火电厂脱硫脱硝增容技改工程安全监理细则培训

火电厂脱硫脱硝增容技改工程安全监理细则培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01工程概述与安全监理意义02安全监理法规依据与标准体系03监理组织架构与职责分工04施工准备阶段安全监理CONTENTS目录05施工过程安全监理控制06重点区域安全监理措施07调试与验收阶段安全监理08安全监理文件管理与案例分析01工程概述与安全监理意义01脱硫脱硝增容技改工程特点多专业交叉作业工程涵盖土建、机务（脱硫、脱硝）、热控、电气等多个专业，各专业施工界面交叉，需协同作业，如脱硝钢架安装与烟道安装、脱硫吸收塔安装与管道连接等工序需紧密配合。02高空与受限空间作业多涉及脱硫吸收塔、脱硝反应器、烟道等高大设备安装，存在大量高空作业；同时，设备内部、管道内等受限空间作业频繁，对安全防护措施要求高。03涉及危险作业种类多包含大型起重机械拆装与负荷试验、高空平台作业、焊接作业、带电设备附近作业、接触氨气等危险品作业，以及季节性施工（如防雷、防雨、防暑降温等）。04与运行系统关联性强技改工程常需在电厂不停机或部分停机条件下进行，与运行系统交叉作业风险高，需严格执行隔离措施，防止对运行设备和人员造成影响。安全监理在工程中的核心价值

贯彻安全生产方针的关键抓手以"安全第一、预防为主"为核心，通过制定实施细则确保国家安全生产法律法规在脱硫脱硝技改工程中落地，保障人员安全健康与工程目标实现。工程安全风险的专业防控屏障针对高空作业、大型起重、带电操作等危险作业，实施WHS点控制（见证点、停工待检点、旁站点），及时发现并消除隐患，如监督设置警示标志与防护设施。参建各方安全管理的协调中枢协助组建项目安全委员会，制定统一的安全生产规章制度与考核奖惩办法，协调建设单位、施工单位等多方安全管理工作，仲裁安全文明施工纠纷。施工全过程安全的动态监控保障覆盖开工前资质审查、施工中巡查旁站、调试试运监督等全阶段，通过每日巡视、月度大检查及监理报告制度，实现安全管理闭环，如审查施工组织设计中的安全专篇。

工程安全监理目标与原则安全监理总体目标杜绝人身伤亡事故、有人员责任的重大设备事故、施工机械设备严重损坏事故、重大火灾事故及重大质量事故，控制人员重伤和轻伤事故在建设单位规定目标范围内。

安全监理核心原则坚持"安全第一、预防为主"的方针，以国家有关安全生产法律、法规、标准及合同为依据，对工程建设全过程实施安全监督与管理。

安全管控基本原则监理过程中坚持安全与质量并重，协助建设单位督促施工单位强化施工现场安全管理，营造安全施工环境，确保施工全过程安全受控。02安全监理法规依据与标准体系

国家安全生产法律法规电力建设安全核心规程《电力建设安全工作规程（第一部分：火力发电厂）》DL5009.1-2014，规定火力发电厂施工全过程安全技术要求，包括高处作业、焊接作业等专项安全规范。

建设工程安全管理条例国务院令393号《建设工程安全生产管理条例》，明确建设单位、施工单位、监理单位安全责任，要求施工单位编制专项施工方案并经专家论证审查。

施工现场供用电标准《建设工程施工现场供用电安全标准》GB50194-93，规范施工现场临时用电管理，要求配电系统采用TN-S接零保护系统，配电箱设置漏电保护器。

安全生产工作规定国家电力公司《安全生产工作规定》（2000年版），建立安全生产责任制，要求企业定期开展安全检查，对重大危险源实施监控管理。电力建设安全核心规程电力行业安全标准规范

《电力建设安全工作规程（第一部分：火力发电厂）》DL5009.1-2014是电力建设安全管理的基础性标准，规定了火力发电厂施工全过程的安全技术要求和管理措施。安全健康与环境管理规定

电力工业部《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电电源[2004]49号，明确了电力建设项目在安全、健康及环境保护方面的管理职责、工作程序和考核要求。施工现场供用电安全标准

