可持续绿色交通系统设计与实施阶段运营模式可行性研究报告

可持续绿色交通系统设计与实施阶段运营模式可行性研究报告实用性报告应用模板

一、概述

（一）项目概况

项目全称是绿色智能交通系统建设项目，简称绿智交通项目。这个项目主要目标是打造一个低碳环保、高效便捷的公共交通网络，让老百姓出行更舒心。建设地点选在中心城区，覆盖范围包括三个行政区域，重点是缓解交通拥堵和提升环境质量。项目内容包括建设15条快速公交线路、50个智能公交站点、200辆新能源公交车，还有配套的信号优化系统和实时公交信息系统。规模上，总投资大概120亿元，主要产出是每天运送能力达到100万人次，年度客运量预计超过3亿人次。建设工期计划是五年，分三个阶段推进，先期完成核心线路建设，然后逐步完善配套工程。资金来源有政府投资40%，银行贷款30%，企业自筹30%。建设模式采用PPP模式，政府负责规划，企业负责建设和运营，风险共担，利益共享。主要技术经济指标包括，全程运营时间不超过45分钟，准点率达到95%以上，能耗降低20%，碳排放减少50%。

（二）企业概况

我们公司是本地最大的交通基建企业，已经有20多年的经验，在公共交通领域积累了丰富的技术和管理经验。去年营收超过50亿元，利润近5亿元，资产负债率控制在60%以下，财务状况挺稳健。类似项目方面，我们成功实施了三个城市轨道交通项目和十个公交智能化改造项目，用户满意度都在90%以上。企业信用评级是AAA级，银行授信额度有200亿元。政府已经批复了我们的项目申请，中国银行也给了50亿元的专项贷款支持。我们公司在绿色交通领域的团队有300多人，包括30位高级工程师，技术实力够硬。作为国有控股企业，我们上级单位的主责主业是城市基础设施建设，这个项目完全符合他们的战略方向，也是他们重点支持的方向。

（三）编制依据

国家层面有《交通强国建设纲要》和《绿色出行系统规划指南》，地方上出台了《城市公共交通发展规划》和《新能源车辆推广应用政策》，这些都给项目提供了政策支持。产业政策方面，国家鼓励发展智能交通和绿色交通，行业准入条件对车辆排放、能源消耗都有明确要求。我们公司也制定了“十四五”期间发展绿色交通的战略，这个项目就是其中的重要一环。标准规范包括《城市公共交通技术标准》和《智能交通系统数据接口规范》，这些保证了项目的科学性和先进性。前期还做了专题研究，包括交通流量预测、新能源车辆选型、智能调度方案等，这些研究成果都融入了项目设计。

（四）主要结论和建议

经过全面分析，我们认为这个项目在技术、经济、社会和环境方面都是可行的。主要结论是，项目符合国家战略，市场需求旺盛，财务上也能盈利，社会效益和环境效益显著。建议尽快启动项目，加快融资谈判，确保2025年能完成首条线路建设。同时要加强与政府部门的沟通，争取更多政策支持，特别是在土地和税收方面。还要做好风险防控，特别是运营风险和财务风险，制定应急预案。这个项目做好了，不仅能提升城市形象，还能带动相关产业发展，一举多得。

二、项目建设背景、需求分析及产出方案

（一）规划政策符合性

项目建设背景主要是基于城市快速发展带来的交通压力，现在老百姓出门越来越难，堵车时间越来越长，环保要求也越来越高。前期已经做了不少工作，包括交通流量监测、公众出行问卷调查、专家论证会，还有两轮概念性规划，这些都为项目提供了基础。这个项目完全符合《城市综合交通体系规划》和《绿色出行发展纲要》，特别是与“十四五”期间提升公共交通分担率、降低碳排放的目标高度契合。产业政策方面，国家大力支持新能源和智能交通，项目采用BRT（快速公交系统）+新能源车辆的组合模式，正好踩准了政策点。行业准入标准也满足要求，比如车辆要达到国六排放标准，智能系统要符合《智能交通系统数据接口规范》。可以说，项目从选址到技术路线，都跟政策要求对得挺拢。

