年度安全生产投入情况（5分，安全生产投入未达到工程造价的1.5%扣3分，未建立投入台账扣2分）；企业年度安全教育培训计划落实情况（5分，未按计划开展培训扣3分，培训台账不全扣2分）。（2）承建项目考评情况（50分）：企业所有在建项目考评平均得分占30分，平均得分≥85分得30分，80-84分得25分，70-79分得20分，＜70分得10分；项目优良率占20分，优良率≥40%得20分，30%-39%得15分，20%-29%得10分，＜20%得5分。（3）事故与信用情况（20分）：企业年度内未发生生产安全事故得10分，发生1起一般事故扣10分，发生较大及以上事故直接判定企业考评不合格；企业年度内未因安全问题被住房城乡建设主管部门行政处罚得10分，每被行政处罚1次扣3分，被列入安全生产失信名单扣20分，直接判定企业考评不合格。2.等级判定标准（1）优良：总评分≥85分，且所承建项目未发生较大及以上生产安全事故，项目考评合格率100%，优良率≥35%。（2）合格：总评分≥70分且＜85分，或总评分≥85分但存在项目考评不合格情况，未发生较大及以上生产安全事故。（3）不合格：总评分＜70分，或发生较大及以上生产安全事故，或所承建项目有2个及以上考评不合格，或被列入安全生产失信名单。四、考评实施流程（一）项目考评流程1.考评启动：项目取得施工许可证后10个工作日内，施工总承包单位向属地住房城乡建设主管部门提交《广西建筑施工安全生产标准化项目考评申请表》，主管部门在5个工作日内完成项目信息登记，将项目纳入年度考评计划，明确项目考评责任人。2.过程考评：属地住房城乡建设主管部门每季度对项目开展不少于1次的过程考评，按照评分标准现场核查、如实打分，填写《项目安全生产标准化过程考评评分表》，当场向参建单位反馈考评发现的问题，下达《限期整改通知书》，整改期限一般不超过7个工作日。整改完成后，施工单位提交整改回复材料，主管部门在3个工作日内进行复查，复查不合格的在过程考评得分中加扣5分，并约谈项目负责人。项目施工期间过程考评次数不少于3次，最后一次过程考评应在项目主体结构验收前完成。3.竣工考评：项目竣工验收前10个工作日内，施工总承包单位向属地住房城乡建设主管部门提交《项目安全生产标准化竣工考评申请表》及全过程安全管理资料。主管部门在10个工作日内完成资料核查、现场复核，结合过程考评得分计算项目总评分，确定考评等级，出具《广西建筑施工安全生产标准化项目考评结果告知书》，送达参建各方并上传至全区考评信息管理系统。4.异议处理：参建单位对考评结果有异议的，可在收到考评结果告知书之日起7个工作日内，向出具结果的住房城乡建设主管部门提出书面复核申请，主管部门在10个工作日内完成复核，出具复核意见，复核结果为最终结果。（二）企业年度考评流程1.企业自评：每年12月10日前，施工企业对照企业考评标准完成年度自评，向对应的住房城乡建设主管部门提交《广西建筑施工安全生产标准化企业年度考评申请表》、自评报告、承建项目考评结果清单、企业安全管理体系运行证明材料。2.主管部门考评：住房城乡建设主管部门在每年12月31日前完成企业申报材料核查，结合当年企业承建项目考评情况、监督检查记录、事故情况、行政处罚记录，计算企业总评分，确定考评等级，出具《广西建筑施工安全生产标准化企业年度考评结果告知书》，并在官方网站公示7个工作日，公示无异议的上报自治区住房城乡建设厅备案。3.结果通报：自治区住房城乡建设厅每年1月15日前汇总全区上一年度企业与项目考评结果，向全区通报，并推送至广西建筑市场监管公共服务平台，纳入企业信用档案。五、奖惩激励措施（一）激励措施1.项目考评结果应用：（1）考评结果为“优良”的项目，可免予各级住房城乡建设主管部门的常规安全检查（专项督查除外），其项目负责人、专职安全员当年安全生产考核合格证书有效期自动延续1年（最多延续2次）。（2）政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位的项目，招标人可在招标文件中明确，投标人近3年有2个及以上承建项目获得标准化考评“优良”等级的，在评标中给予1-2分的信用加分。（3）考评“优良”项目的施工单位、监理单位，在当期广西建筑市场信用评价中分别加5分、3分，信用加分有效期1年。2.企业考评结果应用：（1）年度考评结果为“优良”的施工企业，可申请返还下一年度50%的安全生产风险抵押金，或免予缴纳下一年度30%的农民工工资保证金。（2）年度考评“优良”的企业，在办理资质升级、增项、安全生产许可证延期时，可简化审核流程，实行告知承诺制，优先办理相关手续。（3）连续2年获评“优良”的企业，自治区住房城乡建设厅将其纳入全区建筑施工安全生产守信红名单，向社会公开推介，优先推荐参与国家级、自治区级安全文明标准化工地、优质工程奖项评选。（二）惩戒措施1.项目考评结果为“不合格”的：（1）责令项目停工整改，整改期间不得进行后续工序施工，对施工单位处以10万元以上20万元以下罚款，对项目负责人、专职安全员处以1万元以上2万元以下罚款，暂扣安全生产考核合格证书6个月。（2）项目不得参与任何安全、质量类奖项评选，施工单位、监理单位在当期广西建筑市场信用评价中分别扣10分、5分，信用扣分有效期1年。（3）该项目后续作为各级主管部门重点监管对象，每月开展不少于2次的安全检查，直至项目竣工。2.企业年度考评结果为“不合格”的：（1）暂扣企业安全生产许可证3个月，责令企业全面停工整改，对企业法定代表人、主要负责人进行安全生产约谈，并处以20万元以上50万元以下罚款。（2）企业1年内不得申请资质升级、增项，不得参与政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位项目的投标，下一年度安全生产风险抵押金缴纳比例提高100%，农民工工资保证金缴纳比例提高50%。（3）连续2年考评“不合格”的企业，依法吊销安全生产许可证，清出广西建筑市场。六、工作要求（一）强化组织领导各设区市住房城乡建设主管部门要成立由主要负责人任组长的安全生产标准化考评工作领导小组，结合本地区实际制定具体实施细则，明确考评工作机构、人员、经费保障，于2024年3月31日前将实施细则上报自治区住房城乡建设厅备案。每季度召开1次考评工作调度会，分析解决考评工作中存在的问题，确保考评工作全覆盖、无遗漏。（二）严格考评纪律考评工作人员要严格按照评分标准开展考评工作，坚持实事求是、客观公正，不得隐瞒问题、弄虚作假、徇私舞弊。建立考评工作责任追溯制度，对考评过程中发现的工作人员违规违纪行为，依法依规给予党纪政务处分，构成犯罪的移送司法机关处理。各设区