电力安全信息报送制度培训

电力安全信息报送制度培训CONTENTS目录01制度概述与重要性02组织体系与职责分工03信息报送内容规范04报送程序与时限要求CONTENTS目录05报送方式与标准06监督管理与责任追究07案例分析与常见问题01制度概述与重要性电力安全信息报送的定义核心概念解析

电力安全信息报送是指将电力行业在生产、输送、供应等环节的安全信息，按照规定要求适时、全面、真实地报送给相关管理部门，以保障电力系统安全稳定运行的管理活动。信息范畴界定

涵盖安全生产各种工作的定期汇报，以及生产经营活动中发生的造成后果的不安全事件，包括电力安全事故、人身伤亡事故、设备损坏事故、安全隐患及安全生产日常管理等信息。本质与目的

其本质是构建电力安全管理的信息反馈机制，目的是确保电力管理部门及时获取准确信息，以便迅速采取有效措施消除安全隐患，防范事故发生，总结经验教训，研究事故规律，提升整体安全生产管理水平。制度建立的必要性分析01保障电力行业稳定运行电力行业是国民经济的关键基础设施，建立安全信息报送制度能确保管理部门及时获取安全信息，迅速排除隐患，保障电力系统在突发事件下的应急能力和稳定供应。02提高电力行业安全标准通过上报安全隐患并进行分析总结，可针对性改进现有安全标准，优化安全管理措施，持续提升电力系统的整体安全防护水平和风险抵御能力。03防范电力行业安全事故电力行业属于高危行业，事故后果严重。该制度能实现隐患早发现、早上报、早处理，最大程度减少安全事故发生，避免人身伤亡和重大经济损失。相关法律法规依据国家根本大法与电力核心法律《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产领域的根本大法，为电力安全信息报送提供了总体法律框架；《中华人民共和国电力法》作为电力行业的核心法律，明确了电力安全生产及信息管理的基本要求。电力监管专项法规《电力监管条例》是电力监管的直接依据，规定了电力企业信息报送的基本义务。《电力企业信息报送规定》（2024年国家发展改革委令第13号，自2024年4月1日起施行）则对电力企业、调度机构、交易机构的信息报送内容、程序、方式等作出了详细且具体的规定。部门规章与规范性文件国家能源局及其派出机构根据上述法律法规，制定了一系列部门规章和规范性文件，如《关于做好电力安全生产信息报送工作的通知》等，进一步细化了电力安全信息报送的范围、时限和具体要求，指导电力企业实际操作。制度适用范围与原则适用范围界定本制度适用于电厂各部门，涵盖电力生产、输送、供应等各个环节的安全生产信息管理及报送工作。核心报送原则一：分类分级逐级报送安全生产信息报送实行分类、分级、逐级报送的原则，确保信息传递的有序性和高效性。核心报送原则二：准确真实及时完整任何部门和个人应准确、真实、及时、完整的报送安全生产信息，不得迟报、谎报和瞒报各类安全生产信息，不得阻挠安全生产信息的报送。02组织体系与职责分工组织架构与责任体系

信息报送组织体系构建电厂各部门需建立安全生产信息报告联络体系，明确各层级信息报送职责与协作机制，确保信息传递渠道畅通、高效。

部门负责人的核心责任各部门负责人为安全生产信息报送的第一责任人，需确保本部门信息报送工作的准确、真实、及时与完整，对迟报、谎报、瞒报等行为承担管理责任。

责任人信息备案与变更管理部门信息报送责任人的24小时联系电话、邮箱等信息须报生产部及主管领导备案；责任人信息发生变更时，应及时将新信息报备，保障联络的连续性。

专职信息报送机构与人员企业应指定具体负责信息报送的机构和人员，明确其信息统计、审核、签发等职责，并报国家能源局及其派出机构备案，确保报送工作专人专责。部门职责划分安全生产信息责任部门某某某部是电力安全信息报送的责任部门，负责信息的统计、汇总与上报工作，需指定具体负责信息报送的机构和人员，并报相关部门备案。各生产部门职责电厂各生产部门负责按要求收集、整理本部门的安全生产信息，建立安全生产信息报告联络体系，部门负责人为信息报送的第一责任人，确保信息准确、及时。审批与签发职责电力安全信息报送需经分管安全生产的副总经理审批签发，重要信息如事故调查报告书等须经主要负责人签发，纸质文件和电子信息须同步报送并确保一致。监督与协调职责生产部及主管领导负责对各部门信息报送工作进行监督检查，协调解决信息报送过程中的问题，对迟报、漏报、谎报、瞒报等行为责令改正并视情况予以处理。责任人任职要求