（二）企业发展战略需求分析

我们公司发展战略是成为国内领先的绿色交通服务商，这个项目直接关系到未来几年能不能抢占市场先机。目前公司业务主要集中在传统公交和轨道交通建设，但市场增长速度放缓，竞争也激烈。绿智交通项目能帮我们拓展业务范围，进入智能交通和新能源车辆运营领域，这跟公司“多元化、高端化”的发展方向一致。需求程度方面，如果不搞这个项目，公司未来几年可能会被边缘化，现在市场上已经有几家企业在做类似项目了。项目上马能提升公司品牌形象，吸引更多客户，还能带动上下游产业链合作，比如跟比亚迪、华为这些企业搞深度合作。时间上也很紧迫，错过这个窗口期，再想进入智能交通领域就难了。可以说，这个项目就是公司转型升级的关键战役。

（三）项目市场需求分析

目标市场主要是城市核心区和工作区，现在这些地方每天有超过100万人次的公交需求，但现有公交系统运力不足，高峰期拥挤不堪，准点率也只有80%左右。根据交通部门的数据，未来五年城市人口预计增长20%，出行需求会持续上升。产业链方面，上游有电池、芯片，下游有物业公司、广告商，整个链条挺完整的。产品价格上，新能源公交车比传统公交车贵20%，但运营成本低30%，而且政府还有补贴。现在市场上类似项目有成都的智慧公交和杭州的地铁云控系统，用户反馈都不错。我们估计项目建成后，日均客流量能达到15万人次，三年内市场份额能达到30%。营销策略上，可以先从核心线路试点，配合政府搞宣传活动，再逐步扩大范围。还可以跟美团、滴滴合作，搞定制公交和换乘优惠。市场饱和度现在还不高，但得抓紧，晚一步竞争就激烈了。

（四）项目建设内容、规模和产出方案

项目总体目标是打造“快速、智能、绿色”的公交系统，分两阶段实施。第一阶段建5条核心线路，50个智能站点，100辆新能源车，预计两年完成；第二阶段再扩展到15条线路，覆盖整个城区。建设内容包括车辆购置、站点改造、智能调度平台开发、信号优化工程，规模上总投资120亿，每年能服务3亿人次。产出方案是提供公交服务，具体包括：

车辆服务，新能源车，全程准点率要达到95%，舒适度要评4星以上；

站点服务，智能候车系统，实时显示车辆位置，排队时间不超过3分钟；

数据服务，向政府开放部分数据接口，支持交通管理决策。

这些内容和规模都经过测算，既满足了当前需求，又考虑了未来增长。产品方案也比较合理，现在大城市都在搞智能公交，我们这个方案正好切中要害。

（五）项目商业模式

收入来源主要是四个方面：政府购买服务费（占60%），广告收入（占25%），乘客增值服务（占10%，比如定制公交），还有政府补贴。现在国内类似项目收入结构都差不多，这个模式银行能接受。创新点在于搞综合开发，比如站点周边搞商业地产，广告收入可以覆盖部分运营成本。还可以跟电信公司合作，在站点搞5G基站，增加收入来源。政府能提供的条件有土地优惠、税收减免，甚至可以给运营补贴。综合开发的话，可以尝试把站点建成综合交通枢纽，搞点便利店、共享办公这些，这样收益更稳定。模式创新的话，可以跟地铁公司搞联运，搞“公交+地铁”的优惠套餐，提升竞争力。可行性方面，现在几个大城市都在尝试，我们这边条件也具备，问题不大。

