道路运输从业人员资格继续教育学习细则

道路运输从业人员资格继续教育学习细则第一章总则第一条为进一步规范道路运输从业人员资格继续教育工作，提升从业人员职业素质、安全意识和应急处置能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》及《道路运输从业人员管理规定》等相关法律法规，结合道路运输行业实际发展状况，制定本细则。第二条本细则所称道路运输从业人员，是指经营性道路旅客运输驾驶员、经营性道路货物运输驾驶员、道路危险货物运输驾驶员、出租汽车驾驶员、机动车维修技术人员、机动车驾驶培训教练员、道路运输经理人和其他道路运输从业人员。第三条道路运输从业人员资格继续教育（以下简称“继续教育”）旨在通过系统性的知识更新和技能强化，确保从业人员持续具备适应行业发展要求的安全驾驶能力、职业道德水平、业务操作技能及法律法规素养。继续教育是道路运输从业人员诚信考核和从业资格管理的重要组成部分。第四条凡持有中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证，且在证件有效期内的从业人员，均须按照本细则要求参加继续教育。未按规定完成继续教育的，不得办理从业资格证件换发、补发及诚信考核手续。第五条继续教育应当坚持“以人为本、安全第一、面向实际、注重实效”的原则，采取统一管理、分级负责、分类实施的模式。教育内容应紧贴道路运输生产一线，突出安全行车、应急处置、节能环保和优质服务。第六条鼓励运用“互联网+继续教育”模式，推进信息化教学手段的应用，建立完善继续教育电子档案，实现学时记录、考核评价、档案管理的网络化、数字化和规范化。第二章组织管理与职责分工第七条交通运输部负责指导全国道路运输从业人员继续教育工作，制定继续教育相关政策、标准和大纲，建立全国统一的继续教育管理系统。第八条省级交通运输主管部门负责组织实施本行政区域内的道路运输从业人员继续教育工作。具体职责包括：（一）制定本地区继续教育实施方案和配套措施；（二）遴选和认定继续教育机构，并向社会公布；（三）监督管理继续教育机构的培训质量、收费行为及学时认定工作；（四）维护本地区继续教育管理系统数据，确保与国家级系统数据对接。第九条市、县级交通运输主管部门负责具体落实本辖区内从业人员继续教育的组织协调和监督检查工作：（一）督促辖区内道路运输企业建立“先培训后上岗”、“定期轮训”的制度；（二）审核从业人员继续教育学时申报材料；（三）查处继续教育中的违规行为，维护培训市场秩序。第十条道路运输企业是落实从业人员继续教育的主体责任单位。企业应当建立健全从业人员教育培训制度，保障从业人员参加继续教育的时间和费用，合理安排培训计划，将继续教育结果与从业人员薪酬、晋升挂钩。第十一条继续教育机构是指具备相应资质，经交通运输主管部门备案或认定，具体承担继续教育施教任务的培训机构。机构应当具备与其培训业务相适应的场地、设施、设备、教学人员及管理制度。第三章继续教育对象与周期第十二条继续教育对象涵盖所有持有道路运输从业资格证的从业人员。对于在从业资格证件有效期内，已达到法定退休年龄或已注销从业资格的，无需参加继续教育。第十三条道路运输驾驶员在每个从业资格证件有效期内，应当接受不少于24学时的继续教育。具体周期计算如下：（一）从业资格证件有效期首次签发为6年的，每2年为一个继续教育周期，每个周期完成24学时；（二）对于超过规定时间未完成继续教育的，应当在申请换证前完成补充学时，且需接受不少于6个学时的违规强化教育。第十四条道路危险货物运输驾驶员、放射性物品道路运输驾驶员及其他特种运输从业人员，除完成通用继续教育内容外，还需完成专业类别的继续教育，总学时不得少于24学时，其中专业安全知识学时不得少于12学时。第十五条机动车维修技术人员、机动车驾驶培训教练员、道路运输经理人的继续教育周期及学时要求，按照省级交通运输主管部门的具体规定执行，原则上每个周期不少于24学时。第十六条从业人员在发生重大以上交通责任事故且负主要责任，或在诚信考核周期内有严重违规记录的，除常规继续教育外，必须参加专项安全警示教育，专项教育学时不计入常规继续教育学时。