2026年国考申论试题及答案

2026年国考申论试题及答案给定资料1.地处我国西南山区的F县，曾是典型的深度贫困县。脱贫攻坚战中，当地依托生态资源优势发展特色农业，通过“合作社+农户”模式推广猕猴桃种植，短短三年就实现了整县脱贫。但脱贫摘帽后，新的问题接踵而至：猕猴桃种植规模快速扩张，却因品种单一、保鲜技术落后，每年有近20%的果实因滞销腐烂；全县仅有两家小型果品加工厂，加工转化率不足10%，产品多为初级果干，附加值极低；合作社的管理仍停留在“凑人头、分收益”的初级阶段，农户参与生产标准制定、品牌运营的积极性不高，甚至出现个别合作社虚报种植面积套取补贴的情况。为破解发展瓶颈，F县赴江浙地区考察学习。考察团发现，浙江丽水某村通过“村集体+企业+科研机构”的模式，打造了集种植、加工、电商、研学于一体的生态农业全产业链：当地与省农科院合作选育的新品种，保质期比普通品种延长40%，且甜度更高；引入的农产品加工企业，将水果加工成果酱、果酒、果脯等10余种产品，附加值提升3-5倍；村集体牵头成立的电商服务中心，不仅负责产品线上销售，还通过短视频平台打造“山乡果农”IP，年销售额突破2000万元；同时，村里建立了“积分制”管理模式，农户参与技术培训、品牌宣传、基地维护等工作均可获得积分，积分可兑换农资、分红或旅游补贴，农户的主体意识和参与感显著增强。考察归来，F县召开专题会议讨论产业升级方案。会上，有人提出直接照搬丽水模式，但县农业农村局局长表示：“丽水模式的核心是全产业链融合和利益联结机制创新，但F县的生态环境、产业基础、人才结构与丽水存在差异，不能简单复制，要找准我们的‘比较优势’。”最终，F县决定以猕猴桃产业为核心，分三步推进升级：第一步，与省农科院合作改良品种，同时引入冷链物流企业，在各乡镇建立保鲜仓库；第二步，依托本地剩余劳动力丰富的优势，建设小型加工作坊集群，先从加工果干、果酱等入门产品做起，逐步提升加工能力；第三步，由县政府牵头搭建电商公共服务平台，邀请短视频博主开展本地化培训，培育本土直播人才，同时鼓励农户以土地、劳动力入股合作社，完善“保底收益+按股分红+积分奖励”的利益联结机制。2.近年来，我国快递业持续高速发展，2025年全国快递业务量突破1800亿件，连续十年稳居世界第一。但快递业在带来便利的同时，也面临着一系列绿色发展难题。据统计，2025年全国快递包装废弃物总量超过1200万吨，其中一次性塑料包装袋、胶带、泡沫填充物等不可降解废弃物占比超过60%；快递包装的回收率不足10%，大部分包装废弃物被直接填埋或焚烧，不仅造成资源浪费，还对土壤、水源造成污染。为推动快递包装绿色转型，国家出台了《快递包装绿色化、减量化、可循环实施方案》，要求到2027年，全国快递网点禁止使用一次性不可降解塑料包装袋、胶带，可循环快递箱使用率达到50%以上。但在政策落实过程中，不少企业反映存在“三难”：一是成本高，可循环快递箱的采购价格是普通纸箱的3-5倍，且需要建立回收、清洗、消毒体系，运营成本大幅增加；二是回收难，消费者收到快递后，通常直接将包装丢弃，很少主动归还可循环快递箱，部分快递网点因场地有限，也不愿存放回收的快递箱；三是标准不一，目前市场上的可循环快递箱尺寸、材质、锁扣方式各不相同，难以统一回收和循环利用。针对这些问题，各地纷纷探索解决方案。上海某快递企业推出“快递箱共享计划”：企业与电商平台合作，在快递箱上设置专属二维码，消费者收到快递后，可通过二维码预约上门回收，回收成功可获得50个平台积分，积分可抵扣下一次快递费；同时，企业与当地环卫部门合作，在小区、写字楼设置专门的快递箱回收点，由环卫人员统一收集运输。该计划实施一年来，可循环快递箱的回收率从15%提升至68%。浙江杭州某园区则建立了“绿色快递循环驿站”，驿站内设置了快递包装拆解区、分类回收区、可循环箱存放区，配备了自动打包机、胶带切割机等设备，为快递员和消费者提供免费的绿色包装服务；驿站还与周边10余家电商企业签订协议，电商企业优先使用可循环包装发件，驿站给予快递费减免优惠；此外，驿站通过“绿色打卡”活动，鼓励消费者自带包装取件或回收快递包装，每月打卡满10次可获得一张园区商家的优惠券。据统计，驿站运营半年来，园区内快递包装废弃物减少40%，可循环包装使用率提升至45%。3.随着城市化进程加快，城市老旧小区改造成为民生热点。2025年，全国新开工改造城镇老旧小区5.3万个，惠及居民近千万户。