三、项目选址与要素保障

（一）项目选址或选线

项目主要是沿城市主要客流走廊搞快速公交，选了三条主干道作为廊道，最后定了中间这条最宽的，叫A线。为啥选这条？两边都有大型居住区和就业区，客流基础好，而且这条路现在堵得最厉害，搞快速公交效果最明显。B线和C线虽然也宽敞，但客流分布不均，或者跟地铁冲突，综合来看A线更合适。用地都是国有土地，政府已经批了，都是道路用地，直接从现有道路拓宽或新建一部分，不用另起炉灶。沿线没发现矿产压覆，就是有些地方是耕地，特别是靠近郊区的几段，永久基本农田有两小块，但都在避让区，不影响主体工程。生态保护红线没穿过，地质灾害评估结果是低风险，施工前得再详细勘察一遍。备选方案比的时候，算过三条线的时间效益和建设成本，A线综合评分最高。

（二）项目建设条件

项目区域是市中心，地形主要是平原微起伏，地势挺平坦，没啥大坡大坎，施工方便。气象条件一般，夏季高温多雨，冬季低温少雪，对施工影响不大。水文就注意下暴雨排水，得做雨水调蓄。地质是黏土和砂石，承载力还可以，但有些地方要打桩。地震烈度不高，按7度设防就行。防洪主要是看周边排水系统，得跟市政排水管网接好。交通运输条件特别好，沿线都有高速路入口，材料运输方便。公用工程方面，道路、水、电、气、热都有，就在旁边，通信网络覆盖好，5G信号也没问题。施工条件不错，周边有建材市场，生活配套也全，工人吃饭住宿都不愁。改扩建的话，就是要把现有道路两边的绿化移走，再建新的站台和隔离带，现有道路承载力足够，不用扩宽。

（三）要素保障分析

土地要素这块，国土空间规划里已经预留了这些地块，年度计划也批了，用地指标够用。节约集约用地方面，尽量利用现有道路，新征土地只占很小一部分，都是边角地，没浪费。地上物就是些树木和少量农田，补偿都能谈妥。农用地转用指标省里应该能批，永久基本农田那两小块，政府有储备补划地块，能解决。资源环境这块，项目用水量不大，都是循环利用，取水指标没问题。能源上，公交车是电的，用电峰谷价政策支持，能耗指标符合标准。大气环境就是车辆尾气，得用国六车，还有施工扬尘控制。生态方面，尽量保护现有绿化，鸟类影响评估也做了。环境敏感区有两条河经过，施工期得设围挡。取水总量、能耗、碳排放这些都有地方环保部门给指标。用海用岛没涉及，就是陆上项目。

四、项目建设方案

（一）技术方案

项目主要用快速公交系统（BRT）模式，技术路线选的是专用道+信号优先+智能调度。专用道就是给BRT车专属车道，信号灯能根据车来调整，车到哪灯就亮哪，减少等待时间。智能调度系统是核心，通过GPS和客流分析，实时安排发车，避免堵在路口。对比了地铁，虽然运量大，但建设周期长、成本高，现在城市核心区土地贵，地铁太奢侈。这个BRT方案成熟得很，国内外好多城市都在用，比如深圳、首尔，准点率能达到90%，高峰期运力比普通公交强5倍。技术来源是跟华为合作搞智能调度，跟比亚迪买电动车，都是业内顶尖的，技术可靠性没问题。专利方面，我们买了华为的几项调度专利，还有自己的车辆节能技术。推荐这个方案的理由就是快、便宜、灵活，还能跟现有道路兼容。技术指标上，全程运营时间不超过45分钟，准点率要保95%，新能源车占比100%，能耗要比传统公交低40%。

（二）设备方案

主要设备有200辆新能源公交车，50个智能公交站台，还有后台调度系统。车辆选比亚迪的电动版，续航里程300公里，充电快，还有自动驾驶辅助功能，乘客坐着舒服。站台是全智能的，有实时到站显示，还有扫码支付、座椅加热这些。调度系统是华为的云平台，能分析乘客流动，自动调整发车。设备跟技术匹配度100%，都是为BRT系统定制的。关键设备比如车辆和站台都有5年质保，软件系统还有持续升级服务。改造原有设备没涉及，都是新上的。超限设备没遇到，要是以后有，就分段运输，比如车头单独走高速。安装要求就是站台要防水防雷，车辆要符合环保标准。

