特种设备作业监督管理办法集

特种设备作业监督管理办法集一、总则（一）目的与依据为加强特种设备作业的安全监督管理，预防和减少特种设备事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会健康发展，依据《中华人民共和国特种设备安全法》及相关法律法规，结合特种设备作业实际情况，制定本办法集。本办法集旨在为特种设备作业的各方主体提供清晰、可操作的行为规范与监督准则。（二）适用范围本办法集适用于中华人民共和国境内从事特种设备生产、经营、使用、检验、检测和监督管理等活动中涉及的特种设备作业行为及其监督管理。特种设备的具体范围依照国家有关特种设备目录确定。（三）基本原则特种设备作业监督管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地监管与分级负责相结合、企业主体责任与政府监管责任相统一、全过程管控与重点环节突出并重的原则。二、作业人员管理（一）资格要求特种设备作业人员（以下简称作业人员）必须按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书（以下简称作业证书），方可从事相应的作业或者管理工作。作业证书应当在有效期内使用，且作业项目与证书载明的内容相符。（二）培训与考核作业人员的考核发证工作由具备相应资质的机构承担。用人单位应当加强对作业人员的安全教育和技能培训，保证作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、技能和事故应急处理能力。培训内容应包括理论知识和实际操作技能，培训记录应当存档备查。（三）行为规范作业人员在作业过程中，应当严格遵守特种设备操作规程和有关安全规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。严禁无证上岗、违章操作、冒险作业。三、设备使用与维护保养管理（一）使用登记与定期检验特种设备使用单位（以下简称使用单位）应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。（二）维护保养与隐患排查使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。维护保养应当由取得相应资质的单位或者本单位专业人员进行。使用单位应当对特种设备安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。发现特种设备存在事故隐患时，使用单位应当立即停止使用，采取措施消除事故隐患，并及时报告。（三）报废处理特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。四、作业过程监督（一）作业前准备与检查作业前，现场安全管理人员和作业人员应当共同对作业环境、设备状况、安全防护措施等进行检查。确认特种设备状况良好，安全附件、安全保护装置齐全有效，作业人员资格符合要求，劳动防护用品配备到位。作业方案（如涉及复杂或危险性较大的作业）应经审批。（二）作业过程控制作业人员应当严格按照批准的作业方案和操作规程进行作业。现场安全管理人员应当对作业过程进行监督，及时纠正不安全行为和违规操作。对于可能危及作业安全的恶劣天气、设备异常等情况，应当立即停止作业，待危险因素消除后方可恢复作业。作业过程中，应当密切关注设备运行状态和周围环境变化。（三）作业许可管理对于某些危险性较大的特种设备作业活动，如起重机械吊装作业、锅炉化学清洗、压力容器内部检验等，使用单位应当建立健全作业许可制度。作业许可的申请、审批、实施、监督等环节应明确责任人和程序。作业许可应当包含作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、安全措施、应急处置等要素。（四）作业记录与追溯作业完成后，作业人员应当填写作业记录，如实记录作业时间、作业内容、设备运行情况、发现的问题及处理结果等信息。使用单位应当对作业记录进行归档管理，确保作业过程可追溯。五、事故预防与应急处置（一）风险辨识与管控使用单位应当建立特种设备安全风险辨识机制，对特种设备作业活动中存在的危险因素进行辨识、评估，并采取相应的风险管控措施。针对不同类型的特种设备和作业活动，制定有针对性的安全防范措施。（二）应急预案与演练使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。应急预案应当包括应急组织机构与职责、应急响应程序、应急处置措施和应急保障等内容。演练情况应当记录存档。发生特种设备事故时，使用单位应当立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时向所在地负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。（三）事故报告与调查处理特种设备发生事故后，事故发生单位应当按照应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，并及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。六、监督检查与责任追究（一）监督检查职责负责特种设备安全监督管理的部门依照本法规定，对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。监督检查人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。进行监督检查时，应当有两名以上特种设备安全监察人员参加，并出示有效的特种设备安全行政执法证件。（二）检查内容与方式监督检查的内容包括：（一）特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构是否遵守本法和其他有关法律、行政法规、规章和安全技术规范的规定；（二）特种设备安全技术档案是否齐全；（三）特种设备的使用登记、定期检验和维护保养情况；（四）作业人员的资格和培训考核情况；（五）应急预案的制定和演练情况；（六）事故隐患排查治理情况等。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。（三）责任追究对违反本办法集规定的行为，依照《中华人民共和国特种设备安全