高中地理 高考大一轮复习讲义 国家安全战略篇：资源、环境与生态文明建设的实践路径

高中地理高考大一轮复习讲义国家安全战略篇：资源、环境与生态文明建设的实践路径

【考试说明解读】与【命题趋势分析】当前，世界百年未有之大变局加速演进，地缘政治冲突、气候变化加剧、资源供需格局深刻调整，国家安全的内涵和外延比历史上任何时期都要丰富。党的二十届四中全会明确将“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循、必须牢牢把握的重大原则，“十五五”规划纲要明确将“国家安全屏障更加巩固”纳入主要目标之一，要求推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。【重要】在此宏观背景下，资源安全与环境安全作为国家安全的重要基石，已成为高考地理命题的重点关注领域。近年来，全国卷及各省份新高考卷均频繁出现以耕地保护、战略性矿产资源保障、能源转型、生态保护修复等为载体的综合题。命题呈现出“政策导向鲜明、时代性强、情境新颖、问题链设计严密”的特点，突出考查学生运用地理原理分析国家战略、解决真实问题的能力。从命题趋势来看，本专题预计在2026年高考中仍将是重点考查模块。命题将更加注重“真实情境创设”，以自然资源部部长关志鸥在《人民日报》署名文章《把牢资源命脉筑牢安全根基》等权威时政素材为背景，考查学生对区域资源环境特征的分析能力；聚焦“三区三线”划定、新一轮找矿突破战略行动、“三北”工程攻坚战、碳达峰碳中和综合评价考核等重大战略，体现地理学科的经世致用价值；强化“价值引领”，在试题中渗透总体国家安全观和生态文明理念。【知识网络构建】本专题围绕“保障国家安全的资源、环境战略与行动”这一核心命题，从四个维度构建知识网络。第一个维度是夯实国家安全根基，深入理解总体国家安全观的核心内涵及其资源环境领域的具体体现。第二个维度是严守自然资源安全底线，聚焦耕地保护、战略性矿产资源保障及水资源安全三大领域，系统梳理国家层面的战略部署和政策举措。第三个维度是筑牢生态环境安全屏障，涵盖生态保护红线制度、国土空间规划“三区三线”管控、山水林田湖草沙一体化保护修复、“三北”工程攻坚战等。第四个维度是践行国家行动方案，聚焦能源转型与碳达峰碳中和战略、应对气候变化的中国行动、美丽中国建设的制度保障与国际合作。四个维度层层递进、环环相扣，共同构成保障国家安全的地理认知框架。一、总体国家安全观与资源环境安全（一）总体国家安全观的核心内涵习近平总书记指出，“国家安全是民族复兴的根基”。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，涵盖政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、极地安全、深海安全等诸多领域，构建起集多领域安全于一体的国家安全体系。【基础】【核心素养：综合思维】第十一个全民国家安全教育日（2026年4月15日）宣传手册明确，要坚定不移贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动，走中国特色社会主义社会治理之路，夯实国家安全基础保障，强化科技赋能，加强新兴领域国家安全能力建设，强化国家安全教育，筑牢人民防线。在资源环境领域，国家安全的核心要义体现在三个方面。粮食与资源保障基本民生与经济运转，是头等大事和重中之重。生态安全守护人与自然和谐共生的底线，是利在千秋的崇高事业。深海与极地拓展战略新疆域，攸关国家发展与安全大局。自然资源部党组坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决抓好粮食安全、能源资源安全等重点领域国家安全能力建设，当好自然资源“大管家”和美丽中国“守护者”。（二）统筹发展与安全的战略部署党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循、必须牢牢把握的重大原则。“十五五”规划建议强调要“夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平”。“十五五”规划纲要明确将“国家安全屏障更加巩固”纳入主要目标之一。