全国安全文化试点单位评分细则培训

全国安全文化试点单位评分细则培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全文化建设背景与意义02评分细则制定原则与依据03评价指标体系构成04安全生产管理体系评分细则CONTENTS目录05安全文化建设评分细则06安全风险管控评分细则07评分方法与标准详解08试点单位实施要求与步骤CONTENTS目录09总结与展望01安全文化建设背景与意义政策推动与现实需求安全文化建设的背景概述

近年来我国发生的一系列安全事故，凸显了加强事故预防和处置、提升全民安全意识的紧迫性。国家相关部门为推进全国安全文化建设，启动全国安全文化试点单位评选工作，旨在鼓励单位积极建设安全文化，带动全社会安全意识提升。企业可持续发展的基石

安全是企业稳定发展的基石。通过安全文化建设，能够将安全理念纳入企业核心价值观，提升员工安全意识和技能水平，从根本上保障生产经营活动的顺利进行，实现企业的可持续发展。行业标杆引领的需要

通过评选安全文化建设优秀的试点单位，树立行业内的安全标杆，发挥典范作用，引领其他单位学习和借鉴先进经验与做法，从而整体提升各行业的安全文化建设水平和安全管理能力。01试点单位评选工作启动目的引导试点单位强化安全文化建设通过评分细则的实施，系统引导和督促试点单位加强安全文化建设，全面提升员工的安全意识与技能水平，筑牢安全防线。02推动企业实现可持续安全发展安全是企业稳定发展的基石，借助评分细则的科学引导，推动企业将安全理念深度融入核心价值观，保障企业实现长期可持续的安全发展目标。03树立行业安全文化建设标杆通过评选安全文化建设成效显著的试点单位，树立行业内可学习、可借鉴的先进标杆，以点带面引领全行业安全文化建设水平的整体提升。04应对安全形势与事故预防需求针对近年来我国安全事故形势，通过试点单位评选工作，强化事故预防和处置能力建设，教育引导广大公民和企业培养安全意识，切实提升整体安全管理水平。评分细则实施的核心意义实现安全文化建设标准化管理评分细则的制定和实施，为试点单位安全文化建设提供了统一、规范的评价依据，有效提高了管理的科学性和规范性，避免了建设过程中的随意性和盲目性。构建客观量化的评价体系采用量化的评价指标，如安全生产管理体系占40%、安全文化建设占30%、安全风险管控占30%（参考评分细则内容），能够客观、准确地衡量试点单位安全文化建设的实际水平与成效。形成激励与约束并重的机制评分细则既是对试点单位加强安全文化建设的激励，鼓励其争先进位；同时也是一种约束，督促其严格遵守安全规定和标准，确保各项建设要求落到实处。推动安全文化建设持续改进通过要求试点单位定期进行自评和接受外部评审，能够及时发现建设中存在的问题与不足，引导其不断优化措施、完善体系，从而实现安全文化建设的螺旋式上升和持续发展。02评分细则制定原则与依据

科学性原则内涵与要求指标设置的科学性评分细则中的各项指标应基于科学理论和实践经验，能够客观反映安全文化建设的实际情况，如《企业安全文化建设评价准则》中规定的评价指标体系构成需科学合理。

数据来源的可靠性评分过程中采用的数据和信息应来自权威、可靠的渠道，确保评分的准确性和公正性，避免使用未经核实或来源不明的数据影响评价结果。

评估方法的科学性评分细则应采用科学的评估方法和技术，如定量评估、定性评估、综合评估等，结合《全国安全文化建设示范企业评价标准》中量化打分与定性描述相结合的方式，确保评估结果的客观性和准确性。指标表述简明易懂可操作性原则实施要点评分细则语言应简洁明了，避免使用过于专业和晦涩的术语，确保不同行业、不同层级的人员均能准确理解指标含义与要求。评估方法具体可行各项指标的评估方法应具有明确的操作步骤和判断标准，如安全生产管理体系得分可通过查阅制度文件、检查记录等方式进行量化打分，便于评估人员实际操作。适应不同行业特点评分细则应充分考虑不同行业（如制造业、服务业、建筑业等）的安全文化建设差异，在核心指标统一的基础上，允许试点单位结合自身实际情况进行适当调整，确保其适用性与针对性。