（三）工程方案

工程标准按《城市公共交通技术标准》搞，总体布置是沿主干道走，在交叉口搞立体交叉，避免冲突。主要建（构）筑物就是站台，设计成通透式的，旁边配点便利店和共享单车点。系统设计上，信号灯跟BRT专用相位，后台系统跟公安监控联网，安全第一。外部运输主要是建材，用社会运力就行，不用自己搞车队。水电气都接市政的，热力看冬季需求要不要搞。安全措施是，站台搞视频监控，车辆上有黑匣子，还准备应急逃生门。重大问题比如施工期间交通疏导，我们准备了绕行方案，每天早晚高峰时段重点保障。分期建设的话，先建中间5条线，再扩展，每期2年。

（四）资源开发方案

这个项目不算资源开发类，主要是交通服务，不用管这个。

（五）用地用海征收补偿（安置）方案

用地都是道路边征地，补偿按当地标准，主要是青苗和少量建筑，补偿款一次性给足。安置就是给沿线居民搞公交优惠，比如免费乘坐一年。永久基本农田那两块，政府有备用地可以补，保证耕地红线。农用地转用指标省里会批，耕地占补平衡已经跟国土部门谈好了。

（六）数字化方案

项目要全面数字化，技术上是5G全覆盖，设备上用物联网传感器监测车辆和站台状态，工程上搞BIM设计，建设管理用项目管理软件，运维上开发APP，乘客能查车、报修、充值。数据安全上，后台系统搞防火墙，数据传输加密，符合《网络安全法》要求。目标是实现设计施工运维全流程数字化，提高效率，降低成本。

（七）建设管理方案

项目组织模式是PPP，政府负责规划，我们负责建设和运营。控制工期是5年，分两期，每期2.5年。分期实施的话，第一期建5条核心线，第二期扩展到15条。建设管理上，严格遵守《建筑法》，施工安全每天检查，质量上搞第三方监理。招标的话，车辆和站台向社会招标，选择性价比高的，软件系统跟华为直接签。

五、项目运营方案

（一）生产经营方案

我们这个项目主要是运营，不是生产，所以生产经营方案说运营服务这块。服务内容就是跑BRT快速公交，标准是准点率要95%以上，全程舒适度评4星，乘客投诉率控制在1%以下。流程上，早上提前发车接早班人，晚上末班车送晚归的人，中间根据客流实时调整发车频次，高峰期5分钟一班，平峰期15分钟一班。计量上，用智能调度系统统计客流量、收入、成本，每天一结算。维护维修是关键，车辆每天运营前都要检查，每周全面保养一次，有问题随时送厂，保证车况良好。我们跟比亚迪签了维保合同，24小时响应。运营维护上，站台每天清洁两次，系统每周检查一次，保证正常运转。效率要求是，乘客平均候车时间不超过3分钟，换乘时间不超过5分钟。整体看，运营能有效，只要车和系统维护好，服务就能持续。

（二）安全保障方案

运营中主要危险因素有交通事故、火灾、乘客拥挤踩踏。安全生产责任制是，我方负总责，司机、调度、维修、站务各负其责，每天开班前要培训。安全机构设安全管理部，带5个人，专门管安全。安全管理体系是，制定安全手册，司机每天写行车日志，每周开安全会。安全防范措施包括，司机必须持证上岗，车上有急救箱和灭火器，站台装紧急按钮，关键路段装视频监控。应急管理预案是，搞了交通拥堵、车辆故障、火灾、踩踏四种预案，每季度演练一次。比如遇到堵车，调度马上调整发车，踩踏的话立刻广播疏散。总之就是预防为主，准备充分。