01专业背景与资质要求熟悉《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》等相关法律法规，具备电力安全生产管理、电力系统运行等专业知识背景，优先持有注册安全工程师等相关职业资格证书。

02工作经验要求具有3年以上电力行业安全生产管理或相关工作经验，熟悉电力生产（含建设施工）流程及潜在安全风险点，具备安全事件分析与处理经验。

03职责履行能力要求具备较强的责任心与执行力，能够确保信息报送的准确、真实、及时、完整，无迟报、谎报、瞒报行为；熟悉信息报送流程及相关系统操作，能有效组织本部门信息收集与初审工作。

04沟通协调与应急处置能力拥有良好的沟通协调能力，能与生产部、主管领导及其他相关部门有效对接；具备一定的应急处置能力，在发生不安全事件时能快速响应并按规定启动信息报送程序。责任人信息变更管理

变更报备义务各部门安全生产信息责任人信息发生变更后，应及时将新的责任人信息报生产部及主管领导备案，确保联络渠道的连续性和有效性。

变更信息内容变更报备的信息应至少包括新责任人的姓名、职务、24小时联系电话、邮箱等关键联络信息，以保障信息报送工作的顺畅衔接。

变更后续要求新责任人应尽快熟悉信息报送流程、职责及相关制度要求，确保在信息报送工作中能够准确、及时、完整地履行职责，避免因人员变更影响工作开展。03信息报送内容规范安全生产信息分类

电力安全事故信息包括电力生产（含电力建设施工）过程中发生的电力安全事故、电力人身伤亡事故、发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损失达到100万元以上的设备事故。

电力安全生产日常信息涵盖安全生产责任制度建立与落实情况、安全生产检查报告、安全生产培训情况、事故预防和控制措施等日常管理信息。

电力突发事件与自然灾害信息指影响电力正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造成较大影响的突发事件信息，以及自然灾害对电力生产造成影响的信息。

节假日和重要保电期间安全生产信息特指在节假日及重要保电任务期间，与电力安全生产相关的保障措施、运行情况、应急准备等专项信息。发电企业报送内容

企业基本情况包括企业的主体信息、组织架构、生产规模等基础资料，是信息报送的基础内容。并网调度与购售电合同情况需报送签订和履行并网调度协议、购售电合同的具体情况，确保电力交易和调度的合规性。上网电价与电力市场交易情况明确上网电价的执行情况，并上报电力市场交易的相关数据，反映企业的市场运营状况。燃料相关情况详细报送燃料购入、消耗、库存情况，为电力生产的稳定供应和成本分析提供依据。电源项目建设情况煤电等电源项目纳入规划核准、开工、投产情况需及时上报，便于监管部门掌握电力建设动态。电力安全生产情况这是核心报送内容之一，需全面反映发电企业在安全生产方面的状况，包括安全制度落实、安全事故等信息。其他要求报送的信息国家能源局及其派出机构根据监管需要，要求报送的其他相关信息，企业也需按规定及时提供。输电企业报送内容