公开透明原则落实方式

评分细则制定过程公开化在评分细则制定阶段，应广泛征求相关行业专家、试点单位代表及社会公众的意见和建议，确保制定过程的透明度和公正性，使细则内容更具科学性和可操作性。

评分指标与标准公开化将评分细则中的各项一级指标、二级指标、具体评分标准（如0-6分的评分档次及对应要求）等内容向所有试点单位和参与评审的人员公开，确保评价依据清晰明确，便于理解和对照。

评分数据来源与评估方法公开化明确规定评分过程中所采用数据和信息的权威、可靠来源，同时公开所使用的评估方法（如定量评估、定性评估、综合评估等），确保评分过程可追溯、可监督，保障评分结果的客观性。

评审结果与反馈机制公开化评审工作完成后，及时向试点单位公开评审结果，包括各项指标的得分情况及总体评价。建立健全反馈机制，允许试点单位对评审结果提出异议并进行申诉，确保评审工作的公平公正。

相关政策与标准依据说明01国家层面政策导向国家相关部门为加强事故预防与处置，推进全国安全文化建设，启动全国安全文化试点单位评选工作，旨在鼓励单位积极建设安全文化，带动全社会安全意识提升。

02《企业安全文化建设评价准则》核心内容该准则（如T/CSIA021—2025）规定了企业安全文化建设评价的体系指标构成、评价程序及方法、实施方案等，适用于各种类型和规模的企业开展安全文化建设评价，明确了安全文化、企业安全文化建设等关键术语定义。

03全国安全文化示范企业评价标准评价标准设置基本条件（如申报前3年无特定生产安全责任事故、获得省级示范企业命名等）、多类一级与二级评价指标（如组织保障、安全理念、安全制度等）及加分项，明确了评分办法与考核规则，是试点单位建设的重要参考依据。

04企业安全文化推进与保障要求相关文件要求企业明确安全文化建设的领导职能与组织机构，落实人员与职能，保证必需的建设资金投入，配置适用的安全文化信息传播系统，为试点单位开展工作提供了保障框架。03评价指标体系构成

指标体系整体框架指标类别划分评价指标分为三大类：Ⅰ类为基本条件（否决项，不参与评分），Ⅱ类为核心评价指标（含11个一级指标、50个二级指标，满分300分），Ⅲ类为加分项（含4个二级指标，满分24分）。

一级指标构成Ⅱ类核心评价指标涵盖组织保障、安全理念、安全制度、安全环境、安全行为、安全教育、安全诚信、激励制度、全员参与、职业健康、持续改进等11个维度，全面覆盖安全文化建设关键领域。

评分权重分配安全生产管理体系、安全文化建设、安全风险管控为核心评分模块，分别占总分的40%、30%、30%；各二级指标按完成质量分为0-6分七个档次，确保评价精准量化。

考核通过标准需同时满足：Ⅰ类基本条件全部合格，Ⅱ类指标无0分项且总分不低于270分，按Ⅱ、Ⅲ类指标总分排序择优确定试点单位，体现公平性与竞争性。

Ⅰ类基本条件指标解析安全生产记录要求企业在申报前3年内未发生死亡或一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故。

省级示范企业资质必须获得省级安全文化建设示范企业命名，作为申报国家级试点的前置条件。

安全生产标准化等级需达到安全生产标准化一级企业水平（行业未要求开展的需注明）。

指标性质与考核Ⅰ类指标为否决项，不参与评分，任何一项不合格即取消申报资格。Ⅱ类核心评价指标分类

组织保障与安全理念包含设置安全文化建设组织管理机构与人员、保障安全文化建设投入、制定实施方案与规划目标，以及安全理念体系完整、体现先进安全价值观并广泛传播等指标。

安全制度与安全环境涵盖建立健全安全生产各项规章制度与责任制度、制定安全检查与隐患排查治理制度，以及生产环境符合安全标准、设置规范安全标识、建设安全文化阵地并创新宣传方式等内容。

安全行为与安全教育涉及从业人员严格执行安全法规制度、熟知并正确执行岗位规程、掌握安全技能，以及制定培训计划、确保全员培训考核合格、定期开展安全活动与应急演练等方面。

