美国盲人和残障人士保障计划

美国盲人和残障人士保障计划

2025年1月31日

xxx议程AbilityOne项目概述为什么要使用AbilityOne？联邦机构对使用AbilityOne的支持AbilityOne采购清单向AbilityOne采购清单添加新需求的步骤AbilityOne的功能——产品和服务示例问答2AbilityOne项目概述3使命充分利用美国盲人或重度残疾人士的劳动力资源，为联邦机构提供高质量、任务关键型的产品和服务，并提供高质量的就业机会。想象继续成为联邦机构值得信赖的物资和服务来源，同时为盲人或重度残疾人士在所有经济领域创造高质量的就业机会。AbilityOne计划4AbilityOne计划AbilityOne计划利用联邦政府的购买力，为盲人或重度残疾人士创造就业机会。联邦客户从参与的非营利机构购买产品和服务，这些机构雇佣并培训全国各地的这些人员。美国AbilityOne委员会负责监管AbilityOne项目盲人或重度残疾人采购委员会的运作名称独立联邦机构法定依据——《贾维茨-瓦格纳-奥戴法案》（JWOD法案）5中央非营利机构委员会指定了2个中央非营利机构(CNA)来协助管理该计划。全国盲人产业协会(NIB)SourceAmerica（面向残疾人士）CNA负责将联邦政府的订单分发给参与的非营利机构（NPA），这些机构提供产品和服务。6

AbilityOne

–2024财年关键数据

超过39,000名员工约2500名退伍军人，其中包括受伤的战士全国超过400家非营利机构为遍布美国所有50个州、关岛和波多黎各的40个政府机构在1000多个地点提供服务。提供了价值超过44亿美元的产品和服务最大客户是美国国防部（26.6亿美元）7AbilityOne项目结构非营利机构雇佣人员有严重残疾非营利机构雇佣人员谁是盲人中央非营利

机构SourceAmerica中央非营利

机构全国盲人产业协会联邦客户美国AbilityOne委员会联邦政府机构15名总统任命人员8历史1938年：罗斯福总统签署的《瓦格纳-奥戴法案》——设立采购委员会

的

盲制产品全国盲人工业协会（NIB）1971年：《瓦格纳-奥戴法案》修正为《贾维茨-瓦格纳-奥戴法案》（JWOD）扩大计划范围，将重度残疾人士纳入其中，提供服务，联邦工作人员1974年：全国重度残疾人工业公司（NISH）成立2011年：委员会开始以美国AbilityOne委员会的名义运作。2013年：NISH更名为SourceAmerica2020年：政府范围内设立了AbilityOne代表（ABOR）计划。9为什么要使用AbilityOne？10AbilityOne作为强制性来源FAR8.002：强制性政府来源的使用优先事项各机构应按优先顺序从政府强制性渠道和出版物中满足物资和服务需求：补给品：需求机构的库存其他机构的盈余联邦监狱工业AbilityOne计划采购清单上的物资批发供应来源服务AbilityOne计划采购清单上的服务除所列来源外的其他来源：异常且紧迫的紧迫性11AbilityOne收购优势授予前AbilityOne是强制性物资和服务来源（参见FAR8.7），不受全面公开竞争的合同约束（参见FAR6.302）；AbilityOne采用协商采购模式，所有参与方均参与谈判。CNA进行承包商（NPA）供应商评估和推荐支持将0级合同升级为2级合同的品类管理目标。已在超过800个PSC/NAICS代码中展现出能力如有需要，提供主题专家支持，协助制定工作说明书。颁奖后支持贵机构对AbilityOne的承诺授标后支持，包括绩效监督和问题解决支持一旦列入采购清单（PL），就不需要重新竞标。非营利组织员工流动率低通过长期合同关系保障业务连续性技术专家可以就其他联邦客户在相同业务领域中的最佳实践提供建议。12AbilityOne为联邦客户提供的福利AbilityOne提供关键任务型优质产品和服务美国制造增强国家安全和工业基础公平市场价格创新解决方案准时交付全国NPA网络长期关系13AbilityOne计划为残疾人士带来的益处超过1800万美国劳动年龄人口失明或患有严重残疾。约70%的人未就业AbilityOne的工作机会提供有意义的就业、培训和技能。机会包括：过上更独立的生活为社区做出贡献减少对公共福利的依赖14AbilityOne的法定和监管权限《贾维茨-瓦格纳-奥戴法案》（41USC8501–8506）：设立贾维茨-瓦格纳-奥戴计划，并指定该委员会为独立的联邦机构。41CFR第51章：实施AbilityOne计划联邦采购条例（FAR）：8.7：从雇用盲人或重度残疾人士的非营利机构获取资金6.302-5：竞争豁免——法律授权7.105：采购计划及第8部分所需资源的计划考虑8.002(a)(1)和(2)：优先来源FAR9.107：参与AbilityOne计划的非营利机构调查FAR10：市场调研FAR15：通过协商签订合同以及豁免经认证的成本和定价数据FAR31.7：合同定价原则15联邦机构对使用AbilityOne的支持2020年联邦采购政策办公室（OFPP）备忘录“提高美国残疾人参与联邦合同的比例”鼓励各机构重新调整支出优先顺序：向AbilityOne代表(ABOR)项目提交年度承诺书将支出增加到已承诺资金总额的1.5%——这将创造约5万个就业岗位。美国国防部：2020年承诺在五年内将支出从0.55%提高到1.00%