企业基本与生产经营情况包括企业组织架构、人员配置等基本信息，以及输电业务年度经营数据、营收与成本概况等生产经营核心内容。

电网结构与装机分布需报送电网拓扑结构详情，涵盖输电线路参数、变电站布局等；同时上报网内各类型发电装机的容量、地理位置及分布特点。

购售电合同履行情况重点报送与发电企业、供电企业签订购售电合同的履约进度、电量结算、电价执行等关键信息，确保交易合规透明。

输电电价与成本构成包含执行输电电价的标准及实际执行情况，详细说明输电成本中折旧、运维、人工等各项费用的构成比例及变动趋势。

输电通道运行与安全生产报送输电线路、杆塔等通道设施的运行状态监测数据，如负荷率、故障记录等；同时严格按要求上报电力安全生产各项指标及突发事件处置情况。

可再生能源电力消纳情况需准确统计并报送可再生能源电力（风电、光伏等）的年度消纳量、消纳率及相关保障措施的落实成效。供电企业报送内容

企业基本情况包括企业组织架构、人员配置、经营许可范围等基础信息，是监管部门掌握企业运营主体资格的首要内容。供电服务提供情况涵盖供电可靠性、电压合格率、故障抢修响应时间等服务质量指标，体现企业向用户提供电力服务的实际水平。电力社会普遍服务情况报告对偏远地区、特殊用户群体等提供的电力保障措施及落实情况，保障社会公众平等享有基本电力服务的权益。电价执行情况详细说明配电电价、销售电价的执行标准及实际结算情况，确保电价政策在终端用户侧准确落地。供电成本构成及变动分析购电成本、输配电成本、运营维护成本等构成要素及其变动趋势，为电价调整和成本监管提供数据支撑。电力安全生产情况报送安全生产责任制度落实、安全检查开展、隐患排查治理、事故统计及应急处置等信息，保障供电系统安全稳定运行。其他监管要求信息根据国家能源局及其派出机构的专项工作部署，报送其他与电力监管相关的文件、资料或数据信息。调度与交易机构报送内容

电力调度机构报送内容包括电力系统运行情况、电力供需形势情况、执行电力市场及调度相关规则情况、电力现货与辅助服务市场运行情况（含跨区跨省交易）、电力并网及辅助服务管理情况、签订和履行并网调度协议情况、电力安全生产情况及监管机构要求的其他信息。

电力交易机构报送内容涵盖执行电力市场运行规则情况、电力中长期市场运行情况（含跨区跨省交易）、电力市场结算与清算情况、电力市场信息披露情况、国家指令性计划及政府间框架协议执行情况以及监管机构要求的其他信息。04报送程序与时限要求报送基本流程

信息采集与初步审核各部门信息责任人收集本部门安全生产相关信息，确保内容真实、准确、完整后，进行初步审核。

分级审批与签发经部门负责人审核后，重要信息需报请分管安全生产的副总经理审批签发，纸质文件和电子信息须同步确认。

选择报送方式与时限通过信函、传真、电子邮件或指定报送平台等方式报送，严格遵守日报（次日12时前）、月报（次月8日前）等不同类型信息的报送时限要求。

信息汇总与上报省级派出机构辖区内单位向省级派出机构报送，区域派出机构汇总辖区信息后报国家能源局，确保逐级、分类报送到位。分级报送机制分级报送的原则安全生产信息报送实行分类、分级、逐级报送的原则，确保信息传递的有序性和高效性，任何部门和个人应准确、真实、及时、完整地报送安全生产信息。企业内部层级报送电厂各部门负责人为安全生产信息报送的第一责任人，部门内部信息先由信息员收集整理，经部门负责人审核后，报送至电厂生产部及主管领导备案。向监管部门分级报送省级派出机构辖区内的电力企业向省级派出机构、省级政府主管部门报送信息；未设立省级派出机构的地区，电力企业向区域派出机构、省级政府主管部门报送；中央电力企业、国家电力调度机构直接向国家发展改革委、国家能源局报送信息。信息汇总与上报流程省级派出机构汇总辖区内信息后报国家能源局；区域派出机构汇总本辖区内信息，报国家发展改革委、国家能源局，形成从基层到国家层面的完整分级报送链条。日常信息报送时限