【重要】党中央、国务院印发《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，要求深入落实主体功能区战略，统筹划定并严格管控耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，强化自然灾害防治、历史文化保护等空间管控，守住自然安全边界和底线，巩固安全发展的空间基础，以新安全格局保障新发展格局。自然资源部部长关志鸥强调，自然资源是高质量发展的物质基础、空间载体和能量来源。要深刻领会总体国家安全观，系统总结资源安全保障经验，把牢资源命脉，筑牢安全根基。在耕地保护方面，践行“像保护大熊猫一样保护耕地”的理念，严防死守耕地红线。在矿产资源方面，明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，实施新一轮找矿突破战略行动，推进重要能源资源国内勘探开发和增储上产。在生态保护方面，坚持生态优先、绿色发展，严格落实生态保护红线管理制度，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。在海洋权益方面，坚持人类命运共同体理念，主动塑造好深海极地安全环境，推动海洋科技创新，保护海洋生物多样性，加快建设海洋强国。二、严守资源安全底线（一）耕地保护与粮食安全【高频考点】【重要】耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，坚决守住18亿亩耕地红线是国家粮食安全战略的核心。在数量管控方面，自然资源部将18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田带位置下达，逐级压实耕地保护主体责任。截至2025年底，我国耕地面积达到19.4亿亩，比2020年增加了2800万亩，守牢了18.65亿亩耕地红线。【基础】“十一五”规划纲要首次将18亿亩耕地红线写入官方文件，此后历次国土空间规划均以此作为不可逾越的底线。本轮国土空间规划确定全国永久基本农田保护目标不低于15.46亿亩。在质量提升方面，【重要】党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。截至2024年底，全国累计建成高标准农田超过10亿亩，农业综合生产能力明显提高。2025年，农业农村部深入推进高标准农田建设，支持新建和改造提升高标准农田7568万亩，累计建成高标准农田超过10亿亩，粮食产能一般能提高10%左右。国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》，将耕地数量、质量、生态“三位一体”保护纳入法治轨道。到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。在生态保护方面，坚持用地和养地相结合强化耕地保护。深入实施黑土地保护工程，支持东北4省区完成1亿亩黑土地保护任务。持续推进酸化耕地重点县建设，开展盐碱地综合利用试点，强化“育种”和“治地”关键技术攻关，分区分类探索治理模式和路径。自然资源部将加快构建耕地保护“一张图”管理体系，通过落地上图、以图管地，推动耕地保护向数智化转型。【跨学科链接：这体现了信息技术与土地管理的深度融合】强化占补平衡管理，明确占补平衡的空间，拓展占补平衡的来源，确保占一亩补一亩，确保耕地补足补优，严防占多补少、占优补劣、弄虚作假。要把耕地放在山水林田湖草沙生命共同体这一层面进行一体化保护和系统治理，坚持以水定地，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜沙则沙。耕地保护的措施可归纳为五个方面。一是制度约束，通过“长牙齿”的硬措施坚决遏制违法占地，新修订的土地管理法和土地管理法实施条例明确了国土空间规划的法定地位。二是科技赋能，利用遥感监测、大数据分析等技术手段实现耕地动态监测。三是质量建设，持续推进高标准农田建设和黑土地保护。四是生态协同，在保护耕地的同时维护区域生态平衡。五是责任落实，逐级压实耕地保护主体责任，将耕地保护纳入地方政府考核。（二）战略性矿产资源保障【高频考点】【重要】矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革飞速发展，能源转型步伐加快，新兴产业对矿产资源需求快速增长，全球矿业正处于加速转型的关键时期。