特种设备重点监控工作制度培训课件

特种设备重点监控工作制度培训课件CONTENTS目录01特种设备重点监控概述02重点监控对象确定03使用单位主体责任04监管部门监管职责CONTENTS目录05日常检查与维护保养06应急管理与培训07检验检测机构职责08常见问题与改进措施01特种设备重点监控概述特种设备定义与分类特种设备的定义

特种设备是指在使用过程中可能存在爆炸、压力、高空、电气等危险因素，涉及生命安全、危险性较大的机械设备。特种设备的具体分类

主要包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等八大类。重点监控特种设备的分类

根据潜在危害程度分为一类、二类、三类。一类包括额定出口压力≥9.82MPa且额定出力≥1000t/h的蒸汽锅炉等；二类包括额定出口压力≥2.45MPa且额定出力≥220t/h但<1000t/h的蒸汽锅炉等；三类包括额定出口压力≥2.45MPa且额定出力≥10t/h但<20t/h的蒸汽锅炉等。重点监控的目的与重要性重点监控的核心目的重点监控的核心目的在于确立特种设备监管的关键环节，保障高风险设备安全、可靠运行，预防和杜绝重特大事故发生，从而保护人民群众生命和财产安全。保障生产安全与经济发展特种设备是工业生产和民生服务的重要基础设施，其安全高效运行是保障生产持续稳定、促进经济健康发展的基础，重点监控能有效减少事故对生产秩序的冲击。落实法律法规与主体责任重点监控工作是严格遵守《中华人民共和国特种设备安全法》、国家质检总局《特种设备重点监控工作要求》等法规的具体体现，推动使用单位落实安全生产主体责任。提升本质安全与管理水平通过系统化的重点监控，能够发现和消除设备潜在危险与隐患，提升设备本质安全水平，同时推动特种设备管理的科学化、标准化、规范化和信息化建设。相关法律法规依据

国家法律层面《中华人民共和国特种设备安全法》是特种设备安全监察的根本法律，明确要求特种设备生产、经营、使用单位建立健全安全管理制度，对特种设备作业人员进行安全教育和培训，确保设备安全运行。

行政法规层面《特种设备安全监察条例》规定了特种设备的生产、使用、检验检测等环节的监察要求，是对特种设备安全法的具体细化，为特种设备重点监控工作提供了详细的操作规范。

部门规章层面《特种设备作业人员监督管理办法》规范了特种设备作业人员的资格、培训、考核等管理要求，明确特种设备作业人员必须经考核合格取得相应资格证书后方可上岗，保障了操作人员的专业素质。

地方性法规与规范性文件如《广东省特种设备安全监察规定》及各地级市质监部门制定的实施细则，结合地方实际情况，对重点监控特种设备的分类监管、检查频次、隐患整改等作出具体规定，增强了法律法规的可操作性。02重点监控对象确定重点监控对象确定原则依法依规原则严格依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规要求，以及国家质检总局《特种设备重点监控工作要求》等规定进行确定。风险等级原则根据设备的潜在危害程度、运行条件特殊与否、是否存在较大安全风险等因素综合评估，实施分类监管，如广东省将重点监控特种设备分为一类、二类、三类。动态调整原则特种设备监督管理部门应当根据实际情况，如设备使用状况、安全事故历史、技术规范更新等，定期调整重点监控对象的范围，并将调整结果向社会公开。综合考量原则综合考虑设备运行环境（如特殊环境下使用的设备）、历史安全事故情况、重大质量问题记录以及其他依法应当进行重点监控的情形。一类重点监控特种设备范围

高参数蒸汽锅炉额定出口压力≥9.82MPa，且额定出力≥1000t/h的蒸汽锅炉，因运行参数高、风险大，列为一类重点监控对象。高危移动式压力容器介质为易燃物质或其毒性程度为中度危害以上的移动式压力容器，由于移动使用特性及介质危险性，纳入一类监控。高风险固定式压力容器（一）介质为易燃物质，且设计压力与容积的乘积＞500MPa·m³的固定式压力容器，存在重大爆炸或泄漏风险，属一类监控范围。高风险固定式压力容器（二）介质毒性程度为高度危害以上，且容积≥100m³的固定式压力容器，因毒性介质泄漏可能造成严重后果，列为一类重点监控。超高压容器超高压容器因工作压力极高，结构受力复杂，潜在风险突出，直接纳入一类重点监控特种设备管理。大型医用氧舱10人以上医用氧舱，涉及公众生命安全，使用环境特殊，属于一类重点监控范围，需严格管理。GC1级压力管道（公称直径≥50mm）公称直径≥50mm的GC1级压力管道，输送有毒、可燃介质，且压力等级高，列为一类重点监控对象。客运索道与A级大型游乐设施客运索道直接承载乘客高空运行，A级大型游乐设施危险性高、受众广，均属于一类重点监控特种设备。二类重点监控特种设备范围