“征集提名——AbilityOne代表（ABOR）计划”16AbilityOne采购清单17AbilityOne采购清单采购清单（PL）定义；委员会政策51.102：“委员会根据《残疾人权利法案》及相关法规，认定适合由非营利性盲人机构或雇用重度残疾人士的非营利性机构向政府提供的商品（包括军售商品）和服务清单。”采购清单位于//procurement_list/index.html产品：PL标识产品名称和国家库存编号（NSN）或商品名称服务：PL标识联邦机构、业务线和地址（位置）18AbilityOne采购清单可在www.AbilityO上找到19AbilityOne采购清单20添加新需求的步骤添加到AbilityOne采购清单21您的需求能否添加到AbilityOne产品清单中？

新增产品清单(PL)的要求基于以下考虑因素：目前这项工作由政府雇员完成，或者政府客户需求正在制定中。例如：新建大楼需要签订保洁服务合同新记录需要签订记录管理合同，或者需要一种新产品——例如，一种新的制服。如果现有合同正在续签，且目前的工作由商业公司执行，则可以将现有的政府客户需求添加到产品清单中。22采购清单添加时间表23第一步：市场调研政府向中央非营利机构提交文件以进行市场调研（工作说明书（PWS）/工作说明书（SOW）技术展览招标草案（如有）任何需要在非营利机构(NPA)社区帖子中包含的具体标准/问题，包括安全要求。CNA：审查需求，以确定NPA网络内是否具备相应的能力和容量，并研究初步影响，以确定是否继续推进采购清单（PL）添加流程。24步骤二：NPA承包商推荐政府：同意CNA将需求发布到NPA承包商网络请提供任何需要包含在招聘信息中的具体标准和/或问题。认证护理助理(CNA)：准备机会通知，告知非营利组织联邦政府有AbilityOne项目需求，并要求符合条件的非营利组织做出回应。评估非生产性采购（NPA）的回应，包括就业潜力（人员配备计划）、能力、质量控制以及其他联邦客户和/或委员会的要求。根据具体需求、业务范围和/或启动时间表，可能需要政府部门提供意见。25步骤三：定价策略制定联邦客户：如适用，请提供招标书和更新后的产品说明书。潜在核电站的接待场地考察和简报与NPA和CNA沟通并提供相关文件，以制定满足所有要求的定价方案。CNA：审查文件向NPA提供文件副本促进联邦客户与NPA之间的讨论安排潜在NPA人员到政府地点进行实地考察和情况介绍（如未获得豁免）。接收并审核不良资产价格方案NPA：审查招标书或工作说明书制定问题清单（如适用），并就绩效工作说明书和/或绩效目标提供反馈。参与实地考察简要能力和过往表现进行市场调研并提供数据制定定价方案*参考资料：41CFR51-2.7和委员会政策51-60026第四步：谈判和方案提交联邦客户：向CNA和NPA提供充分的文件，以便制定定价方案。进行标准成本和价格谈判，以确定建议的最终市场计划是否公平合理。向CNA和NPA提供最终招标书签署服务定价格式(SPF)表格、AbilityOne项目确认函和CA能力测试CNA：支持真诚谈判收到合同签订方的价格确认函，并收集所有必需的证明文件。向政府和NPA提供文件以供签署或填写向委员会提供建议的财务管理计划整理、审核并向委员会提交所有PL新增所需的文件。NPA：积极参与推荐的FMP的制定和协商维护并提交会计记录，准确记录、分配和报告根据AbilityOne合同雇用的员工的成本、销售额和直接人工工时。27第四步：谈判和方案提交（续）确定公平市场价格(FMP)的步骤：委员会拥有制定财政管理计划的唯一法定权力。合同活动方和NPA应进行分析并本着诚意进行谈判，以制定建议的FMP。合同活动部门利用联邦提案分析技术与国家采购管理局协商制定推荐的联邦采购计划。合同官员在建议将FMP首次添加到PL之前，应做出公平合理的定价决定。CNA审核FMP，如果同意，则将推荐的FMP添加到PL附加包中。FMP可能并非最低价格——应公平合理（FAR15.404）28第五步：委员会分析与审议委员会对提交的PL补充方案进行行政审查：必要时提出澄清问题审查推荐的NPA和项目的适用性分析对现有承包商的影响评估建议价格委员会发布《联邦公报》初步通知，公开征求意见30天（41CFR51-2.3）。委员会审查并处理相关意见。委员会成员通常有2周时间来决定是否增加PL附加条款——成员还会批准FMP（委员会政策51.203）。29步骤6：佣金增加对产品责任险的要求委员会发布最终联邦公报通知，公示30天（5USC553(d)）在联邦公报最终通知期结束后，委员会向合同活动机构发布PL补充通知。合同活动现在可以授予合同只有合同签订方和核电方签署合同30AbilityOne能力产品和服务示例31产品示例办公室、保洁和卫生服装、纺织品和个人装备医疗的飞机、车辆、通用工业零部件和维护、修理和大修(MRO)食品加工、包装和配送书写工具纸制品日历白板地板清洁剂餐具杯子和托盘拖把和扫帚海绵阻燃服装军用作战服战术装备美国国旗毯子化学防护服食堂食堂杯子个人/群体伤亡急救包绷带和野战敷料喂食管热敷/冷敷包洗手液安全照明套件工具和工具包不可充电电池肩带消防水带楔块锁飞行员减压袋香料单人份餐食包烘焙混合料烘焙研磨咖啡脱脂奶粉植物油米32服务示例行政联系中心和IT合同管理（收尾）电子产品回收餐饮服务车队管理医疗保健和环境洗衣店邮件管理记录和文档管理安全文件销毁零售服务供应链管理和仓储产品包装全面设施管理33

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