我国是全球最大的矿产资源生产、消费和贸易国，有13种矿产的产量占据全球矿产总产量的50%，23种矿产的消费量占全球消费总量的50%以上，同时有11种矿产的进口量占到全球进口总量的50%以上，在全球矿产资源产业链中占据关键位置。在新一轮找矿突破战略行动方面，【重要】矿产资源家底进一步夯实。2024年，我国地质勘查投资1159.94亿元，连续四年实现正增长，“十四五”以来累计投入找矿资金近4500亿元。在重点成矿区带和大型油气盆地实现了多项找矿重大突破：油气矿产在塔里木盆地、准噶尔盆地、四川盆地等的新层系、新区带和新类型取得多项重大突破；铜矿、铁矿、磷矿等大宗矿产找矿成效显著；锂矿、锆矿、铪矿、稀土、氦气等战略性矿产找矿取得进展。2024年，全国新发现矿产地150处，其中大型49处、中型54处、小型47处。采矿业固定资产投资连续四年增长，2024年比上年增长10.5%，十种有色金属产量持续增长，煤炭、原油、天然气等能源矿产产量再创历史新高。从需求趋势来看，我国矿产资源需求整体仍将保持增长态势。铁、铜、石油等矿产需求维持高位运行，其中铜受新能源产业需求拉动，增长态势将持续。受人工智能、新能源相关产业发展带动，信息产业矿产、新材料矿产需求将快速攀升，锂、稀土、镓、铟等矿产未来需求量预计将实现数倍增长。在粮食安全领域，钾盐和磷的需求保持相对稳定。从未来长期需求看，主要矿产品消费在2050年前将维持高位。能源需求总量增长但结构调整，煤炭达峰后下降，2035年新能源矿产需求加速。铁、铜、铝等大宗矿产及钾盐、磷肥消费长期高位，锂、钴、镍等新能源矿产需求快速增长，预计2050年其消费价值将超过化石能源。2025年7月1日实施的新《矿产资源法》首次将矿区生态修复、战略性矿产资源储备与应急等制度纳入法律框架，为矿业高质量发展和国际化投资合作注入了法治信心。【重要】我国矿产资源面临“两个跟不上”的突出问题：一方面，虽然矿产生产占比全球领先，但新增资源储量跟不上消耗速度；另一方面，战略性矿产中大部分依赖进口，石油、天然气进口量持续处于高位，铁矿石、铜等矿产进口量同样居高不下，急需矿产已成为制约我国发展的重要因素之一。矿企出海成为“必选项”，推动各国矿业政策、行业标准、技术规范等对接互认，不断提升基础设施互联互通水平，开展更多务实合作项目，是保障资源安全的重要途径。（三）水资源安全与集约利用水资源是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素。“十五五”规划建议强调要“提高水资源集约安全利用水平”。我国水资源时空分布不均，南多北少、夏秋多冬春少，水资源短缺已成为不少地区发展的制约因素。水资源安全保障从开源和节流两个维度展开。在开源方面，实施重大水资源配置工程，如南水北调东中线一期工程全面通水，有效缓解了华北地区水资源短缺问题。推进海水淡化规模化利用，加强雨水、再生水等非常规水源利用。在节流方面，全面实施国家节水行动，强化用水总量和强度双控。推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。深化水价改革，发挥价格杠杆作用促进节约用水。加强水资源统一调度和管理，建立健全水资源刚性约束制度，将水资源承载能力作为区域发展和产业布局的重要依据。三、筑牢生态环境安全屏障（一）“三区三线”与国土空间规划【高频考点】【重要】“三区三线”是国土空间规划的核心管控工具，包括耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，对应农业、生态、城镇三类空间。党中央、国务院印发《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，对全国国土空间开发保护作出全局安排，是我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划，具有重要历史性、标志性意义。按照中央部署，自然资源部着力推进国土空间规划体系构建，通过多年不懈努力，完成了空间规划体系的系统性整体性重构，“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。截至目前，全国“三区三线”划定工作已经完成，夯实了国家战略落实的安全底线。【基础】农业空间方面，全国耕地保有量目标不低于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。