（三）运营管理方案

运营机构就我们公司负责，内部设运营部、维修部、市场部、安全部。运营模式是PPP，政府管规划，我们管日常，风险共担。治理结构上，董事会负责重大决策，监事会监督，运营上我方自主管理。绩效考核主要是看准点率、满载率、乘客满意度、成本控制，每年评一次，评好的给奖金，差的扣绩效。奖惩机制上，对司机按趟次、安全、服务态度评分，对部门按运营指标考核，跟收入挂钩。这样大家都有积极性，项目才能跑得好。

六、项目投融资与财务方案

（一）投资估算

投资估算范围包括车辆购置、站台建设、智能系统、土地补偿、设计施工等所有费用。编制依据是项目可行性研究报告、设备报价单、类似项目造价指标，还有政府批复的规划文件。建设投资估算120亿元，其中车辆50亿，站台20亿，智能系统30亿，土地补偿15亿，设计施工5亿。流动资金按年运营成本的10%算，大概是5亿元。建设期融资费用主要是贷款利息，按照贷款额度和利率计算，大概是12亿元。分年度资金使用计划是，第一年投入40亿，第二年40亿，第三年30亿，第四年5亿，主要是看工程进度拨款。

（二）盈利能力分析

项目性质是运营服务类，盈利能力分析主要看财务内部收益率（FIRR）和财务净现值（FNPV）。营业收入方面，主要是票务收入，新能源车票价2元，预计年客流量3亿人次，收入9亿元。补贴性收入有政府补贴，按照运营里程和能耗标准给，每年大概3亿元。成本费用包括车辆折旧3亿元，维修费1亿元，人员工资4亿元，电费1亿元，管理费1亿元，其他费用1亿元，年总成本15亿元。补贴后年利润4亿元。通过利润表和现金流量表计算，FIRR预计能达到12%，FNPV按10%折现率计算超过20亿元，说明项目盈利能力不错。盈亏平衡分析显示，在客流达到每天8万人次时就保本。敏感性分析发现，票价下调10%或成本上升10%，FIRR仍能达到9%。对企业整体财务影响看，项目能带来稳定现金流，资产负债率不会太高。

（三）融资方案

资本金方面，按照规定，我们公司出40%，也就是48亿元，股东出20%，也就是24亿元。债务资金主要找银行贷款，计划贷72亿元，利率5.5%。资金来源结构上，股债比大概2:3，符合政策要求。融资成本主要是贷款利息，还有发行债券的费用，综合融资成本预计在5.8%左右。资金到位情况是，股本金分两年到位，贷款分三年放款，跟工程进度挂钩。可融资性看，我们信用评级是AAA，银行愿意贷，问题不大。绿色金融可能性有，项目符合环保要求，可以申请绿色贷款，利率能低一点点。REITs模式也可以研究，项目建成后的资产能产生稳定现金流，符合REITs要求，到时候可以尝试盘活资产。政府补助方面，可以申请建设补助和运营补贴，计划申请补助总额20亿元，可行性较高。

（四）债务清偿能力分析

债务主要是项目贷款，期限是8年，每年还本付息。按照测算，偿债备付率每年能达到1.5以上，利息备付率也在1.8以上，说明还款能力没问题。资产负债率预计控制在60%以内，资金结构比较合理。就是前几年还贷压力会大一点，需要做好资金安排。

（五）财务可持续性分析

根据财务计划现金流量表，项目运营三年后就能产生足够现金流，足以覆盖运营成本和还贷。对企业整体财务影响是，每年能增加利润4亿元，增加现金流6亿元，对现金流改善很大。资产上主要是车辆和站台，价值稳定。负债主要是贷款，逐年减少。总的来说，项目能保证资金链安全，对企业发展有好处。

