中国地质调查局西部艰险地区野外作业安全保障工作制度培训

中国地质调查局西部艰险地区野外作业安全保障工作制度培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01制度背景与重要性02安全保障组织体系03安全风险评估与防控04野外作业安全管理制度CONTENTS目录05装备与设施保障06人员培训与健康保障07应急管理与救援01制度背景与重要性

西部艰险地区野外作业概况主要作业区域特征西部艰险地区主要包括青藏高原、西南地区等地，该区域地联峰峦，山高路险，地形复杂多样，给野外作业带来极大挑战。

典型气候条件特点西部地区气候条件恶劣，具有气温低、昼夜温差大、降水分布不均等特点，部分区域还存在强紫外线、暴风雪等极端天气现象。

常见安全隐患类型在进行野外地质调查时，面临着道路不通、通信不畅、气候恶劣、高原反应以及野生动物侵袭等种种安全隐患，对野外工作员的生命安全造成极大的威胁。01制度制定的目的与意义保障作业人员生命安全与身体健康确保中国地质调查局在西部艰险地区野外作业人员的生命安全和身体健康，是本制度制定的首要目的，为野外工作者提供坚实的安全屏障。02提高野外作业工作效率通过建立科学、有效的安全保障工作制度，减少安全事故发生，保障野外作业活动的顺利开展，从而提高整体工作效率。03应对西部艰险地区复杂环境挑战针对西部地区自然环境恶劣（如高原、山地、极端气候等）、社会条件复杂等特点，为野外作业提供系统性的安全应对策略，降低作业风险。04规范野外作业安全管理体系明确各级单位、部门及人员在野外作业安全保障中的职责与义务，建立健全安全管理组织架构、风险评估、装备保障、培训教育等全流程规范。适用范围界定适用范围与对象本工作制度适用于中国地质调查局及其下属单位在西部艰险地区进行的所有野外作业活动，包括地质调查、钻探、物探等各类野外工作环节。核心适用对象适用对象涵盖所有参与西部艰险地区野外作业的人员，包括地质调查队员、科研人员、后勤保障人员等直接从事野外工作的各类人员。相关合作单位参照执行对于与野外作业相关的合作单位及人员，也应参照本制度执行相关安全规定，确保野外作业全链条的安全保障覆盖。

基本原则：安全第一预防为主安全第一：生命至上的核心准则始终将野外作业人员的生命安全和身体健康放在首位，任何工作安排和决策均不得以牺牲安全为代价，确保人身安全是野外作业的首要前提。

预防为主：风险前置的关键策略在野外作业开展前，对环境、设备、路线等进行全面风险评估，制定科学预防措施；作业中持续监控，及时发现并消除隐患，将事故消灭在萌芽状态。

体系保障：制度与责任的双重支撑建立健全安全保障体系，明确各级组织和人员的安全职责，依靠科技进步提升装备水平，通过严格制度和明确责任确保安全原则落到实处。02安全保障组织体系总部安全保障部门职责组织架构与职责划分

负责制定野外作业安全保障政策和标准，监督、检查野外作业单位的安全保障工作；建立工作站，为西部艰险地区安全保障工作提供支持和服务；承担三级应急救援的协调组织工作。野外作业单位职责

为安全保证工作提供组织保证，建立健全安全生产工作制度；对野外作业人员进行预防性健康检查并建立健康档案；加强安全教育，提高作业人员安全和自我防护意识；为现场作业人员配备必要的交通工具、通讯联络、医疗保健等基本装备。安全保障专员职责

每个野外作业项目应至少配备一名安全保障专员，负责现场安全保障工作，包括安全巡查、隐患排查、应急处理等；对于大型或复杂项目，应组建包含安全、医疗、通讯等专业人员的安全保障团队。责任追究机制

对违反本制度规定，造成后果的责任单位和人员，根据项目合同进行相应处罚；单位内部建立全员岗位责任清单，明确各岗位安全职责，确保责任落实到人。安全保障人员配置要求安全保障专员配置标准每个野外作业项目应至少配备一名安全保障专员，负责现场安全保障工作，包括安全巡查、隐患排查、应急处理等。安全保障团队组建要求对于大型或复杂的野外作业项目，应组建安全保障团队，团队需包含安全、医疗、通讯等方面的专业人员，以应对多样化的安全挑战。后勤保障人员职责定位后勤保障人员需提供必要的后勤支持，如食品、饮用水、住宿等，确保野外作业人员的基本生活需求得到满足，为安全作业奠定基础。