生态空间方面，全国生态保护红线面积不低于315万平方公里，涵盖重要生态功能区、生态敏感脆弱区和生物多样性保护区。城镇空间方面，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内，遏制城市“摊大饼”式扩张。从实践层面看，各省“三区三线”划定成果已陆续落地。以重庆市为例，规划耕地保护红线2664万亩、占全市国土面积的21.6%，规划划定生态保护红线1.92万平方公里、占全市国土面积的23.3%，城镇开发边界3411平方公里。全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成，进入全面实施阶段，形成了国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划体系，以及区域流域相关领域的专项规划和覆盖城乡陆海的详细规划体系，实现“一张蓝图干到底”。重要区域（流域）国土空间规划编制和实施加快推进。长江经济带—长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施，长三角、成渝地区双城经济圈的国土空间规划已进入报批阶段。三条控制线的管理办法已出台，对“三区三线”进行合理优化，给予地方一定的弹性空间，支持经济社会发展需求。自然资源部正在加快研究出台覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。同时，国土空间规划立法加快推进，国土空间规划法已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目。（二）生态保护红线与自然保护地体系【重要】生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。“生态环境保护就是为民造福的百年大计”，要站在维护国家生态安全、中华民族永续发展和对人类文明负责的高度，加强生态保护和修复，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。我国已建立以国家公园为主体的自然保护地体系，涵盖国家公园、自然保护区和自然公园三大类型。自然资源部坚持生态优先、绿色发展，严格落实生态保护红线管理制度，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性，守牢美丽中国安全底线。不断完善生态保护补偿制度，探索自然资源资产价值实现路径，加速生态“高颜值”向经济“高价值”转化。自然保护地体系建设中，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的原则，健全生态保护法律法规体系，推进生态保护现代化。（三）山水林田湖草沙一体化保护与系统治理【高频考点】【重要】山水林田湖草沙是一个生命共同体，必须坚持一体化保护和系统治理。自然资源部坚持生态优先、绿色发展，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建立国土空间用途管制与生态环境分区管控衔接机制。重大生态保护修复工程方面，“三北”工程攻坚战取得显著成效，完成治理任务7600多万亩。科尔沁沙地重现往日稀树草原的壮美景观，库布其沙漠蓝色的光伏和金色的沙漠交相辉映，塔克拉玛干沙漠实现锁边“合龙”。新时代的“三北”工程更加注重生态、社会、经济效益的统一，光伏治沙板上发电有效益、板下种植有收入，实现一举多得，同时加强国际合作交流，为全球荒漠化治理贡献中国智慧。浑善达克—科尔沁沙地南缘治理一期项目作为“三北”工程攻坚战的标志性项目之一，自2024年启动，截至2025年底已累计完成治沙面积23.33万亩，2026年预计完成13.3万亩新增治理任务。项目坚持“建一片、成一片、交一片”的工作原则，运用信息化管理系统、云台监控、无人机巡航等科技手段，创新推行“建设+管护”综合治理模式。【拓展延伸：这体现了传统生态治理与现代信息技术的深度融合】在长江流域，长江上游生态屏障和三峡库区腹心地带国家山水林田湖草沙一体化保护修复工程高质量推进。铜锣山矿区生态修复项目入选联合国“生态恢复十年”优秀案例。完成生态保护修复总面积3000多平方公里、国家级全域土地综合整治试点项目12个。