第四章继续教育内容与学时标准第十七条继续教育内容应当包括但不限于以下方面：（一）相关法律法规：最新颁布或修订的道路运输、安全生产、交通安全等法律法规及标准规范；（二）职业道德与服务规范：职业纪律、文明服务、投诉处理、行业新风建设等；（三）安全行车与应急处置：防御性驾驶技术、恶劣天气及复杂路况驾驶、车辆消防知识、交通事故现场处置、伤员急救、危险货物泄漏应急处理等；（四）车辆技术与节能环保：新车型技术特征、车辆日常检查与维护、新能源汽车技术应用、驾驶节油技巧、绿色低碳运营等；（五）专业知识更新：运输组织优化、物流新技术应用、智能交通系统使用等。第十八条针对不同类别的从业人员，继续教育内容设置应有所侧重，具体分类如下：从业人员类别核心必修内容（占比不低于70%）选修内容（占比不高于30%）道路旅客运输驾驶员旅客运输安全规程、应急疏散逃生、长途驾驶生理心理调节、车辆日常维护、防御性驾驶、服务规范与投诉处理旅游地理知识、多语种服务基础、人文礼仪道路货物运输驾驶员货物装载与固定要求、超限超载治理政策、货物防损防盗、疲劳驾驶预防、车辆安全检查物流配送优化、特种货物常识、经济驾驶技巧道路危险货物运输驾驶员危险货物分类与特性、包装与标志、安全操作规程、应急救援预案、泄漏火灾处置、劳动防护用品使用特定危化品专项知识、环保法规、国际危规解读出租汽车驾驶员城市地理与路况信息、网约车运营规范、防暴防盗技巧、乘客服务标准、车辆清洁与卫生地方历史文化、外语会话、急救常识机动车维修技术人员新能源汽车维修技术、维修诊断设备使用、环保维修规范、安全生产操作规程、相关法律法规企业管理基础、客户关系管理、前沿维修技术动态道路运输经理人企业安全生产主体责任落实、运输组织优化、企业经营管理、法律法规及标准规范、应急管理行业发展趋势分析、数字化转型、人力资源管理第十九条继续教育课程体系应当动态调整。省级交通运输主管部门应当每年发布继续教育指导大纲，明确当年度的重点学习内容。对于发生重特大道路运输事故暴露出的共性安全问题，应当及时纳入继续教育必修内容。第二十条每个继续教育周期内，24学时的分配建议如下：（一）法律法规与政策解读：4学时；（二）职业道德与心理健康：2学时；（三）安全行车与应急处置（含危险品专业安全）：12学时；（四）车辆技术与节能环保：4学时；（五）新技术与新业务应用：2学时。第五章继续教育形式与实施流程第二十一条继续教育形式主要分为网络远程教育和集中现场培训两种。鼓励具备条件的从业人员优先参加网络远程教育，但危险货物运输驾驶员等关键岗位的实操性培训内容必须包含一定比例的现场教学或模拟演练。第二十二条网络远程教育平台应当具备以下功能：（一）身份实名认证：通过人脸识别等技术手段，确保学员本人在线学习；（二）过程监控：具备防挂机、防快进、防多开等学时监控功能，实时记录学习进度；（三）互动答疑：提供在线咨询、讨论区等互动功能；（四）考核测评：具备在线答题、自动阅卷、成绩生成功能；（五）数据上传：能够将学员学习记录、考核结果实时上传至省级继续教育管理系统。第二十三条集中现场培训应当严格执行教学大纲，合理安排授课时间。每期培训班应当建立学员考勤制度，缺课超过总学时20%的学员，当期培训成绩无效，需重新参加培训。第二十四条实施继续教育的具体流程如下：（一）报名登记：从业人员携带从业资格证等相关材料，到具备资质的继续教育机构或通过官方指定平台进行报名登记；（二）学时学习：学员按照选定的课程计划完成规定学时的学习。网络学习需通过全过程人脸识别抽查；现场学习需签到签退；（三）考核测评：学习结束后，学员需通过结业考核。考核形式可包括理论考试、实操演练评估或论文撰写等；（四）学时认定：考核合格后，继续教育机构将学时数据上传至管理系统，经主管部门审核通过后予以确认；（五）档案更新：管理系统自动更新从业人员继续教育电子档案。第二十五条对于因重病、伤残、出国等特殊原因无法在规定周期内完成继续教育的，从业人员可向属地交通运输主管部门申请延期。申请延期应当提供相关证明材料，经批准后，延期期限一般不超过6个月。第六章考核与成绩认定第二十六条继续教育考核是检验学习效果的关键环节。考核内容应当紧密结合教学大纲，重点考核从业人员对安全法规、应急技能的掌握程度。第二十七条考核方式分为过程性考核和终结性考核。（一）过程性考核：针对网络教育，根据学员视频观看时长、课程互动情况进行评分；针对现场教育，根据课堂提问、模拟演练表现进行评分；（二）终结性考核：课程结束后进行的统一测试，可采用闭卷笔试或机考形式。第二十八条继续教育考核实行百分制，成绩达到80分及以上为合格。不合格者可免费补考一次，补考仍不合格的，需重新参加该周期的继续教育学习。第二十九条考核试题应当从省级或国家级题库中随机抽取。