但在改造过程中，一些地方出现了“重面子、轻里子”“重建设、轻管理”的问题：有的小区只改造了外立面、广场等“看得见”的地方，却没有完善排水管网、消防设施、充电桩等“看不见”的基础设施；有的小区改造完成后，因缺乏后续管理，出现公共绿地被占用、健身器材损坏、楼道杂物堆积等问题，居民满意度不高。M市是全国老旧小区改造试点城市，该市提出“共同缔造”的改造理念，即“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”。在某老旧小区改造项目中，M市首先通过“民情议事会”“线上恳谈群”等方式，广泛征求居民意见。居民提出的“增加电动车充电桩”“改造小区排水系统”“建设老年活动中心”等12条建议，全部被纳入改造方案。改造过程中，成立了由居民代表、施工方、社区工作人员、设计师组成的“现场监督小组”，居民全程参与工程质量监督，发现问题可直接向施工方提出，施工方必须在24小时内给出整改方案。改造完成后，M市引导居民成立“小区自管会”，制定《小区自治公约》，明确居民在公共设施维护、环境卫生保持、停车管理等方面的权利和义务；同时，社区与本地物业公司合作，推出“菜单式”托管服务，居民可根据需求选择基础保洁、设施维护、安防巡逻等服务，费用由小区公共收益（如广告位出租、停车场收费）和居民自筹共同承担；此外，社区还在小区内建立了“积分银行”，居民参与自管会工作、志愿服务、文明创建等活动均可获得积分，积分可兑换物业费、社区食堂餐券或家政服务，小区的自我管理能力显著提升。该小区改造完成一年后，第三方机构的满意度调查显示，居民满意度达96.8%。小区居民王阿姨说：“以前小区下雨就积水，晚上出门没路灯，现在路平了、灯亮了，还有了老年活动室，我们不仅是改造的受益者，更是参与者和管理者，这才是我们自己的家。”4.数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。近年来，我国数字政府建设取得显著成效：“粤省事”“浙里办”等政务服务平台的上线，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”；“健康码”“行程卡”等数字化工具，在疫情防控中发挥了重要作用；各地推出的“一网通办”“一网统管”平台，大幅提升了政府的服务效率和治理能力。但数字政府建设也面临一些挑战。某研究机构发布的《数字政府建设满意度调查报告》显示，62.3%的受访者反映，不同部门的政务服务平台存在“数据壁垒”，办理一项业务需要在多个平台重复提交材料；47.8%的受访者表示，部分政务服务平台操作复杂，老年人、残疾人等群体使用困难；还有35.6%的受访者认为，一些数字化政务服务“重形式、轻实效”，比如有的地方推出的“线上预约挂号”系统，虽然实现了预约功能，但号源分配不合理，部分热门科室的号源在上线1分钟内就被抢光，普通群众依然“挂号难”。G省在数字政府建设中，以“整体政府”理念为指导，推进政务服务“一网通办”改革。首先，G省成立了由省长任组长的数字政府建设领导小组，打破部门壁垒，整合了发改、教育、公安、民政、人社、医保等20余个部门的政务数据，建立了统一的“政务数据共享平台”；同时，开发了“统一身份认证系统”，群众只需注册一次，即可登录所有政务服务平台，办理业务时无需重复提交材料，实现了“一次注册、一网通用、一证通办”。针对老年人、残疾人等群体的“数字鸿沟”问题，G省推出“适老化”和“适残化”改造：政务服务平台增加了“语音导航”“大字模式”“一键呼叫”等功能，老年人可通过语音指令办理社保查询、医保报销等业务；在各级政务服务中心设立“帮办代办窗口”，配备专门的工作人员为特殊群体提供一对一服务；同时，G省还与社区合作，开展“数字素养进社区”活动，免费为老年人、残疾人提供智能手机使用培训。为避免数字化政务服务“重形式、轻实效”，G省建立了“群众评价”机制：在政务服务平台设置“好差评”系统，群众办理业务后可对服务态度、办理效率、系统易用性等进行评价，评价结果直接与部门绩效考核挂钩；此外，G省还定期开展“政务服务体验日”活动，邀请群众代表、企业代表、媒体记者等，实地体验政务服务平台和线下窗口的服务，提出意见和建议，对收集到的问题，要求相关部门在15个工作日内整改并反馈。通过一系列改革，G省的政务服务满意度从2023年的82.5%提升至2025年的94.2%，政务服务办理时限平均压缩78%，群众提交的材料平均减少65%。G省政务服务数据管理局局长表示：“数字政府建设的核心是‘以人民为中心’，不能为了‘数字化’而‘数字化’，要让数字化工具真正服务于群众，提升群众的获得感和幸福感。”