安全诚信、激励与全员参与包括健全安全诚信机制、公开安全承诺，制定安全绩效考核与激励制度，以及保障从业人员参与安全事务监督、建立安全信息沟通与观察报告机制等指标。

职业健康与持续改进包含建立职业健康保障机制、创造符合标准的工作环境、工会监督职业健康工作，以及建立信息反馈与考核机制、定期评估安全文化建设绩效并持续改进等内容。

Ⅲ类加分项指标说明省部级及以上安全生产表彰奖励近3年内获得省（部）级及以上安全生产方面的表彰奖励，此项分值为6分。

职业安全卫生管理体系认证通过职业安全卫生管理体系认证，此项分值为6分。

安全生产责任保险实行安全生产责任保险，此项分值为6分。

特色安全文化与群众性创新安全文化体系具有鲜明的特色和行业特点，形成品牌，开展群众性的创新活动，此项分值为6分。04安全生产管理体系评分细则安全生产组织机构完善度安全生产管理机构设置要求生产经营单位应成立专门的安全生产管理机构，确保机构设置科学、合理，能够有效履行安全生产管理职责，这是保障生产经营安全的核心基础之一。安全生产专职人员配备标准按规定配备合格的安全生产专职人员，人员数量和专业能力应满足安全生产工作需求，以加强对安全隐患的排查和治理等工作的落实。组织机构职责明确性安全生产管理机构及专职人员的职责应清晰、明确，确保各项安全生产管理工作有人负责、有人落实，形成权责分明的工作机制。安全成本投入评价要点安全成本投入占比要求安全成本投入应满足安全生产需要，占总体得分的10%。需将安全生产宣传教育经费纳入年度费用计划，确保资金投入充足且专款专用。安全教育培训投入定期组织开展安全教育培训和安全技术交底，建立企业内部培训教师队伍或与有资质的培训机构合作，配备安全生产教育培训场所及学习资料。安全隐患排查治理投入保障安全隐患排查治理的资金投入，用于隐患整改、设备维护及安全防护设施更新，建立隐患排查治理机制，确保资金使用效率和整改效果。安全文化建设专项投入明确安全文化建设的资金投入，用于安全文化阵地建设（如安全文化廊、安全角等）、安全文化活动开展及安全信息传播系统配置等。安全生产标准化管理要求

制度体系建设建立健全科学完善的安全生产各项规章制度、规程、标准，覆盖生产经营各环节，确保有章可循。

责任制落实建立健全安全生产责任制度，领导层、管理层、车间、班组和岗位安全生产责任明确，逐级签订《安全生产责任书》。

双重预防机制开展双重预防机制评估，建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度，落实隐患排查治理和故障处理，形成闭环管理。

标准化建设达标按照国家相关规定，积极开展安全生产标准化建设，达到一级企业水平是申报全国安全文化建设示范企业的基本条件之一。05安全文化建设评分细则

安全宣传教育与信息化建设安全宣传教育体系构建建立覆盖决策层、管理层、员工层的三级安全宣传教育体系，定期开展安全知识培训、安全座谈会，确保全员掌握岗位安全知识与技能，年度培训不少于4次，培训覆盖率达100%。

安全文化阵地建设设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更新1次内容；配备省级以上安全生产知识传播的报纸、杂志，确保每50人不少于1份，营造浓厚安全文化氛围。

信息化手段应用充分利用内部广播、电视、报刊、网络等传播手段，每天播放法律法规、安全常识、事故警示、榜样事迹等内容；建立安全文化信息传播系统，实现安全知识、规章制度、应急信息等资源的数字化共享与高效传递。

宣传教育活动开展积极组织开展“安全生产月”“安康杯”竞赛等活动，活动有方案、有过程、有总结；每年举办一次全员应急演练和风险辨识活动，提升员工安全意识和应急处置能力，活动参与率不低于95%。安全文化氛围营造措施建设多元化安全文化阵地设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容，确保信息时效性与员工关注度。开展常态化安全文化活动定期组织安全主题演讲、知识竞赛、征文、书画、文艺汇演等活动，每年举办一次全员应急演练和风险辨识活动，增强员工安全参与感与技能。创新安全信息传播方式充分利用内部广播、电视、报刊、网络等传统媒体，结合信息化手段推广安全知识，每天播放法律法规、安全常识、事故警示、榜样事迹等内容，实现安全信息全覆盖。打造可视化安全环境在危险源（点）、作业现场等场所设置符合国家、行业标准的安全标识和安全操作规程；在车间墙壁、上班通道、班组活动场所等设置安全警示、温情提示等宣传用品，营造直观的安全氛围。