中国典型河口生物多样性保护修复与保护区网络化示范项目进入收官阶段，聚焦河口生态保护修复、监测评估、综合管理以及示范实践等关键领域，努力形成具有代表性、可复制、可推广的标志性成果。在森林生态保护方面，恩施州林业“双重”（全国重要生态系统保护和修复重大工程）项目覆盖全州8县市，规划实施退化林修复104万亩、封山育林4.4万亩、人工造林533亩，配套建设小型水利水保设施，系统提升流域生态功能。项目累计争取中央预算内投资达9.7亿元，资金保障持续增强，为项目高质量推进提供有力支撑。四、国家行动方案：能源转型与碳达峰碳中和（一）能源安全与可再生能源发展【高频考点】【重要】能源是工业的粮食，是国民经济的命脉。我国深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，为加快构建新型能源体系和建设能源强国提供了有力支撑。2025年，全国可再生能源装机总量达23.4亿千瓦，同比增长24%，约占全国电力总装机的60%。其中，水电装机4.5亿千瓦，风电装机6.4亿千瓦，太阳能发电装机12亿千瓦，生物质发电装机0.47亿千瓦。风电、太阳能发电装机合计18.4亿千瓦，占比47%。这是历史性的转折——风电、太阳能发电累计装机占比首次接近一半，同时历史性超过火电，成为我国电力装机的主体。从发电量来看，2025年全国可再生能源发电量3.99万亿千瓦时，同比增长15%，约占全部发电量的38%，超过同期第三产业用电量与城乡居民生活用电量之和。2025年全国新增可再生能源发电量5193亿千瓦时，已经覆盖全社会用电增量（5161亿千瓦时）。这意味着全社会用电量的全部增量均由可再生能源新增发电量提供，绿色低碳发展迈出实质性步伐。能源安全保障的战略路径可以概括为四个方向。一是推动能源结构优化转型，大力发展风电、太阳能等可再生能源，到2030年非化石能源消费占比达到25%左右。二是推进能源技术创新，发展智能电网、储能技术、氢能等前沿领域。三是加强能源国际合作，深度参与全球能源治理，推动共建绿色“一带一路”。四是完善能源安全风险防控体系，建立能源预测预警机制，建设能源战略储备体系。（二）碳达峰碳中和战略框架【高频考点】【重要】2020年，我国正式提出“双碳”目标——力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。这是我国对国际社会的庄严承诺，也是推动经济社会发展全面绿色转型的内在要求。2026年4月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，首次将双碳目标系统性纳入地方政府考核体系，并明确从2026年起实施年度评价。这意味着碳达峰、碳中和成为具有刚性约束力的地方政府考核指标。【重要】考核以“5项控制指标+9项支撑指标”为核心评价体系。控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等。任何一项控制指标不达标则直接判定“不合格”，考核结果将与地方党委和政府领导班子选拔任用、监督管理直接挂钩，这种“一票否决”制度设计使双碳考核力度显著高于以往。在“十五五”时期的目标设定上，国家发展改革委会同有关部门围绕如期实现2030年前碳达峰目标，确保实现2030年碳排放强度比2005年降低65%以上、2030年非化石能源消费占比达到25%等目标，实现煤炭消费总量和石油消费总量达峰，合理控制煤电装机规模和发电量，力争年度新增清洁能源电量逐步覆盖全社会新增用电量。各省（自治区、直辖市）需制定省级碳达峰行动方案，按国家层面目标确定各项指标的五年目标和分年度目标。碳达峰碳中和工作涵盖能源、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等六大领域。推进路径主要包括四个方面：一是能源结构调整，大力发展非化石能源，严格控制化石能源消费；二是产业结构优化，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动传统产业绿色低碳转型；三是技术创新驱动，加快节能降碳技术研发推广；四是完善市场机制，健全全国碳排放权交易市场，完善用能权交易制度。截至2025年末，中国本外币绿色贷款余额44.77万亿元，绿色债券等金融工具也为低碳转型提供了资金支持。（三）应对气候变化的中国行动【高频考点】【热点】2025年是《巴黎协定》达成10周年，也是提交新一轮国家自主贡献的重要节点，全球气候治理进入关键阶段。