申论试题1.请根据“给定资料1”，谈谈F县在推进产业升级过程中，是如何处理“借鉴经验”与“立足实际”关系的。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.请根据“给定资料2”，概括我国快递包装绿色转型面临的主要问题，并提出相应的解决措施。（20分）要求：问题明确，措施具体，针对性强，不超过350字。3.请结合“给定资料3”，谈谈M市老旧小区改造的“共同缔造”理念对提升基层治理能力的启示。（25分）要求：分析全面，条理清晰，有针对性，不超过400字。4.请参考给定资料，围绕“以改革创新推动高质量发展”这一主题，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案1.F县在产业升级中，正确处理了借鉴经验与立足实际的关系：一是全面借鉴核心逻辑，学习丽水模式全产业链融合、利益联结机制创新的经验，明确产业升级方向；二是理性分析差异，不照搬具体做法，结合自身生态、产业、人才基础，找准比较优势；三是创新落地路径，分三步推进：与科研机构合作改良品种、建冷链物流，依托剩余劳动力建加工作坊集群，搭电商平台、育本土人才，完善“保底收益+分红+积分”利益联结机制，实现经验本地化转化。2.一、面临的主要问题：一是成本高，可循环包装采购及回收、清洗、消毒运营成本远超传统包装；二是回收难，消费者主动归还意识弱，网点因场地限制不愿存放；三是标准乱，可循环包装尺寸、材质、锁扣不统一，难以统一回收利用。二、解决措施：1.降低成本：推动政企合作，由政府给予可循环包装企业补贴或税收减免，同时鼓励企业通过规模化采购、共享回收体系降低运营成本；2.强化回收：完善回收网络，企业与电商平台、环卫部门合作，设置上门回收、社区回收点，通过积分抵扣快递费、发放优惠券等激励消费者参与；3.统一标准：由国家相关部门制定可循环包装通用标准，规范尺寸、材质、锁扣方式，推动包装标准化、通用化。3.M市“共同缔造”理念对基层治理的启示有：一是坚持决策共谋，畅通居民参与渠道，通过民情议事会、线上恳谈群等征集居民需求，将群众意见纳入改造方案，保障决策贴合实际；二是推动发展共建，组建多方参与的监督小组，让居民全程参与工程质量监督，发挥群众主体作用，增强责任意识；三是强化建设共管，引导居民成立自管会，制定自治公约，推出“菜单式”托管服务，用公共收益与居民自筹保障管理经费，构建多元共治格局；四是实现效果共评、成果共享，建立“积分银行”激励居民参与自治，通过第三方评估检验治理成效，让居民既是受益者也是管理者，提升基层治理的内生动力。4.以改革创新破解发展困局以精准施策推动高质量发展在全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，高质量发展成为经济社会发展的核心主题。从山区县的产业升级到快递业的绿色转型，从老旧小区的治理创新到数字政府的服务变革，实践反复证明：唯有以改革创新为引擎，立足实际精准施策，才能破解发展中的各类难题，推动经济社会发展不断迈向新台阶。改革创新，是破解发展瓶颈的核心密钥。当F县的猕猴桃产业因品种单一、加工不足陷入增长困境时，丽水的全产业链融合模式为其提供了思路，但F县没有简单照搬，而是抓住“全产业链”和“利益联结”的核心经验，结合自身资源禀赋调整升级路径，最终实现产业提质增效。这背后，是对“改革不能脱离实际”的深刻认知。现实中，不少地方在发展过程中陷入“路径依赖”：有的盲目跟风上项目，结果因产业同质化导致产能过剩；有的照搬先进地区模式，却因水土不服陷入困境。究其根源，是缺乏对自身比较优势的精准把握，没有将改革创新的普遍性经验与本地实际相结合。精准施策，是推动高质量发展的必然要求。快递业的绿色转型，面临成本、回收、标准三大难题，各地通过政企合作降成本、积分激励促回收、统一标准强规范，走出了差异化的解决方案；老旧小区改造中，M市摒弃“自上而下”的传统模式，通过“共同缔造”理念，让居民从“旁观者”变为“参与者”，实现了改造效果与治理效能的双提升。这些实践表明，高质量发展不是“齐步走”，而是要找准“痛点”、瞄准“靶心”，根据不同领域、不同地区的实际情况，制定针对性的改革措施。推动改革创新与精准施策有机结合，需要把握三个关键维度。其一，要坚持问题导向，聚焦发展中的真问题。无论是产业升级中的产业链短板，还是基层治理中的群众需求，都需要深入调研、精准研判，避免“拍脑袋”决策。其二，要强化系统思维，注重改革的整体性协同性。数字