日报报送时限日报应当在下一日12时前报出，确保电力生产每日数据的及时汇总与分析。

周/旬报报送时限周报或者旬报应当在下一周或者下一旬的第2个工作日前报出，为阶段性安全生产状况评估提供依据。

月报报送时限月报应当在下一月的8日前报出，以便全面总结月度电力安全生产、设备运行等情况。

季报报送时限季报应当在下一季度的第12日前报出，用于分析季度内电力系统运行趋势及安全管理成效。

年报相关报送时限年报快报应当在下一年的1月20日前报出，年报应当在下一年的3月20日前报出，需包含年度电力事故信息统计报表和年度电力安全生产情况分析报告。事故信息即时报送要求即时报送启动条件电力生产（含电力建设施工）过程中发生电力安全事故、电力人身伤亡事故、发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损失达到100万元以上的设备事故，以及影响电力正常供应或对电力系统安全稳定运行构成威胁可能引发电力安全事故的情形，均需启动即时报送。报送时限要求事故或事件发生后，应立即进行即时报告，书面报告后3日内须报送电子信息。报送内容要素需包含事故发生的时间、地点、单位，事故类型、简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算，已采取的措施及其他需要报告的情况。报送审批与形式报送信息须经公司分管安全生产的副总经理签发和审核，同时提交纸质文件和电子信息，确保内容的准确性和权威性。补报与更正流程补报情形与申请电力企业、电力调度机构、电力交易机构未能按照规定期限报送信息的，应当及时向国家能源局及其派出机构报告，并在国家能源局及其派出机构批准的期限内补报。更正信息的条件与要求当已报送信息存在错误或不完整时，报送单位应主动进行更正。更正信息需经本单位负责的主管人员审核、签发，重要信息应经主要负责人签发，并说明更正原因。补报与更正的方式及时限补报与更正信息应按照原报送方式（信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等）进行。具体时限需遵循国家能源局及其派出机构的相关规定和批准要求，确保信息的准确性和时效性。05报送方式与标准报送平台介绍

01平台核心功能模块电力安全信息报送平台集成信息采集、信息上报、信息传输和信息处理四大核心功能模块，为电力安全信息的全流程管理提供统一操作界面与技术支撑。

02信息录入与提交规范平台支持按规定格式填报安全生产信息，如事故报表、检查报告等，要求内容真实、完整。事故即时报告需在书面报告后3日内完成电子信息报送，月（年）度报表需同时提交经签发的纸质文件和电子信息。

03数据安全与权限管理平台具备严格的数据安全保障机制，实现分级权限管理，确保信息仅限授权人员访问。同时，对接电力监管信息系统，按要求接入实时信息，满足监管部门对信息时效性和安全性的要求。纸质与电子报送要求

纸质文件报送规范报送月（年）度电力事故或事件信息统计表、年度电力安全生产情况分析报告、电力事故或事件调查报告书时，须同时报送纸质文件。纸质文件须经公司分管安全生产的副总经理签发和审核，确保内容真实、准确并符合格式要求。

电子信息报送规范电力事故或事件即时报告，应在书面报告后3日内报送电子信息；月（年）度报表、分析报告及调查报告书等，在报送纸质文件的同时须报送电子信息。电子信息应按指定格式上传至电力监管部门指定的报送平台或发送至指定邮箱。

报送一致性要求纸质文件和电子信息的内容必须保持一致，均需经过相应审批流程，确保信息的完整性和严肃性。对迟报、漏报、谎报、瞒报信息的部门，将责令其改正，情节严重或造成严重后果的予以通报或处罚。数据格式规范

基础信息格式要求企业基本情况、安全生产责任制度等文本类信息需采用标准公文格式，内容完整、表述清晰；数据项需明确单位，如“直接经济损失100万元”。

报表类数据格式规范电力事故信息统计报表、安全生产检查情况等表格数据应符合国家能源局规定的统一模板，包含事故分类、时间、地点、损失等核心字段，且纸质文件需经分管领导签发并加盖单位公章。

电子与纸质文件格式一致性报送月（年）度电力事故信息统计表、年度安全生产情况分析报告等材料时，电子信息需与纸质文件内容完全一致，电子文件建议采用PDF或指定格式，确保数据不可篡改。

即时报告与归档格式电力事故或事件即时报告在书面报告后3日内报送电子信息，调查报告书需包含调查程序、责任认定、整改建议等模块；所有归档材料需按“年度-类别-编号”规则命名，便于查询与追溯。审核与签发流程