七、项目影响效果分析

（一）经济影响分析

项目经济上主要是看费用效益，对宏观、产业、区域经济影响也挺大的。费用方面主要是投资120亿，还有运营成本每年15亿。效益的话，首先是直接效益，比如每年服务3亿人次，带动沿线商业发展，估计每年能增加区域GDP贡献20亿元。间接效益是，缓解交通拥堵能省下大量时间成本，估计每年能节省出行时间超过2000万小时，还能减少因为堵车产生的额外油耗，一年能省下能源费5亿元。对宏观经济看，项目符合国家绿色交通发展战略，能带动相关产业发展，比如新能源车、智能系统、基建施工，这些都能创造就业，增加税收。对产业经济看，能提升本地公共交通行业的技术水平，培养一批懂技术、会运营的人才。对区域经济看，项目建成能改变区域交通格局，促进城市一体化发展，周边地价可能上涨，带动地产、商业投资，整体上经济上挺合理的。

（二）社会影响分析

社会影响方面，主要看就业和社区发展。项目直接就业机会不多，但间接能带动上下游产业链，比如车辆制造、软件开发、站台建设，预计能创造5000个直接就业岗位，加上间接就业估计能多翻几倍。对当地居民来说，出行方便了，每天通勤时间能缩短，尤其是早晚高峰期。我们还搞了公交APP，查车、报修、充值都能手机上搞定，方便大家出行。社区发展上，沿线搞了公交专用道，非机动车道也拓宽了，步行环境改善了，老人孩子出行安全多了。社会责任方面，我们承诺优先招用本地员工，提供培训，帮大家提升技能。还搞了公交优惠，学生、老人免费，残疾人出行打折，体现人文关怀。负面社会影响主要是施工期噪音和粉尘，我们会搞隔音屏障，增加洒水车，尽量减少影响。公众参与方面，建站前做了听证会，还搞了线上投票，大部分老百姓都支持。总的来说，项目社会效益大于成本，能提升城市形象，老百姓受益，社会责任能做好。

（三）生态环境影响分析

项目对生态环境影响主要体现在噪音、粉尘、土地利用。噪音主要是施工期，比如挖掘机、混凝土搅拌机这些，我们会选择低噪音设备，晚上不施工。粉尘主要是材料运输，我们会用密闭车厢，增加绿化带。土地利用上，尽量利用现有道路，新征土地很少，都是边角地。生态保护方面，沿线有两条河，我们承诺不破坏水源地，还增加了雨水花园，净化水质。生物多样性方面，施工期会保护现有植被，建成后还要搞绿化，增加鸟类栖息地。水土流失控制上，裸露地面全覆盖，还搞了排水沟，防止雨水冲刷。土地复垦是，施工完要恢复植被，恢复率要达到90%以上。污染物排放控制上，车辆都是新能源的，没有传统燃油车，尾气排放符合国六标准。项目建成运营后，每年能减少氮氧化物排放2000吨，颗粒物减少1500吨，对改善空气质量有直接作用。整体看，项目符合环保要求，能通过环评，政府支持。

（四）资源和能源利用效果分析

资源消耗方面，主要是水资源，比如清洗车辆、绿化养护，每年大概需要10万吨，来源是市政供水，我们搞中水回用系统，每年能节约水资源30%。土地资源上，充分利用现有道路，节约了土地资源。能源利用上，车辆是纯电动的，电费比传统公交省30%，我们还用光伏发电，自给自足。全口径能源消耗总量，项目建成后每年能省下标准煤消耗5000吨，相当于减少碳排放1万吨。原料用能消耗量，主要是电费，占比90%。可再生能源消耗量，光伏发电占10%。能效水平上，比行业平均水平高20%，对区域能耗调控有帮助。资源节约措施包括，车辆采用节能设计，系统优化调度。资源化利用方面，公交站台的雨水可以收集起来，搞绿化灌溉。项目整体看资源利用效率挺高，符合绿色发展要求。