习近平主席在联合国气候变化峰会上郑重宣布中国新一轮国家自主贡献目标。到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。【重要】中国始终积极落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，落实2030年国家自主贡献已取得显著成效，提前完成风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量等目标。生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》，全面阐述中国气候治理的政策举措和成效。在国际合作方面，中国坚定维护气候变化多边进程，坚持共同但有区别的责任原则，呼吁发达国家落实率先减排义务，为发展中国家提供更多资金、技术和能力建设支持。中方愿意发挥积极建设性作用，与各方一道推动COP30取得积极成果，为气候变化多边进程注入稳定性和前进动力。中国坚持真正的多边主义，旗帜鲜明地反对单边主义和保护主义，确保优质绿色产品在全球自由流通，推动全球绿色公正转型。【拓展延伸：这体现了全球气候治理中的大国担当与发展中国家权益维护】中国在应对气候变化方面的行动具有鲜明的中国方案特色。坚持可持续发展，统筹经济发展与环境保护的关系。坚持系统观念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。坚持稳妥有序，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系。坚持全民行动，动员全社会力量共同参与。坚持全球合作，积极参与和引领全球气候治理。五、美丽中国建设与生态文明制度保障（一）生态文明建设的制度框架生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。我国已建立起以《中华人民共和国环境保护法》为统领的生态环保法律法规体系，涵盖大气、水、土壤、固体废物、噪声等污染防治各领域，以及自然保护区、国家公园、湿地保护、野生动物保护等生态保护各领域。制度建设的核心成果包括：生态保护红线制度，将重要生态功能区、生态敏感脆弱区纳入强制性严格保护，守住自然生态安全边界。生态补偿制度，按照“谁受益、谁补偿”的原则，完善生态保护补偿机制，让保护者得到合理回报。生态环境损害赔偿制度，对造成生态环境损害的责任者依法追究赔偿责任，实现“环境有价、损害担责”。河湖长制和林长制，压实地方党政领导干部生态保护责任。中央生态环境保护督察制度，对各省（自治区、直辖市）和有关部门单位生态环境保护责任落实情况进行督察问责，推动解决了一大批突出生态环境问题。（二）绿色低碳循环发展绿色发展是生态文明建设的必然要求。在产业转型方面，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推动钢铁、石化、建材等重点行业绿色转型。大力发展节能环保产业、清洁能源产业、生态修复产业等绿色产业，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。在绿色生活方式方面，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。推行垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理，推广绿色包装和绿色物流，鼓励绿色出行和节能节材。开展“光盘行动”等全民节约行动，引导全社会形成勤俭节约的良好风尚。在绿色技术创新方面，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，推动能源结构优化升级，提升资源利用效率。支持绿色技术创新平台建设，培育壮大绿色技术创新主体，推动绿色技术产业化应用。在绿色金融体系方面，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产品，为绿色低碳项目提供多元化融资支持。推动绿色金融标准体系建设，统一绿色项目认定和评估规范，防范“洗绿”“漂绿”行为。完善环境信息披露制度，引导金融机构将环境风险纳入风险管理框架。