《殡葬服务机构应对突发事件指南》编制说明

国家标准

一、制定背景

（一）任务来源。为了落实《国家标准发展纲要》的要求，

按照国家标准化管理委员会关于印发《2023年国家标准立项指南》

的通知要求，眉山市殡仪馆结合《殡葬标准体系（2020版）》标

准制定计划要求，申请《殡葬服务机构应对突发事件指南》以国

家标准立项，计划号为：20230889-T-314。

（二）制定背景。近年来，自然灾害、公共卫生事件、社会

安全事件等各类突发事件频发，给殡葬服务机构带来了前所未有

的挑战。这些事件不仅导致殡葬服务设施受损、服务流程中断，

易引发社会舆论关注等连锁反应。因此，制定一套科学、全面、

可操作的应对指南，对于提高殡葬服务机构应对突发事件的能力，

保障服务质量和安全，具有重要意义。

二、主要内容和技术依据

本文件适于用殡葬服务机构服务辖区内突发事件发生后，殡

葬服务机构承担的善后处理工作，不适用于殡葬机构内部突发事

件和疫情期间传染病遗体的处置应对。

（一）基本原则

1.统一领导。服从统一领导，确保指令畅通、步调一致。

1

2.分级负责。明确各级职责，实行分级负责，确保各项应急

措施得到有效落实。

（二）应急能力评估与预案

1.应急能力评估。殡葬服务机构需对社会突发事件发生时的

应急能力进行调查与评估。

2.预案。殡葬应急处置工作相关应急预案宜纳入突发公共事

件应急预案的范畴，便于其他应急预案更好地衔接。

（三）殡葬服务

1.遗体接收。在遇难人员遗体被发现后，依照程序对遗体进

行统一登记编号、尸检拍照、提取相关检材以及做好与身份识别

相关的遗物登记工作，并将遗体移交指定的殡葬服务机构。

2.遗体身份确认与告别。提供告别服务前，对遇难人员遗体

进行整容或整形可参考MZ/T136，并将遗体入殓。严重变形或受

损的遗体，需按照家属的需求，采用技术手段谨慎处理。

3.遗体火化与安葬。疾病预防控制机构在遇难人员遗体处置

工作结束后，需指导殡葬服务机构做好设施设备清理消毒、殡仪

废弃物无害化处理等后续工作可参考MZ/T103，消毒后殡仪场所

致病菌安全限值符合GB19053。

4.遗物认领与处理。制定遗物整理清点、登记造册、组织认

领、移交以及无人认领遗物处理等相关程序和办法，并组织实施

（四）悲伤辅导

1.场地需求。悲伤辅导室需考虑安全、保密，布置温馨、舒

适，以提供恰当的辅导氛围，让逝者家属可以在其中放松分享情

绪。

2.社工或心理咨询师。辅导具体的方法可参考MZ/T221。

2

（五）安全管理

1.现场秩序。突发事件遗体处置期间，殡葬服务机构需考虑

增加秩序维护人员，引导、疏导治丧人流，必要时可考虑与其他

单位协同应对。

2.员工安全。需关注突发事件对现场殡葬职工的心理影响，

可建立心理干预机制，必要时对相关人员进行心理疏导，缓解心

理压力。

3.信息管理。重大突发事件遇难人员遗体处置相关信息，需

在人民政府统一组织领导下发布，做到及时、准确、完整。

三、需要说明的问题

（一）社会效益和生态效益

突发事件应急管理是政府和有关部门为了应对突发事件而进

行的一系列有计划有组织的管理过程，是公共危机的潜伏、暴发、

控制、化解、修复、常态化等全过程中的政府应对机制，它着重

解决如何在危机过程中回应民众愿望、满足社会需求，如何在危

机过后回复常态生活、恢复治理秩序、重建服务体系。对突发事

件中遇难者遗体进行及时妥善处置成为应对突发公共事件善后工

作中重要、艰巨而敏感的问题，殡葬机构在突发公共事件殡葬应

急管理和遇难者遗体处置工作中发挥着不可替代的主力军作用。

（二）贯彻标准的要求和措施建议

根据《中华人民共和国标准法》，贯标工作由民政部组织实

施，建议该文件发布即实施。

建议本文件与本文件同领域的其他系列标准配套使用。