蒸汽锅炉类额定出口压力≥2.45MPa，且额定出力≥220t/h但<1000t/h；或额定出力≥20t/h，且额定出口压力≥2.45MPa但<9.82MPa的蒸汽锅炉。

固定式压力容器类（易燃介质）介质为易燃物质，且设计压力与容积的乘积≥300MPa·m³但<500MPa·m³的固定式压力容器。

固定式压力容器类（高毒介质）介质毒性程度为高度危害以上，且容积≥50m³但<100m³的固定式压力容器。

医用氧舱类3至9人医用氧舱。

压力管道类公称直径＜50mm的GC1级压力管道。

大型游乐设施类B级大型游乐设施（限观览车类、滑行车类、陀螺类、飞行塔类、自控飞机类）。三类重点监控特种设备范围锅炉类额定出口压力≥2.45MPa，且额定出力≥10t/h但<20t/h的蒸汽锅炉。压力容器类介质为易燃物质，且设计压力与容积的乘积≥100MPa・m³的固定式压力容器；除一、二类外，其他介质毒性程度为中度危害以上的第三类固定式压力容器。大型游乐设施类B级大型游乐设施（限架空游览车类、转马类）。03使用单位主体责任安全管理机构与人员配备

01安全管理机构的职责本单位特种设备安全管理机构具体负责重点监控特种设备的重点监控工作，确保按时按要求进行安全检验和维护保养，确保安全规范运行。

02专职安全管理员的配备特种设备安全管理机构应指派专职特种设备安全管理员分类逐台负责重点监控特种设备的日常管理工作，明确每台设备的安全责任人。

03管理人员与作业人员资质要求重点监控特种设备的安全管理人员和现场作业人员必须有两年以上从事该工作的经验，并需持有相关特种设备操作的专业证书，定期参加安全操作规范培训。

04人员培训与考核定期对特种设备安全管理人员、作业人员及应急救援人员进行安全知识和技术培训，确保其掌握设备运行原理、故障排除方法及应急处置措施，并通过考核持证上岗。安全管理制度建立与落实安全管理制度的核心要素安全管理制度应包含岗位责任制、安全操作规程、定期检验维护制度、隐患排查治理制度、应急预案与演练制度等核心要素，明确各环节管理要求与责任主体。制度落实的关键环节确保制度落实需做到责任到人，如指派专职特种设备安全管理员分类逐台负责；严格执行设备使用登记率、持证上岗率、定期检验率均达100%的要求；建立自查与督查相结合的执行机制。制度执行的监督与评估通过定期对照《安全管理检查表》自查并记录存档，对使用单位安全管理状况进行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级评价；监管部门根据评价结果调整检查频次，对Ⅲ级单位增加检查并督促整改，确保制度有效执行。设备登记、检验与维护要求

设备登记管理规范重点监控特种设备使用前必须办理使用登记，登记信息应包含设备型号、出厂编号、安装位置、检验有效期等，确保设备使用登记率达到100%。

定期检验实施标准严格执行定期检验制度，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构申报检验，一类重点监控特种设备每4个月至少1次现场监督检查，二类每6个月1次，三类每年1次。

日常维护保养频次重点监控特种设备需每日进行1次安全检查，每月开展1次维护保养，每年组织1次事故隐患全面排查，确保设备处于良好运行状态。

维护保养责任落实由特种设备安全管理机构指派专职安全管理员分类逐台负责，维护保养人员需具备两年以上相关工作经验，维护过程需详细记录并存档。安全技术档案管理

01档案建立要求使用单位需为每台重点监控特种设备逐台建立安全技术档案，确保档案信息的完整性和准确性，作为设备全生命周期管理的基础。

02档案核心内容档案应包含设备使用登记证、定期检验报告、维护保养记录、安全检查记录、隐患整改记录、作业人员资质证明及应急演练记录等关键资料。

03档案管理规范档案应实行标准化管理，采用电子或纸质形式妥善保存，确保可追溯性。使用单位需定期对档案进行更新和审查，保证信息与设备实际状况一致。

04自查记录存档使用单位应逐台对照《重点监控特种设备使用单位安全管理检查表》定期自查，并将自查记录纳入安全技术档案存档，作为安全管理状况评价的依据。04监管部门监管职责省质监局监管措施