信息统计与初步审核由指定部门（如安全生产部）负责电力安全信息的统计整理工作，确保信息的准确性、完整性和及时性，形成初步的信息报告。

分管领导审核统计完成后，信息报告须提交至分管安全生产的副总经理进行审核。审核内容包括信息的真实性、合规性以及应对措施的适当性。

主要负责人签发（重要信息）对于重要的电力安全信息，如电力事故或事件调查报告书、年度电力安全生产情况分析报告等，须经公司主要负责人（或分管安全生产的副总经理，依据具体规定）签发后方可报送。

报送文件形式要求报送月（年）度电力事故或事件信息统计表、年度电力安全生产情况分析报告、电力事故或事件调查报告书等重要文件时，应同时报送纸质文件和电子信息，且纸质文件和电子信息均须经过相应负责人的签发和审核。06监督管理与责任追究报送监督检查机制

监督检查主体与职责国家能源局及其派出机构负责对电力企业、电力调度机构、电力交易机构信息报送情况进行监督检查，建立内部管理制度，明确工作程序、职责分工和责任。监督检查方式电力监管机构通过定期通报信息报送情况、对迟报、漏报、谎报、瞒报行为责令改正等方式实施监督，对表现突出的单位和人员给予表彰。信息审核与处理国家能源局及其派出机构审查报送信息，发现违反电力监管法规、规章情形的，责令改正并按规定处理；发现安全生产、成本管理等问题的，提出整改建议。责任追究对迟报、漏报、谎报、瞒报信息的部门责令改正，情节严重或造成严重后果的予以通报或处罚；经多次提醒仍未报送的单位，依据相关法律追究责任并向社会公告。信息审查与应用

信息审查的核心内容对报送信息的真实性、完整性、及时性进行严格审查，重点核查电力安全生产情况、事故信息、市场交易数据等关键内容，确保符合监管要求与实际情况。

问题识别与整改建议通过审查发现电力企业在安全生产、成本管理、服务质量等方面存在的问题，如隐患排查不到位、安全措施不健全等，及时向企业提出针对性的整改建议。

信息分析与监管应用整理、分析报送信息，为电力监管提供数据支持，依据信息对企业依法从事电力业务的情况实施有效监管，同时适时向社会公开必要信息，提升行业透明度。迟报漏报认定标准

迟报的定义与时间界限迟报指未按规定时限报送信息的行为。根据规定，日报应在下一日12时前报出，周报/旬报在下一周/旬第2个工作日前，月报在下月8日前，季报在下季度12日前，年报快报在下年1月20日前，年报在下年3月20日前；即时报告应在书面报告后3日内报送电子信息。超出上述时限即认定为迟报。

漏报的情形界定漏报指未完整报送应报信息的行为，包括：未报送电力生产事故（含人身伤亡、直接经济损失100万元以上设备事故）、影响电力供应或系统稳定的事件、安全生产责任制度、检查、培训、事故预防措施等规定范围内的信息；或未同时报送纸质文件和电子信息（如月度/年度统计表、分析报告、调查报告书）。

特殊情况处理原则因不可抗力导致无法按时报送的，应及时向监管部门报告并申请延期，经批准后在指定期限内补报的不视为迟报。但未主动报告或申请延期的，仍按迟报处理。谎报瞒报处理措施责令改正与通报批评对迟报、漏报、谎报、瞒报信息的部门，首先责令其立即改正；对于情节较重或未及时整改的，予以内部通报批评，督促其重视信息报送工作。行政与经济处罚情节严重或造成不良后果的，依据相关规定对责任部门及责任人进行行政处分，可并处经济处罚；若导致事故扩大或引发严重后果，将加重处罚力度。责任人员追责机制明确信息报送责任人职责，对因个人失职导致谎报瞒报的，追究其直接责任；分管领导未履行审核监管职责的，承担相应领导责任，依规进行问责。责任追究与处罚规定

责任追究适用情形对迟报、漏报、