安全生产专项整治三年行动收官工作总结

安全生产专项整治三年行动收官工作总结2020年至2022年，全国上下深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，按照国务院安委会统一部署，全面开展了安全生产专项整治三年行动。这三年，是安全生产治理体系重塑的三年，是防范化解重大风险能力显著提升的三年，也是事故总量和较大事故持续下降的三年。作为本次专项整治行动的收官之年，我们紧扣“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”这一核心目标，坚持源头治理、系统治理、精准治理，全面完成了“两个专题”和“九个专项”的各项规定任务，并在建立长效机制上取得了突破性进展。现将三年行动特别是收官阶段的重点工作情况总结如下：一、提高政治站位，强化组织领导，确保整治行动高位推动三年来，特别是收官阶段，我们始终将安全生产专项整治三年行动作为一项重大政治任务来抓，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理。（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述我们把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为专项整治的首要任务。在收官之年，各级党委（党组）理论学习中心组再次深入开展了专题学习，深刻领会“两个至上”理念，强化“两个根本”意识。通过举办专题培训班、开展巡回宣讲、组织知识竞赛等多种形式，实现了对各级党政领导干部、安全监管人员和企业主要负责人全覆盖培训。三年来，累计开展集中宣讲5万余场，受众达300万人次，全社会安全发展理念进一步牢固，红线意识、底线思维深入人心，为整治行动的深入开展提供了坚实的思想基础和行动指南。（二）健全完善责任体系，压实各方安全责任我们以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”为导向，推动安全生产责任层层落实。1.强化党政领导责任。修订完善了《安全生产工作职责规定》，明确了各级党委政府主要负责人、分管负责人及其他负责人的安全生产职责。将专项整治三年行动纳入年度安全生产巡查考核和党政领导干部绩效考核，实行“一票否决”。2.压实部门监管责任。按照“三个必须”要求，进一步厘清了新兴行业、交叉领域的安全监管职责，消除了监管盲区。各行业主管部门成立了专项整治工作专班，建立了定期会商、联合执法、信息共享等工作机制，形成了齐抓共管的强大合力。3.督促企业落实主体责任。全面推行企业主要负责人履职承诺和安全生产述职制度。收官阶段，重点开展了企业主体责任落实“回头看”检查，对未建立全员安全生产责任制、未开展风险隐患双重预防机制建设的企业，依法实施处罚。通过严查重处，倒逼企业从“被动接受监管”向“主动抓好管理”转变。二、聚焦重点领域，深化源头治理，全面排查整治重大风险隐患我们坚持问题导向，聚焦风险高、隐患多的重点行业领域，持续深化“九个专项”整治，在收官阶段集中力量攻克了一批顽瘴痼疾。（一）危险化学品专项整治围绕“控风险、除隐患、防事故”目标，全面完成了危险化学品企业安全风险精准摸排。收官之年，重点推进了化工园区整治提升和老旧化工装置改造。1.严格化工园区准入与管理。对全省化工园区进行了达标认定，未通过认定的园区一律取消化工定位，严禁新建、扩建化工项目。推动园区实行封闭化管理，建设智能化监管平台，实现了对园区内重大危险源的实时监控。2.深化“两重点一重大”管控。对涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的企业，全部完成了自动化控制系统改造和安全仪表系统（SIS）装备投用。3.严厉打击非法违法行为。开展了多轮次非法违法“小化工”专项整治，取缔关闭了一批非法生产窝点。三年来，危化品领域事故起数和死亡人数同比大幅下降，未发生重特大事故。（二）煤矿与非煤矿山专项整治以瓦斯、水害、顶板等灾害防治为重点，强力推进煤矿重大灾害治理。1.深化瓦斯综合治理。严格落实瓦斯抽采达标制度，推动高瓦斯和突出矿井完善瓦斯抽采系统，建设瓦斯抽采利用示范工程。对通风系统不完善、瓦斯抽采不达标的矿井，一律责令停产整顿。2.推进煤矿智能化建设。收官之年，智能化煤矿建设步伐明显加快，全省大型煤矿基本实现了采掘工作面智能化，减少了井下作业人数，降低了安全风险。3.非煤矿山方面。重点整治了尾矿库“头顶库”和采空区重大隐患。推动尾矿库建立在线监测系统，并接入省级监管平台。对不具备安全生产条件的矿山，坚决予以关闭淘汰。