检查指导与督查督办省质监局负责检查指导地级以上市质监部门重点监控特种设备安全监督管理工作开展情况，对存在问题进行督查督办，必要时予以通报。

严重事故隐患协调处理对各地报告的严重事故隐患，省质监局负责协调处理，必要时向国家质检总局和省人民政府报告。

安全监管情况分析与措施完善省质监局组织对全省重点监控特种设备安全监管总体情况进行分析，研究完善监控措施和监管办法。

重点监控设备监督检查按照《责任制》的规定，省质监局对省局重点监控的特种设备及其使用单位进行监督检查。地级以上市质监部门监管措施01设备登记与责任落实对本辖区内各类重点监控特种设备登记造册，逐台落实监管责任人，确保监管无遗漏。02分级分类现场检查对一类重点监控特种设备及其使用单位，每4个月至少组织1次现场安全监督检查；二类每6个月1次；三类每12个月1次。对安全管理级别评定为Ⅱ级或Ⅲ级的使用单位，适当增加检查频次。03检查内容与问题处置现场安全监督检查按规定填写《特种设备现场安全监督检查表》，内容至少覆盖《重点监控特种设备使用单位安全管理检查表》所列项目，并对使用单位安全管理级别进行评价。发现问题督促整改，未及时整改的依法查处；属严重事故隐患的，立即采取紧急处置措施，并向上级质监部门和当地人民政府报告。04信息化管理与形势分析及时将重点监控特种设备有关信息、安全监督检查记录及问题整改落实情况等录入特种设备安全电子监管系统。定期召开特种设备安全形势分析会，对重点监控特种设备安全状况进行分析，研究解决存在的重大问题。县级质监部门监管职责

落实安全监察基本职责县级质监部门应严格依照《特种设备安全监察条例》及《广东省特种设备安全监察工作责任制（试行）》等法规要求，全面履行对辖区内特种设备的安全监察职责，确保各项监管措施落到实处。

配合上级部门监管工作积极配合地级以上市质监部门开展重点监控特种设备的监督管理工作，包括协助对一类、二类、三类重点监控特种设备的现场检查，及时上报辖区内特种设备安全状况及重大事故隐患。

督促隐患整改与查处对检查中发现的特种设备安全隐患，督促使用单位及时整改；对未按要求整改或存在违法行为的，依法进行查处，确保设备安全运行。

建立健全监管档案协助建立本辖区重点监控特种设备登记台账，收集整理设备使用登记、定期检验、维护保养等监管信息，为上级部门决策提供数据支持。05日常检查与维护保养日常检查内容与频次每日安全检查要点重点监控特种设备每日需进行一次安全检查，检查内容包括设备运行状态、安全防护装置有效性、操作记录完整性等，及时发现并处理即时性安全隐患。每月维护保养项目每月对重点监控特种设备实施一次维护保养，涵盖设备清洁、润滑、紧固、安全附件校验等，确保设备处于良好运行状态，预防故障发生。年度全面隐患排查每年组织一次重点监控特种设备事故隐患全面排查，对设备本体、安全系统、管理制度执行情况等进行系统性检查评估，制定并落实整改措施。检查频次的特殊要求对安全管理级别评定为Ⅱ级或Ⅲ级的使用单位，以及一类重点监控特种设备，应根据实际情况适当增加现场安全监督检查频次，强化风险管控。维护保养流程与要求

日常检查：每日安全巡查制度重点监控特种设备需每日进行一次安全检查，检查内容包括设备外观、运行状态、安全防护装置有效性及周边环境安全，发现异常立即停机并上报处理。定期保养：月度专业维护标准每月对重点监控特种设备实施一次维护保养，由专职安全管理员组织执行，内容涵盖润滑系统检查、紧固部件加固、安全附件校验等，确保设备性能符合规范要求。年度排查：全面隐患治理机制每年开展一次事故隐患全面排查，结合定期检验结果，对设备本体、控制系统、应急装置等进行系统性评估，建立隐患整改台账，实行闭环管理。维护记录：全程可追溯管理维护保养需逐台建立书面记录，详细载明检查时间、项目、发现问题及处理结果，由责任人签字确认后归档至特种设备安全技术档案，保存期限不少于设备使用年限。检查与维护记录管理记录标准化要求实施统一的记录格式，确保检查与维护数据准确、完整，内容应至少覆盖《重点监控特种设备使用单位安全管理检查表》所列项目。电子化管理实施采用电子系统存储记录，便于追踪与查询，及时将重点监控特种设备有关信息、安全监督检查记录及问题整改落实情况等录入特种设备安全电子监管系统。记录内容要点记录应包括监控起止时间、设备运行状态及参数变化、异常情况处理过程和结果、监控报告及改进建议等，确保可追溯性。记录保存要求检查与维护记录应妥善保存，作为设备安全评估、事故调查及监管检查的重要依据，保存期限应符合相关法规要求。06应急管理与培训应急救援预案制定