（三）全民共治与公众参与生态文明建设是全社会共同的事业，需要政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与。在宣传教育方面，以全民国家安全教育日、世界环境日、全国低碳日等为契机，广泛开展生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。在信息公开方面，完善生态环境信息公开制度，保障公众知情权和监督权。在民主监督方面，畅通公众参与生态环境保护的渠道，鼓励社会组织依法开展生态环境保护公益诉讼，推动形成政府治理和社会自我调节、良性互动的格局。【高频考点精析与经典题型剖析】典型例题一：（2025年某省高考模拟题）阅读材料，完成下列问题。（22分）材料一：我国18亿亩耕地红线提出已有多年。截至2025年底，全国耕地面积达到19.4亿亩，比2020年增加了2800万亩，累计建成高标准农田超过10亿亩。2025年，国务院常务会议讨论并通过《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》。材料二：自然资源部部长关志鸥指出，将构建耕地保护“一张图”管理体系，通过落地上图、以图管地，推动耕地保护向数智化转型；强化占补平衡管理，确保占一亩补一亩，严防占多补少、占优补劣、弄虚作假。（1）简述我国划定18亿亩耕地红线的战略意义。（6分）答题思路：从粮食安全、社会稳定、经济发展、生态安全等多角度分析，强调耕地作为中华民族永续发展根基的战略地位，体现总体国家安全观中资源安全的重要性。【解题策略：在回答此类简答题时应从多维度系统展开，避免单一视角】（2）分析高标准农田建设对保障国家粮食安全的作用。（8分）答题思路：从“提高耕地质量”“增强抗灾减灾能力”“提升粮食产能”“促进农业现代化”四个方面展开，结合具体数据（粮食产能提高约10%）说明高标准农田建设的实际成效。（3）说明“耕地保护一张图”管理体系的创新之处。（8分）答题思路：从“数字化管理”——落地上图、动态监测；“精准化管理”——责任到地块、考核到人；“系统化管理”——与国土空间规划一张图统筹衔接三个层面分析。体现信息技术赋能耕地保护的前沿方向。【核心素养：区域认知与地理信息技术的综合运用】典型例题二：阅读图文材料，完成下列问题。（24分）材料一：截至2025年底，全国可再生能源装机总量达23.4亿千瓦，占全国电力总装机的60%。2025年全国可再生能源发电量3.99万亿千瓦时，同比增长15%，其中新增发电量已覆盖全社会用电增量。材料二：2026年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，将“5项控制指标+9项支撑指标”纳入地方政府考核体系，首次将双碳目标与干部考核直接挂钩。（1）说明我国可再生能源快速发展的地理背景。（8分）答题思路：从“资源禀赋”——我国风能、太阳能资源丰富，可开发潜力大；“市场需求”——经济发展带动电力需求持续增长；“政策支持”——双碳目标的刚性约束和可再生能源补贴等激励政策；“技术突破”——风电、光伏技术成本大幅下降，已具备平价上网条件。“区位因素”——“三北”地区风能、太阳能资源富集，成为可再生能源发展的主力区域。（2）评价可再生能源大规模发展对我国能源安全的影响。（8分）【重要】答题思路：从正面和风险两个维度辩证分析。正面包括“降低对外依存度”——以清洁能源替代化石能源，减少能源进口依赖；“增强能源自主性”——不依赖进口、不受地缘政治影响；“改善能源结构多样性”——形成风、光、水、核、生物质多元互补的格局。风险包括“季节性和间歇性”——风电、光伏受天气条件影响大，出力不稳定；“储能配套不足”——大规模并网对电网调峰能力提出更高要求；“资源空间分布不均”——能源富集区与负荷中心存在空间错位，跨区域输电能力有待提升。（3）说明将双碳目标纳入地方政府考核体系的意义。（8分）答题思路：从“压实主体责任”角度，强调将宏观战略目标转化为地方可执行的刚性约束，确保政策落地见效。从“矫正政绩观”角度，引导地方领导干部树立绿色发展政绩观，摒弃GDP至上的传统考核导向。从“推动绿色转型”角度，促进地方加快产业结构调整和能源结构优化。从“全社会动员”角度，发挥考核指挥棒作用，形成上下联动、多方参与的碳达峰碳中和推进机制。典型例题三：阅读图文材料，完成下列问题。（18分）材料：我国13种矿产产量全球第一，但有11种矿产进口量占全球总进口50%以上。