内部协作与外部协调机制总部与野外作业单位协作机制总部安全保障部门负责制定安全保障政策和标准，指导、监督检查野外作业单位的安全保障工作；野外作业单位负责具体项目的安全计划制定、风险评估及安全措施落实，确保上下联动、责任明确。

安全保障团队内部协作要求安全保障专员负责现场安全巡查、隐患排查和应急处理；医疗、通讯等专业人员组成的安全保障团队需密切配合，提供专业支持；后勤保障人员确保食品、饮用水、住宿等基本生活需求，形成分工明确、协同高效的内部安全保障网络。

与地方政府及救援力量协调机制建立与地方政府、公安、消防等相关部门的常态化联系，明确紧急情况下的援助请求流程和协作方式，确保在发生安全事故或紧急情况时，能够及时获得外部救援力量的支持，提升应急处置能力。

各级责任主体与责任划分中国地质调查局安全保证职责制定西部困难危险地区野外作业人员安全保障体系；指导安全保障工作并监督检查；建立工作站提供支持服务；承担三级应急救援协调组织工作；对违反制度造成后果的责任单位和人员按合同进行处罚。

项目实施单位安全保证职责提供组织保证，建立健全安全生产工作制度；对野外作业人员进行预防性健康检查并建立健康档案；加强安全教育，确保参与现场作业人员接受不少于3天的安全、卫生、保健和自救互救知识等内容的培训；配备必要的交通工具、通讯联络、报警呼救、紧急救援、医疗保健、个体防护等基本装备。

野外作业人员安全责任严格按照安全保障工作制度要求进行工作，违反制度导致事故由个人承担责任；对可能危害自身安全的工作情况，主动向主管领导和安全保障机构提出申请，经批准后方可进行；遵守岗位职责，不盲目加班，不使用违禁药物，不随意进入危险区域，不私自离岗离队或擅自改变任务场所、路线，不私自接待来访人员和泄露工作机密。03安全风险评估与防控风险评估的主要内容与方法自然环境风险评估针对西部艰险地区特有的地形地貌（如高原、山地、沙漠等）、极端天气（暴风雪、沙尘暴、高温等）、地质灾害（滑坡、泥石流、地震等）以及野生动物侵袭等自然因素进行识别与评估，分析其发生概率及可能造成的危害程度。作业过程风险评估对野外调查、钻探、物探、爆破、高空作业等各类作业活动中的潜在风险进行评估，包括设备故障风险、操作不规范风险、作业场所安全风险（如有毒有害气体、易燃易爆环境）等，制定相应的安全操作规程和控制措施。人员健康与安全风险评估评估作业人员在野外环境下可能面临的健康风险，如高原反应、中暑、冻伤、传染病、食物中毒等，以及因迷路、失联、意外受伤等导致的安全风险。对人员的身体状况、安全技能和应急处置能力进行考量。常用风险评估方法采用“三看”安全自查法（看设备状态、看环境变化、看人员状态），结合现场勘查、历史数据统计分析、专家经验判断等方法，对野外作业环境、设备、行动路线和作业规程等方面进行综合评估，制定风险辨识清单与处置流程图，为安全保障措施的制定提供依据。

事前风险控制措施作业环境与设备评估在开展工作之前，应对工作环境、设备、行动路线和作业规程等方面进行全面评估，识别地质灾害、极端天气、野生动物等潜在危险，制定针对性安全措施并严格执行。

安全措施制定与执行根据安全风险评估结果，制定详细的安全保障措施，明确各级管理及操作人员的职责和权限。涉及重要安全环节的过程需进行记录并存档备查，确保责任落实到个人。

预防性健康检查与健康档案建立项目实施单位需对西部困难危险地区的野外作业人员进行预防性健康检查，建立健康档案，确保人员身体状况适宜野外作业，严格执行从业准入负面清单，禁止7类疾病患者参与。

专项安全预案编制项目实施前必须编制专项安全预案，包含风险辨识清单、处置流程图以及营地选址（需满足地质灾害风险规避、防火道宽度≥15米等七项标准）等关键内容，为野外作业提供全面安全指导。

事中风险动态监测与调整01作业环境实时监测机制在作业过程中，需持续监测地质灾害风险、气象变化及野生动物活动情况，营地应设置环境监测点，对风速、降雨量、地形变化等关键指标进行定时记录与分析。