预案制定的核心目标应急救援预案制定的核心目标是确保在重点监控特种设备突发事故发生时，能够迅速、有效地组织救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障设备安全和生产秩序恢复。

预案的主要内容构成预案应包含组织机构及职责、应急响应程序、应急救援装备与物资保障、现场处置措施、应急通讯联络方式、后期处置等关键内容，明确各环节责任人及操作流程。

预案与设备特性的匹配性针对不同类型重点监控特种设备（如锅炉、压力容器、起重机械等）的潜在风险，预案需制定差异化的应急处置措施，例如锅炉超压爆炸的泄压、灭火流程，压力容器泄漏的封堵、疏散方案等。

预案的评审与更新机制应急救援预案制定后需组织专业人员进行评审，确保其科学性和可操作性。同时，应根据设备更新、法规变化、演练结果等情况定期更新预案，一般每年至少评审修订一次。应急救援演练组织与实施演练计划制定每年组织一次重点监控特种设备突发事故应急救援演练，演练计划应明确演练目标、场景、参与人员、流程及评估标准。演练准备工作配备必要的应急救援装备和专业队伍，演练前对参演人员进行预案培训，熟悉应急处置流程和救援设备使用方法。演练实施流程按照预定场景模拟事故发生，启动应急预案，执行紧急停机、人员疏散、事故隔离、设备抢修等处置措施，记录演练过程。演练评估与改进演练结束后，对演练效果进行评估，分析存在的问题，修订完善应急预案和演练方案，提升应急处置能力。相关人员安全培训要求培训对象与资质要求特种设备安全管理人员和现场作业人员必须有两年以上从事该工作的经验，并需持有相关特种设备操作的专业证书，通过定期健康检查，确保身体状况适合操作特种设备。培训内容与频次规定培训内容应包括安全知识、技术培训、安全操作规范、应急处理措施等；要求操作人员定期参加安全操作规范培训，确保技能更新，每年组织一次重点监控特种设备突发事故应急救援演练。培训效果评估与记录培训后需对学员进行考核，考核标准依据法规制定，确保特种设备操作人员技能达标；培训记录应详尽，包括培训内容、时间、参与人员及考核结果等，并存档备查。07检验检测机构职责检验计划制定与实施

检验计划制定原则依据《特种设备安全法》及相关技术规范，结合设备类型、使用环境、安全状况等级等因素，科学制定检验计划，明确检验项目、周期和方法。

检验周期确定标准一类重点监控特种设备每4个月至少1次现场监督检查，二类每6个月1次，三类每年1次；定期检验需在安全检验合格有效期届满前1个月申报。

检验实施流程检验机构接收申报后，按计划派遣专业人员，依据《重点监控特种设备使用单位安全管理检查表》进行现场检验，对设备安全附件、运行参数等关键项目逐项核查。

检验结果处理与反馈检验完成后出具检验报告，合格设备准予继续使用；不合格设备立即报告质监部门，使用单位需限期整改并申请复检，复检合格后方可投入使用。检验信息上传与报告要求

检验信息上传及时性要求特种设备检验检测机构完成检验工作后，应及时将重点监控特种设备的检验信息上传至特种设备安全电子监管系统，确保监管部门能实时掌握设备检验情况。检验报告出具规范检验机构需按照相关技术规范和标准出具检验报告，报告内容应准确、完整地反映设备的检验情况，包括设备基本信息、检验项目、检验结果、发现的问题及处理意见等。不合格设备报告义务对经检验判为不合格的重点监控特种设备，检验检测机构应立即将相关情况报告地级以上市质监部门，以便监管部门及时采取相应措施。检验记录存档管理检验过程中的原始记录、检验报告等资料应妥善保存，存档期限需