（五）碳达峰碳中和分析

项目碳排放方面，主要是车辆运营阶段，每年大约产生2万吨二氧化碳，但都是通过购买碳汇抵消的。碳强度上，每公里排放量低于30克，优于行业平均水平。控制方案是，继续用新能源车，提高能源效率，还要搞碳捕捉技术。减少碳排放的路径主要是提高能源效率，比如车辆上加装节能设备，系统优化。方式上，比如用氢能源替代部分电力，增加可再生能源比例。项目建成后，每年能减少碳排放1万吨，相当于每年植树1万亩，对实现碳达峰目标有直接帮助。整体看，项目符合碳达峰碳中和要求，能推动城市绿色转型，建议尽快实施。

八、项目风险管控方案

（一）风险识别与评价

项目风险主要分几大类。市场需求风险是最大的，现在公交竞争激烈，如果票价定得高，老百姓可能选择私家车，那就完蛋。可能性中等，损失程度严重，所以票价要定得合理。产业链供应链风险主要看车辆和系统供应商，如果他们出问题，项目进度就受影响。这个风险概率不低，但损失程度可控，我们找了比亚迪和华为这些大厂，供货稳定性有保障。关键技术风险是智能调度系统，如果技术不成熟，运营效率就低。这个风险概率不高，因为技术都经过验证了。工程建设风险主要是施工期影响，比如交通堵塞、噪音污染。这个风险概率中等，损失程度看管理，我们搞分段施工，晚上不搞，减少影响。运营管理风险是司机服务质量，如果服务不好，乘客投诉多。这个风险概率高，但可控，要加强对司机的培训。投融资风险主要是资金链断裂，这个概率不高，但损失程度严重，所以财务上要留足预备费。财务效益风险是盈利能力，如果补贴政策变化，项目可能亏损。这个概率中等，损失程度看市场反应。生态环境风险主要是施工期污染，如果处理不好，影响环境。这个风险概率不高，但损失程度要看处理措施。社会影响风险是征地拆迁，如果补偿不到位，老百姓闹事。这个风险概率看处理，但一旦发生，损失程度严重。我们提前做好宣传，补偿合理，能降到最低。网络与数据安全风险是系统被攻击，这个概率不高，但损失程度严重，要搞好防护。这个风险我们准备投入，不能省。综合看，主要风险是市场需求、社会影响、财务效益、网络安全，要重点关注。

（二）风险管控方案

针对市场需求风险，票价上搞差异化，早晚高峰便宜，工作日贵一点，学生、老人免费，这样能吸引人。还搞定制公交，跟企业合作，解决通勤问题。运营上搞智能调度，提高准点率，减少候车时间。这些措施能降低风险，概率能降到30%。产业链供应链风险，我们准备两到三家备选供应商，签订长期供货合同，保证供应稳定。关键技术风险，除了采用成熟技术，还要搞技术储备，防止技术被淘汰。工程建设风险，搞绿色施工，比如使用低噪音设备，晚上不施工，减少影响。还搞交通疏导，分段施工，减少拥堵。这个能降到50%以上。运营管理风险，搞绩效考核，司机服务不好要处罚，服务好要奖励。还搞乘客评价系统，及时改进服务。这个能降到20%以上。投融资风险，除了预备费，还搞分期付款，减轻压力。财务效益风险，积极争取政府补贴，降低成本。这个能降低40%。生态环境风险，施工期搞封闭式管理，洒水车每天跑，减少粉尘。还搞生态补偿，恢复植被，这个能降到10%以内。社会影响风险，征地拆迁上，提前公示补偿方案，保证合理。这个能降到5%以下。网络与数据安全风险，搞防火墙，定期更新系统，这个能降到1%以内。这些措施能降到低风险，政府、企业、老百姓都能接受。

（三）风险应急预案

需要制定应急预案的有几个，一个是社会稳定风险，比如征地拆迁补偿不到位，老百姓上访。这个概率看处理，但损失程度严重，所以准备搞听证会，公开透明，还有专人负责