2025年新实施的《矿产资源法》首次将战略性矿产资源储备与应急纳入法律框架。自然资源部实施新一轮找矿突破战略行动，2024年全国新发现矿产地150处，其中大型49处。（1）概括我国矿产资源的供需特征。（6分）答题思路：从“大而不强”的格局特征——产量大、消费量大，但部分关键矿产对外依存度高。从“结构性矛盾”——大宗矿产（铁、铜、石油）进口依赖度高，战略性新兴矿产（锂、稀土）国内有一定优势。从“城乡差异”——矿产资源产地多集中在西部地区，消费中心集中在东部沿海，存在“西矿东运”的空间格局。（2）分析实施新一轮找矿突破战略行动的必要性。（6分）答题思路：从“应对对外依存度风险”——减少对进口矿产的依赖，维护国家经济安全。从“保障新兴产业需求”——新能源、电子信息等产业快速发展对矿产资源需求激增。从“提升战略储备能力”——增强国内资源保供能力，应对国际地缘政治风险和供应链中断风险。（3）请为我国加强战略性矿产资源安全保障提出三条合理建议。（6分）答题思路：第一条建议“以科技驱动探矿增储”——加大地质勘查投入，提高地质勘探技术水平，提升新增储量与消耗储量的匹配度。第二条建议“推动矿业国际合作”——鼓励矿企“走出去”，积极参与国际矿产资源勘探开发合作，推动矿业多边合作机制建设。第三条建议“完善战略储备体系”——健全战略性矿产资源储备制度，优化储备规模和布局，增强应急调控能力。【解题策略归纳】在解答“保障国家安全的资源、环境战略与行动”专题相关题目时，应重点把握以下几个方面的解题策略。建立“国家战略—地理原理—时空尺度”三维分析框架。国家战略层面要理解总体国家安全观的核心内涵，把握各项战略行动的政策背景和目标导向。地理原理层面要运用区域认知、综合思维等地理核心素养，分析资源环境特征与战略行动的匹配关系。时空尺度层面要区分全球尺度、国家尺度到区域尺度的多层次分析逻辑，理解不同空间尺度的战略重点差异。善于运用地理学科的核心概念进行分析。“资源承载力”——衡量区域资源条件对经济社会发展的支撑能力。“空间优化”——基于国土空间规划的科学布局。“绿色发展”——资源节约与环境友好的发展模式。“产业协调”——重点区域与一般区域之间的统筹发展。“粮食安全底线”——耕地保护与粮食生产能力的刚性约束。注意“辩证思维”的运用。在分析战略行动的影响时要全面评估，兼顾正面成效与潜在挑战，避免片面化。例如，可再生能源大规模发展既有助于能源结构优化，也面临间歇性、储能配套不足等挑战。战略性矿产品种繁多，我国既有全球领先的优势矿产品种，也有对外依存度高、供应风险大的紧缺矿产。“三区三线”管控既保障了粮食安全、生态安全，也给地方发展带来一定的约束，需要在刚性管控与弹性空间中寻求平衡。紧扣“时空背景”进行审题和答题。每个战略都是特定历史时期和地理条件下的产物。新时期资源安全保障强调统筹发展和安全，碳达峰碳中和目标以及综合评价考核制度的建立标志着进入落实行动阶段，这决定了生态环保与经济运行的相互协调关系受到更加刚性的约束。【备考策略建议】根据近年高考命题特点和新课程改革要求，对本专题的备考提出如下系统策略。强化时政链接意识。高考命题高度关注国家重大战略和经济社会发展热点。要重点关注“十五五”规划纲要关于国家安全能力建设的部署要求、“三区三线”划定成果、碳达峰碳中和综合评价考核制度实施、新一轮找矿突破战略行动进展、可再生能源装机突破60%等关键节点，形成时政素材库。建议建立专题时政摘抄本，分类整理耕地保护、能源转型、生态修复、战略性矿产等各领域的政策文件和权威数据。构建“国家战略—地理原理—真实情境”的知识整合路径。本专题内容比较庞杂，建议以“问题导向”进行整合。例如以“十八亿亩耕地红线如何守得住”为探究问题，将耕地数量管控、质量建设、生态保护、信息化管理、占补平衡政策等知识点有机串联起来。以“我国能否实现能源独立”为探究问题，将能源资源禀赋分析、可再生能源发展困境与对策、国际能源合作等知识点系统组织起来。以“生态保护与经济发展能否共赢”为探究问题，将生态保护红线制度、山水林田湖草沙一体化保护和修复、生态产品价值实现机制等知识点融会贯通。注重思维建模训练。本专题的考查重在综合思维，备考中要注重三种模型训练。因果模型——如资源需求量增长的原因、对外依存度高企的原因。影响模型——如战略性矿产保障不足对国家安全的多维影响。对策模型——如从工程措施、制度创新、国际合作等角度构建综合性保障路径，避免对策的碎片化。通过思维训练提升综合分析和系统建