（三）交通运输（道路、铁路、邮政、水上）专项整治针对交通运输行业流动性强、风险点多等特点，实施全链条安全整治。1.道路运输。深入开展了公路危桥改造、公路安全生命防护工程和穿村镇路段治理。严查“两客一危一货”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运车辆接送学生等违法行为。收官阶段，重点清理了“大吨小标”车辆，并建立了源头核查机制。2.铁路沿线环境。深化铁路沿线外部环境安全隐患综合治理，建立了路地“双段长”制，全面完成了铁路沿线轻飘物、危树、违建违占等隐患的清理工作。3.港口码头。加强了港口危险货物储存作业安全管理，严厉查处港口危化品瞒报、谎报行为。（四）建筑施工与城市建设专项整治1.深化施工安全治理。重点整治了深基坑、高支模、起重机械、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程。推行建筑施工安全生产标准化考评，对发生事故的企业暂扣或吊销安全生产许可证。2.加强城市运行安全管理。开展了城市地下管网普查，建立了综合管理信息平台。重点排查整治了燃气场站、管网、老旧管道等隐患，全面完成了餐饮场所安装燃气报警装置任务。推进城市桥梁安全加固，完善了城市应急避难场所功能。（五）消防安全专项整治1.紧盯高风险场所。对大型商业综合体、高层建筑、地下轨道交通、石油化工企业等进行了全覆盖检查。重点整治了违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道堵塞、消防设施损坏等突出问题。2.打通“生命通道”。集中开展了消防车通道障碍物清理行动，划线立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通无阻。3.加强基层火灾防控。深化“九小场所”、沿街门店、居民住宅区的消防安全治理，推广安装独立式感烟火灾探测报警器，有效防范了“小火亡人”事故。（六）工业园区等功能区专项整治明确了各类工业园区、物流园区、港口码头等功能区的安全管理机构。对园区内企业布局不合理、公共设施不完善等问题进行了集中整改。特别是加强了园区内公共管廊、公共管沟、应急保障设施的建设和管理，提升了园区整体安全水平。（七）危险废物专项整治建立了危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。重点整治了危险废物贮存设施不规范、转移联单制度执行不严格等问题。开展了危险废物专项执法检查，严厉打击非法倾倒、处置危险废物的环境违法行为。（八）特种设备专项整治以电梯、气瓶、压力容器、起重机械等为重点，开展了特种设备隐患排查治理。推进了特种设备安全监管改革，建立了特种设备安全智慧监管平台。对老旧电梯进行了安全评估和更新改造，完成了气瓶充装单位充装追溯体系建设。三、夯实基层基础，健全长效机制，巩固提升整治成果在收官阶段，我们更加注重制度建设，致力于将专项整治中形成的好经验、好做法固化为长效机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。（一）健全双重预防机制全面推动企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。1.科学辨识风险。指导企业全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境等方面存在的安全风险，确定风险等级。2.实施分级管控。针对不同等级的安全风险，从组织、制度、技术、应急等方面制定相应的管控措施，确保风险可控。3.强化隐患排查。建立了“企业自查、自改、自报”和“部门监督、抽查、考核”的隐患排查治理闭环管理系统。对重大事故隐患实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。（二）强化科技兴安加大安全科技投入，提升本质安全水平。1.推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。在危化品、矿山、烟花爆竹等高危行业，大力推广先进适用技术装备，减少高危岗位作业人员。2.建设智慧监管平台。整合各类安全生产信息系统，建设了全省统一的安全生产智慧监管平台，实现了对重点企业、重大危险源的在线监测和远程预警。3.提升应急能力。修订完善了各级各类生产安全事故应急预案，加强了应急救援队伍建设，定期开展实战化演练。三年来，累计举办各类应急演练10万余次，应急救援能力显著提升。（三）完善法规标准体系结合整治行动中发现的问题，修订和完善了一批安全生产地方性法规和标准。