安全文化核心价值观引导01安全价值观体系构建企业应建立完整的安全理念体系，包含安全愿景、使命、目标等内容，确保其通俗易懂、切合实际且具有感召力，充分体现"以人为本"、"安全发展"、"风险预控"等积极向上的安全价值观。

02全员安全理念宣贯与认同通过内部广播、电视、报刊、网络等多种传播手段，广泛传播安全理念，确保所有从业人员参与学习与宣贯过程，并能够理解、认同企业安全文化的核心价值观，将其融入日常工作。

03安全文化规划与目标制定重视对员工安全意识的引导和教育，制定合理可行的安全文化建设年度计划与长远规划，明确目标任务，落实责任主体，建立安全文化管理宣传台，确保安全价值观引导工作有序推进。06安全风险管控评分细则

安全风险评价与分析标准全面性与细致性要求安全风险评价与分析应覆盖企业生产经营的各个环节、所有作业活动及相关设备设施，确保无遗漏。分析过程需深入、具体，能够精准识别潜在的危险源和风险点。

防范措施的完整性在风险评价和分析的基础上，应形成完整、可操作的安全风险防范措施。这些措施应针对识别出的风险，明确责任主体、实施步骤和完成时限，以有效降低风险。

与评价准则的一致性风险评价与分析工作需符合《企业安全文化建设评价准则》等相关标准的要求，采用科学、合理的评价方法和技术，确保评价结果的客观性和准确性，为企业安全文化建设提供有力支持。安全隐患排查治理流程隐患排查启动阶段依据企业安全检查制度，明确排查范围（包括设备、场所、人员等）、周期（定期与不定期结合）及责任主体，制定详细排查方案，确保覆盖生产经营各环节。隐患识别与记录阶段通过员工日常巡检、专业检查、专项排查等方式，运用安全检查表、风险评估工具等识别隐患，详细记录隐患位置、类型、描述、可能后果及发现人信息，建立隐患台账。隐患评估与分级阶段组织专业人员对排查出的隐患进行风险评价和分析，依据隐患的严重程度、可能导致事故的后果及整改难度，划分隐患等级（如一般、较大、重大），确定优先整改顺序。制定与实施整改方案阶段针对不同等级隐患，制定整改措施、明确整改责任人、整改时限和所需资源，落实治理方案。重大隐患应立即停产整改，一般隐患限期整改，确保整改措施具有可行性和有效性。整改效果验证与复查阶段整改完成后，由相关负责人组织复查验收，核实隐患是否消除，整改措施是否到位。对整改不合格的隐患，需重新制定方案并跟踪落实，直至隐患彻底消除，做好复查记录存档。隐患治理闭环管理阶段建立隐患排查治理信息反馈机制，从隐患发现、评估、整改到复查的全过程形成闭环管理。定期对隐患治理情况进行统计分析，总结经验教训，持续改进隐患排查治理工作。

安全检查与监测实施要求建立全面的安全检查制度试点单位应制定定期的安全检查制度，明确检查类型（如日常、专项、季节性、综合性检查）、频次、责任部门及人员。确保安全管理体系通过检查处于良好运行状态，并建立隐患排查整改闭环管理机制，及早发现并处理隐患。

落实多要素安全检查内容安全检查需覆盖设备设施安全状态、作业场所环境、人员操作行为、安全管理制度执行情况等各项安全要素。特别关注危险源（点）的管控措施落实，确保符合国家及行业安全技术标准，杜绝“三违”现象。

规范安全监测与预警机制试点单位应落实对设备、场所、人员等的安全监测制度，采用信息化等技术手段进行实时或定期监测，建立安全预警机制。对监测数据进行分析，及时发现异常情况并发出预警，为风险管控提供数据支持。