02现场作业动态调整策略根据任务需求、地质特征及工作环境变化，合理安排工作时间，避免在极端天气（如暴雨、强风）或高风险时段（如夜间）进行野外作业，必要时暂停作业并转移至安全区域。

03人员状态与装备检查制度执行每日"四必须"检查：安全帽扣紧度、防护鞋防滑性、工具包固定性、应急包完整性，同时关注作业人员身体状态，避免因疲劳、高原反应等导致安全事故。

04高危作业现场管控措施钻井作业执行井控装置日检制度，爆破作业实行"三次确认"流程（炸药存放点、引爆线路、人员疏散），高空作业时风力≥6级立即停止，确保各项操作规程严格落实。

事后风险处置与经验总结

事故现场紧急处理原则发生安全事故后，应立即启动应急预案，第一时间进行紧急处理，优先保障人员生命安全，控制事故态势，防止事故扩大。

事故原因深入分析机制对事故原因进行全面、深入的调查分析，明确直接原因和间接原因，确定事故责任主体，为后续处理和预防措施制定提供依据。

经验教训总结与分享总结事故处理过程中的经验教训，形成书面报告，在单位内部进行分享和学习，提高全体人员的安全意识和应对能力。

预防措施制定与动态调整根据事故原因分析和经验教训，制定针对性的预防措施，并动态调整野外作业安全保障工作计划和相关制度，持续改进安全保障工作。04野外作业安全管理制度进出围栏与人员管控检查站设立与功能在野外作业区域内设立检查站，作为人员进出的唯一通道，负责对进出区域的人员进行严格管理，确保作业区域安全。人员身份验证制度所有进出野外作业区域的人员必须接受身份验证，确认其为作业相关人员，防止未经授权的外来人员进入。健康监测要求在检查站对进出人员进行体温测量等健康监测工作，及时发现潜在健康风险，保障作业人员整体健康安全。人员进出限制规定作业期间，严禁外来无关人员进入野外作业区域；同时，作业人员不得擅自离开作业区域，确需离开须经批准并登记。交通工具安全管理交通安全管理制度制定依据野外作业实际情况，订立详细的交通安全管理制度，涵盖车辆维护保养、驾驶员安全技能培训、应急救援措施等关键内容，以应对艰险地区复杂路况。驾驶员与乘客安全教育高度重视司机和乘客的安全教育，强化安全意识，确保其充分了解野外行车风险及规避方法，提升整体交通安全防护能力。车辆出车前检查制度建立严格的车辆出车前检查制度，对车辆状况进行全面细致检查，包括轮胎、制动、灯光、油料等，确保车辆性能良好，杜绝带故障出车。

营地留宿安全规范01营地选址安全标准营地选址需满足地质灾害风险规避要求，远离滑坡、泥石流等危险区域，同时确保防火道宽度≥15米，以保障留宿期间的环境安全。

02营地搭建安全要求应搭建安全、暖和、舒适的营地，配备必要的防寒、防潮设施，确保帐篷固定牢固，营地内设置明显的安全警示标识和应急通道。

03营地卫生管理规定建立严格的营地卫生管理制度，定期对住宿区域、餐饮区域进行清洁消毒，垃圾集中分类处理，防止环境污染和疾病传播。

04夜间安全巡查制度安全保障专员需执行夜间安全巡查，检查营地设施完好情况、人员留宿状况及周边环境动态，及时排查并处理安全隐患。

05紧急疏散预案要求制定营地留宿紧急疏散预案，明确疏散路线、集合地点和责任人，确保在突发情况下人员能够快速、有序撤离至安全区域。

饮食安全与卫生保障食品采购与存储规范严格筛选符合卫生标准的食品供应商，优先选择有质量认证的食材。野外存储需分类存放，生食与熟食分开，配备密封容器和冷藏设备，防止交叉污染和变质，确保食品源头安全。

野外烹饪卫生管理烹饪前对厨具进行彻底清洁消毒，使用清洁水源。生熟食品加工工具分开使用，肉类、蛋类等食材确保烧熟煮透，避免生食。烹饪环境保持通风，垃圾及时清理，防止吸引蚊虫和野生动物。

饮用水安全保障措施优先选择经过检验合格的饮用水，野外水源需进行净化处理，可使用净水药片、过滤器等设备。建立饮用水管理制度，定期对水质进行检测，确保作业人员饮用安全水，预防水源性疾病。