出台了《安全生产责任制实施办法》《危险化学品安全管理规定》等规范性文件，为安全生产工作提供了有力的法治保障。（四）严格执法与信用约束1.保持高压态势。采取“四不两直”、明察暗访等方式，加大执法检查力度。对存在重大隐患仍组织生产、拒不执行监管指令的企业，依法从严从重处罚。三年来，共实施行政处罚2.1万起，罚款金额3.5亿元，起到了有力的震慑作用。2.实施联合惩戒。建立了安全生产失信行为联合惩戒机制，将存在严重违法违规行为的企业纳入“黑名单”，在信贷、招投标、资质审核等方面予以限制，提高了企业违法成本。四、收官战主要数据统计与成效分析经过三年的艰苦奋战，特别是收官阶段的集中攻坚，我们取得了显著成效。以下是三年行动关键指标的完成情况统计：指标类别统计项目三年累计数据同比变化情况备注责任落实党政领导干部培训15万人次覆盖率100%包含各级党校、行政学院培训企业主要负责人考核8万家覆盖率100%严格落实考核不合格不得上岗隐患排查排查各类隐患350万项-其中一般隐患340万项，重大隐患10万项隐患整改率99.8%提升2.5%重大隐患全部整改销号执法检查执法检查次数50万家次-覆盖所有重点监管企业行政处罚次数2.1万起上升15%严厉打击非法违法行为罚没款金额3.5亿元上升20%经济处罚力度显著加大本质安全关闭取缔企业5000家-淘汰落后产能，消除源头风险安装报警装置12万家-主要为餐饮燃气、可燃气体场所智能化建设矿井150处-煤矿采掘工作面智能化覆盖率大幅提升事故指标生产安全事故起数下降35%-未发生重特大生产安全事故事故死亡人数下降40%-安全形势总体稳定向好从上表可以看出，通过三年专项整治，隐患排查治理的深度和广度空前，执法监管的震慑力显著增强，本质安全水平稳步提升，事故总量持续下降，圆满实现了既定目标。五、存在的问题与不足在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，安全生产工作永远在路上，当前仍存在一些薄弱环节和突出问题：（一）企业主体责任落实仍有差距部分企业特别是中小微企业，安全生产主体责任落实还不到位，“重效益、轻安全”的思想依然存在。安全投入不足，安全管理制度流于形式，隐患排查治理不彻底，从业人员安全技能不高，违章作业现象时有发生。（二）新兴行业领域安全风险凸显随着经济社会的发展，平台经济、储能电站、氢能利用等新兴行业领域不断涌现，相应的安全标准、监管法规还不够完善，监管力量和技术手段相对滞后，存在监管盲区和漏洞。（三）基层监管能力有待加强部分基层安全监管力量薄弱，专业人员匮乏，执法装备落后，难以适应日益繁重的安全监管任务。基层监管人员“不愿管、不会管、不敢管”的问题在一定程度上依然存在。（四）长效机制需进一步深化虽然建立了一系列制度，但在实际执行中还存在“上热中温下冷”的现象。部分制度措施还没有真正落实到“最后一公里”，长效机制的运行效能还需要进一步提升。六、下一步工作打算与建议三年专项整治行动虽然收官，但安全生产工作不是终点，而是新的起点。我们将以此次专项整治行动为契机，持续巩固整治成果，建立健全长效机制，全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。（一）持续深化习近平总书记关于安全生产重要论述的学习贯彻将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为长期的政治任务，常抓不懈。定期组织开展专题学习和警示教育，不断增强各级领导干部和从业人员的安全意识，筑牢安全发展思想根基。（二）常态化开展隐患排查治理坚持“隐患就是事故”的理念，建立健全隐患排查治理长效机制。结合季节特点、重要时段和行业规律，常态化开展安全生产大检查。对发现的隐患，实行清单化管理、动态化清零，坚决做到不安全不生产。（三）进一步压实企业主体责任督促企业严格履行法定义务，加大安全投入，加强安全培训，完善规章制度，强化现场管理。深入推进安全生产标准化建设，推动企业构建自我约束、持续改进的内生机制。严格落实失信联合惩戒措施，倒逼企业落实主体责任。（四）强化重点行业领域安全监管继续紧盯危化品、矿山、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，持续开展专项整治。加强对新兴行业领域的安全风险研判，及时制定完善安全标准和监管措施，消除监管盲区。严厉打击各类非法违法行为，保持高压态势。（五）提升安全生产科技支撑能力大力实施科技兴安战略，加快推进“工业互联网+安全生产”建设。推动高危行业企业开展智能化改造，推广应用先进安全技术装备。加强安全生产信息化建设，提升风险监测预警和应急处置能力。（六）加强基层监管力量建设充实基层安全监管