题库应当定期更新，更新比例每年不低于30%，确保试题内容与时俱进。第三十条对于在继续教育考核中作弊的学员，当次考核成绩记为零分，并记入从业人员诚信档案。作弊情节严重的，由发证机关撤销其从业资格证。第三十一条考核合格后，继续教育机构应当在5个工作日内将考核结果上传至管理系统。从业人员可通过交通运输主管部门官方渠道查询本人的继续教育记录和考核成绩。第三十二条完成规定学时且考核合格的，视为完成当期继续教育。继续教育记录作为从业人员从业资格证件换发、诚信考核及变更从业类别的重要依据。未完成继续教育的，不得通过诚信考核。第七章继续教育档案管理第三十三条建立健全道路运输从业人员继续教育电子档案制度。电子档案应当包括从业人员基本信息、历次继续教育时间、培训机构名称、学习内容、学时明细、考核成绩、证书编号等信息。第三十四条继续教育电子档案由省级交通运输主管部门统一管理，实行“一人一档”。档案数据应当与道路运输管理信息系统、诚信考核系统互联互通，实现数据共享。第三十五条继续教育机构应当建立学员培训档案，妥善保管学员报名表、考勤记录、考核试卷、成绩单等纸质或电子文档，保存期限不少于4年。第三十六条从业人员跨省变更从业资格登记的，其继续教育电子档案应当随同从业资格档案一并转移。转出地省级交通运输主管部门应当配合提供相关数据支持。第三十七条任何单位和个人不得伪造、变造、涂改继续教育记录或学时证明。一经发现，将列入严重失信名单，并依法追究相关单位及个人的法律责任。第八章培训机构管理与质量监督第三十八条申请从事继续教育业务的机构，应当具备下列条件：（一）具有独立法人资格；（二）具备健全的教学组织管理机构、管理制度和专职管理人员；（三）拥有与教学业务相适应的稳定师资队伍。授课教师应当具备相关专业中级及以上技术职称或从业资格，且有5年以上相关教学或从业经验；（四）具备与教学规模相适应的教学场所、教学设施和设备。开展网络教育的，必须符合《网络远程继续教育技术标准》；（五）具备相应的安全管理制度和应急预案。第三十九条交通运输主管部门对继续教育机构实行备案管理。对符合条件的机构予以备案公布，对不符合条件的责令整改。备案有效期为3年，期满需重新评估备案。第四十条继续教育机构应当严格按照公布的教学大纲和学时标准组织教学，不得随意缩减学时、降低考核标准。禁止买卖学时、代刷学时、出具虚假培训证明等违规行为。第四十一条继收教育机构应当在培训场所或网络平台公示收费标准、收费依据、培训计划、师资情况及监督电话，接受社会监督。收费标准应当符合价格主管部门的规定，不得乱收费。第四十二条省级交通运输主管部门应当建立继续教育机构教学质量评价体系，每年对机构进行一次教学质量评估。评估内容包括教学计划执行情况、学员满意度、学时达标率、考核通过率等。第四十三条评估结果分为优秀、合格、不合格三个等级。对于评估结果为“优秀”的机构，在政策扶持、项目招标等方面给予优先考虑；对于评估结果为“不合格”的机构，责令停业整改，整改仍不合格的，取消其继续教育备案资格。第四十四条交通运输主管部门应当加强对继续教育市场的监督检查，采取“双随机、一公开”方式，对培训机构的教学现场、网络平台运行情况进行抽查。对发现的问题及时发出整改通知书，并跟踪整改落实情况。第九章监督与法律责任第四十五条各级交通运输主管部门应当加强对继续教育制度落实情况的监督检查，将企业组织落实继续教育的情况纳入企业质量信誉考核和安全生产标准化考评。第四十六条道路运输企业未按规定组织从业人员参加继续教育，或者未提供必要经费支持的，由县级以上交通运输主管部门责令限期改正；逾期未改正的，予以通报批评，并记入企业信用档案。第四十七条继续教育机构有下列情形之一的，由县级以上交通运输主管部门责令改正，并处以警告或罚款；情节严重的，取消其继续教育备案资格：（一）未按规定教学大纲和学时要求组织教学的；（二）发布虚假招生信息、误导学员的；（三）出具虚假学时证明或考核成绩的；（四）违规收取费用或牟取暴利的；（五）教学管理混乱，发生重大安全责任事故的。第四十八条从业人员采取欺骗手段获取继续教育学时证明的，由发证机关撤销其继续教育记录，责令重新参加学习；情节严重的，依法降低其诚信考核等级。第四十九条交通运输主管部门工作人员在继续教育管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十条任何单位和个人对继续教育中的违规行为有权举报