强化检查与监测记录管理安全检查与监测过程应有完整、规范的记录，包括检查时间、内容、发现问题、整改措施、责任人和完成时限等。记录应真实可追溯，作为安全文化建设评估及持续改进的依据，确保检查与监测工作落到实处。07评分方法与标准详解指标评分等级划分标准评分等级与内涵Ⅱ类二级指标评定分数分为7个等级：6分（出色完成）、5分（落实符合要求且实施好）、4分（落实符合要求且实施较好）、3分（落实符合要求但效果一般）、2分（部分落实）、1分（部分落实但有严重缺陷）、0分（空白）。各等级核心特征6分：指标完成度超出预期，具有创新性和示范意义；5分：全面落实指标要求，实施过程顺畅，成效显著；4分：指标要求均已达到，实施细节处理得当，整体效果良好；3分：基本满足指标规定，但在实施深度或效果上存在一定提升空间。低等级指标界定2分：指标关键部分已实施，但存在未覆盖内容或流程断点；1分：指标实施存在重大疏漏或系统性缺陷，可能影响整体目标达成；0分：未开展任何与该指标相关的工作，处于完全空白状态。Ⅲ类加分项评分规则Ⅲ类一级指标（奖励项）下设4个二级指标，每个指标采用0/6分二分制，符合条件的得6分，不符合的得0分，满分24分，不设中间分值。

评分数据来源与核实要求数据来源渠道评分数据应来自企业官方文件、记录台账、内部系统、现场检查记录、员工访谈、培训档案、应急演练录像、政府监管部门公示信息等权威可靠渠道。

数据可靠性保障要求数据真实、准确、完整，需加盖企业公章或由授权负责人签字确认；涉及第三方评估的，需提供具有资质机构出具的报告；历史数据应可追溯，原始记录保存完好。

数据核实方法采用资料审查与现场核查相结合，对关键指标数据进行抽样验证，通过比对不同来源数据、询问相关人员、实地查看设施设备等方式确保数据一致性；对存疑数据要求企业提供补充证明材料。

数据时效性要求评分数据需反映近三年内的实际情况，其中安全培训、隐患排查等动态数据应提供最近一个考核周期（如年度或季度）的记录，确保数据与评价时段相符。

考核不合格情形说明基本条件不达标企业在申报前3年内发生死亡或一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故；未获得省级安全文化建设示范企业命名；非安全生产标准化一级企业（行业未要求的除外），均判定为考核不合格。

核心指标出现空白Ⅱ类二级指标（共50个）中任何一项出现0分（指标空白），即取消申报资格，反映企业在安全文化建设关键领域存在严重缺失。

综合得分未达基准线Ⅱ类指标总分低于270分（含270分），表明企业安全文化建设整体水平未达到示范企业基本要求，考核不予通过。

关键指标数量不达标获得6分的Ⅱ类二级指标个数少于16个（约占总指标数30%），或低于2分的指标个数超过10个（约占总指标数15%），视为安全文化建设不均衡或存在较多薄弱环节，取消申报资格。08试点单位实施要求与步骤试点单位组织保障措施

健全组织管理机构与人员配置设置专门负责安全文化建设的组织管理机构和人员，明确其职责与权限，并制定完善的工作制度和管理办法，确保安全文化建设工作有人抓、有人管。保障安全文化建设经费投入按规定提取、使用安全生产费用，并将安全生产宣传教育经费纳入年度费用计划，保证安全文化建设所需的资金投入，为各项活动开展提供坚实的经济基础。制定科学的建设实施方案与规划制定安全文化建设的实施方案、明确的规划目标和具体的方法措施，确保安全文化建设工作有计划、有步骤地推进，使各项任务落到实处。建立信息公开与监督机制定期公开发布企业安全诚信报告，主动接受工会组织和群众的监督，形成有效的外部约束和内部改进动力，促进安全文化建设的透明化和规范化。自评与外部评审实施流程

试点单位自评工作流程试点单位应依据评分细则，组建自评小组，对照各项指标进行全面自查，收集相关数据与资料，形成自评报告，明确优势与不足，并制定整改措施。自评周期建议每季度开展一次，确保问题及时发现与改进。