饮食卫生应急预案制定针对食物中毒、肠胃疾病等突发情况的应急预案，配备相应的急救药品和医疗设备。明确应急处置流程，一旦发生饮食安全问题，立即采取措施救治患者，并对剩余食品进行封存检验，防止事态扩大。

作业流程控制与规范作业计划执行与动态调整野外作业必须严格按照预先制定的工作计划实施，依据任务需求、地质特征及工作环境变化进行现场动态调整，合理安排工作时间，避免盲目加班，严禁使用违禁药物。

作业区域实时监测与危险预警在作业过程中，需对作业区域进行持续实时监测，密切关注地质灾害、极端天气等潜在危险，发现险情立即启动预警机制并采取避险措施。

人员移动安全与联络保障作业过程中涉及人员移动时，必须确保人员之间的实时联系与安全。执行“3-2-1”联络机制（3人组每小时报告/2人组每半小时报告/单人禁止作业），严禁私自离岗、离队或擅自改变任务场所及路线。

高危作业现场管控与操作规范针对钻井、爆破、高空等高危作业，需严格遵守专项操作规程。如钻井作业执行井控装置日检制度，爆破作业实行“三次确认”流程（炸药存放点/引爆线路/人员疏散），高空作业必须使用双挂钩安全带且风力≥6级时立即停止作业。05装备与设施保障

基础作业装备配置标准交通工具配置要求依据野外作业实际情况，配备符合安全标准的交通工具，建立严格的车辆维护保养制度、驾驶员安全技能培训制度及出车前检查制度，确保行车安全。

通讯联络装备标准为现场作业人员配备必要的通讯联络设备，如卫星电话、无线电等，确保通讯通畅。无人区作业组强制配备北斗三代终端，每4小时发送定位数据，建立三级应急通信网络。

个体防护装备规范为作业人员配备安全帽、防护鞋、多功能地质安全包等个体防护装备。高原地区需配置便携式氧气瓶（≥2L/人）与血氧监测手表，确保人员基本安全防护。

医疗保健装备配备配备完整的医疗设备和药品，如急救箱等，应对野外作业期间可能出现的各种突发疾病或受伤情况，保障作业人员医疗安全。通讯与定位系统保障

核心通讯设备配备标准野外作业人员须配备卫星电话作为主要通讯工具，同时辅以无线电中继台，确保在无公网覆盖区域实现稳定通讯。无人区作业组强制配备北斗三代终端，保障定位与信息传输需求。

三级应急通信网络构建建立以卫星电话为主、无线电中继台为备、烟火信号为辅助的三级应急通信网络。其中，北斗三代终端需每4小时发送定位数据，确保作业人员动态可追踪。

应急通讯预案与响应机制制定应急通讯预案，明确通讯中断后的应对流程。当发生通讯中断时，应立即启动备用通讯设备，并在12小时内恢复联络通道，确保紧急情况下信息及时传递。

设备日常检查与维护规范建立通讯定位设备日检制度，每日作业前检查卫星电话信号、北斗终端电量及定位准确性、无线电设备通话质量，确保设备处于良好工作状态，避免因设备故障导致通讯失联。

个体防护装备要求高原地区专用装备高原地区作业人员须配置便携式氧气瓶，容量不低于2L/人，并配备血氧监测手表，实时监测身体状况，预防高原反应。

通用防护装备标准野外作业人员必须配备安全帽、防滑防护鞋，每日检查安全帽扣紧度和防护鞋防滑性；工具包需确保固定牢靠，应急包保证物资完整。

多功能地质安全包配置配备包含救生毯、净水药片等12项应急物资的多功能地质安全包，满足野外生存基本需求及突发情况下的应急处置。

特殊环境防护装备海上作业人员必须穿戴符合国家标准的救生衣，浮力不低于15.5磅；林区等特殊区域作业需根据环境特点配备防火、防虫等专项防护装备。医疗设备与药品配备

基础医疗设备配置标准野外医疗站需配备便携式氧气瓶（≥2L/人）、血氧监测手表、血压计、心电图仪等基础诊疗设备，确保对高原反应、外伤等常见急症进行快速初步诊断与处理。

应急救援装备要求配备多功能地质安全包，内含救生毯、止血带、骨折固定夹板、烧伤敷料等12项应急物资；同时需准备液压破拆工具组（工作压力≥700bar）等专业救援装备，应对复杂外伤救援需求。

常用药品储备清单根据西部艰险地区特点，储备抗高原反应药（如红景天、高原安）、抗生素、止痛药、抗过敏药、蛇虫咬伤解毒剂等药品，并建立药品定期检查更换机制，确保药品有效期。

个体防护医疗用品为每位作业人员配备个人医疗急救包，包含创可贴、消毒液、医用手套、纱布等常用护理用品，满足作业过程中轻微外伤的即时处理需求。装备检查与维护制度装备检查制度建立严格的装备检查制度，包括出车前检查、日常检查和定期检查。车辆需执行严格的出车前检查制度，确保行车安全；每日执行"四必须"检查：安全帽扣紧度、防护鞋防滑性、工具包固定性、应急包完整性。装备维护保养制度依据野外作业实际情况，订立详细的交通工具维护保养制度。钻井作业执行井控装置日检制度，防喷器压力等级需符合安全技术规程要求；所有装备必须经过检查和维护，确保正常使用。装备状态记录与存档制定涉及重要安全环节的装备状态过程记录，详细记录检查、维护、故障及维修情况，并将记录存档备查，确保责任落实，为装备管理和安全保障提供追溯依据。06人员培训与健康保障

安全培训内容与要求培训核心内容模块包括安全责任制度、安全工作程序、安全防范措施、安全事故应急处置及紧急救援方法，确保作业人员全面掌握安全知识体系。

强制培训时长要求在西部困难和危险地区参与现场作业的人员，必须接受不少于3天的安全、卫生、保健和自救互救知识等内容的系统培训。

特殊工种复训规定爆破员、钻井司钻等特殊工种人员，必须每2年进行一次复训并考核，确保其专业技能和安全操作水平符合最新要求。

培训考核与准入机制所有工作人员需通过安全培训考核，具备相应的安全保障意识和应变能力后方可参与野外作业，未达标者严禁上岗。

健康检查与预防接种

预防性健康检查制度项目实施单位需对西部困难危险地区的野外作业人员进行预防性健康检查，并为其建立健康档案，确保人员身体状况适宜野外作业环境。

健康检查内容与标准检查内容应覆盖适应西部艰险地区野外作业的身体条件要求，包括心肺功能、高原适应能力等，实施从业准入负面清单，明确禁止7类疾病患者参与野外作业。

预防接种管理规范根据作业地区疾病流行情况，对野外作业人员进行必要的预防接种，如破伤风、狂犬病等疫苗接种，保障野外工作者的身体健康和安全。野外医疗站建设与运行

医疗站选址与设施配置标准野外医疗站应选择地质灾害风险低、交通相对便利的区域建设，配备完整的医疗设备和药品，以应对野外作业中可能出现的各种伤病情况。医疗人员配备与职责要求医疗站需配备具备野外急救经验的专业医护人员，负责日常医疗保障、伤病救治及医疗设备药品的管理维护，确保医疗站24小时可提供服务。医疗站日常运行管理制度建立严格的医疗站日常运行制度，包括药品采购与库存管理、医疗器械消毒维护、就诊登记与病历管理等，确保医疗服务规范有序。与外部医疗资源联动机制医疗站应与地方医院等外部医疗资源建立畅通的联动机制，明确转诊流程和应急救援通道，确保重症伤病员能及时获得高级别医疗救治。

人员安全行为规范严格遵守岗位职责与劳动纪律野外作业人员应严格按照任务要求和安全规定计算劳动时间，不盲目加班，不使用违禁药物。不私自离岗、离队、擅自改变任务场所或路线，不随意进入危险区域或进行高空、深水和禁止进入区域的活动。

强化危险区域与行为管控严禁作业人员未经批准擅自进入未评估的危险区域，如地质灾害高发区、军事管理区等。边境地区作业须提前30日报备并取得准入许可，林区作业执行"双向导"制度（1名技术人员+1名当地向导）。

严格执行日常安全检查制度每日执行"四必须"检查：安全帽扣紧度、防护鞋防滑性、工具包固定性、应急包完整性。建立野外分组"3-2-1"联络机制（3人组每小时报告/2人组每半小时报告/单人禁止作业），确保人员状态可控。

主动报告与申请机制对于自身安全可能造成危害的工作情况，作业人员应主动向主管领导和安全保障机构提出申请，并得到批准后方可进行。严禁隐瞒身体不适、环境风险等可能影响安全的因素。07应急管理与