《建设工程施工现场供用电安全标准》GB50194-93规范了施工现场临时用电的设计、布置、安装、维护和管理，确保用电安全，预防触电事故发生。安全生产工作基本规定

国家电力公司《安全生产工作规定》（2000年版）确立了电力行业安全生产的基本方针、原则和管理制度，是电力企业开展安全生产工作的总纲。工程合同与监理规划依据建设工程委托监理合同明确监理单位与建设单位权利义务，是监理工作开展的法律基础，规定了安全监理的范围、职责及双方责任。工程监理规划监理单位编制的指导性文件，包含项目概况、监理目标、范围、内容、程序及措施，是安全监理实施细则编制的直接依据。参建单位安全管理制度涵盖施工单位、总承包商等制定的安全管理体系文件、安全责任制、操作规程等，监理需监督其在工程中落实执行。03监理组织架构与职责分工项目监理部安全管理体系安全管理机构与保障体系总监理工程师作为项目监理部安全生产第一责任人，需建立健全安全管理工作机构和保障体系，确保其始终处于正常运作状态，全面负责项目监理部的安全生产工作。安全管理职责划分明确总监理工程师、安全监理工程师、各专业监理工程师及资料管理员的职责，形成"纵向到底，横向到边、不留死角"的安全管理责任体系，如总监理工程师负责组建项目安全委员会，安全监理工程师负责编制安全监理实施细则等。安全管理制度建设与项目法人、总承包商共同制定参与方共同遵守的安全生产、文明施工管理规章制度和考核奖惩办法，统一管理和协调安全管理工作，同时制定安全施工管理程序，规范监理工作流程。内部安全学习与资料管理监理部至少每两周进行一次安全学习活动，学习政策、法规文件，分析施工安全情况，做好学习记录；资料管理员负责安全资料的收发传递、收集存档及报表上报等工作，建立健全安全文件资料管理台帐。安全生产第一责任人总监理工程师安全职责总监理工程师是项目监理部安全生产第一责任人，全面负责项目监理部的安全生产工作，需认真贯彻落实国家有关安全生产法律、法规和上级有关安全生产指示、指令。安全管理体系构建建立、健全安全管理工作机构和保障体系，使其始终处于正常动作状态，为项目安全监理工作提供组织和制度保障。安全委员会组建与协调负责与项目法人、总承包商之间组建项目安全委员会（或安全领导小组），制定参加方共同遵守的安全生产、文明施工管理规章制度和考核奖惩办法，统一管理和协调安全管理工作。安全施工管理程序制定与项目法人、总承包商共同协商制定安全施工管理程序，明确各方在安全施工中的职责、流程和要求，确保施工过程安全有序进行。安全相关文件审查与指令签发审查承包商的安全资质、施工组织设计、重大技术方案等项目中涉及的安全文明施工和环境保护措施，签发开工令；遇到有危及人身安全的紧急问题，签发停工令或整改通知单。事故处理与内部安全管理协助安全委员会参与安全事故的调查和处理；主持召开项目监理部内部安全会议，加强内部安全学习和管理，提升监理人员安全意识和履职能力。

专业监理工程师安全职责本专业安全管理责任对本专业监理项目的安全负管理责任，严格按《安规》要求审阅施工方各分部、分项工程中的安全组织措施和技术措施，重大或危险作业项目的安全措施初审后送专职安全监理工程师批复。

安全技术交底监督参加施工方重要施工作业安全技术交底，对重大、危险项目施工交底，需有施工项目负责人接收交底后的原始签证记录复印件交监理部专职安全监理工程师存档。

危险作业旁站监理对监理范围内的危险作业项目进行旁站监理，加强现场巡视，发现问题及时向施工方提出并记录在案，同时向监理部安监或总监汇报安全施工情况。

紧急情况处置权在现场发现危及生命和施工安全的紧急情况，有权向现场施工人员下达口头停工命令并立即报告监理部，监督施工单位整改并反馈情况，履行闭环管理程序。

安全管理协助与指导协助、指导现场施工人员加强安全管理，搞好现场安全宣传教育工作，确保本专业施工安全措施落实到位，防范安全事故发生。安全监理工程师专项职责

安全监理实施细则编制在总监理工程师领导下，依据工程监理规划编制安全监理实施细则，经总监理工程师批准后在施工过程中贯彻实施，明确安全监理工作要求、程序和管理关系。安全资质与方案审查协助总监理工程师审查承包商的安全资质，以及施工组织设计、重大技术方案中涉及的安全文明施工和环境保护措施，确保施工安全措施的科学性和可行性。安全管理体系监督督导施工单位建立、健全安全管理体系，完善安全管理网络，制定安全管理制度并检查执行情况，保障安全管理工作机构和保障体系始终处于正常运作状态。特种作业与机械审查审查施工承包方大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证，以及特种作业人员（电工、焊工、起重指挥和操作工等）的操作证和建档工作，确保人员与设备合规。危险作业安全管控负责对施工承包商送审的重要施工工序、特殊作业、危险作业项目中有关安全组织措施和技术措施的审查、批复，必要时对重要部位和危险点进行旁站监理并记录。现场安全巡查与处置开展常规安全巡查，发现危及安全的紧急情况或重大隐患时，有权立即向施工方下达口头停工通知，并向总监理工程师汇报，共同签发整改通知单或停工令，监督整改与验收。安全会议与事故处理参加由项目法人组织的安全网络周会，协助开展施工现场安全生产大检查和季度、年度考评，组织项目监理部内部安全学习和活动，做好会议记录，参与安全生产事故的调查与分析。04施工准备阶段安全监理施工单位资质与安全体系审查施工单位安全生产资质审查审查施工承包商的安全生产资质证书，确保其具备承接脱硫脱硝增容技改工程的安全施工能力，这是开工前安全管理的首要环节。安全管理体系文件审核审核施工承包商的工地安全管理体系文件，包括安全管理制度、安全操作规程等，确保其体系文件的完整性和适用性。安全管理机构及人员审查审查施工承包商安全管理机构的设置情况及人员名单，落实安全管理责任制，要求做到“纵向到底，横向到边、不留死角”。特殊工种作业人员资质审查审查施工单位特殊工种作业人员（电工、焊工、起重指挥和操作工、架子工、厂内机动车辆驾驶等）的操作证，确保特种作业人员持证上岗。

施工组织设计安全措施审核01安全管理体系审核要点审查施工单位安全管理体系文件，确保其建立健全安全管理机构、配备专职安全人员，落实"纵向到底、横向到边"的安全责任制。

02安全技术措施合规性审查依据《电力建设安全工作规程》DL5009.1-2014等标准，审核施工组织设计中针对高空作业、起重吊装、带电作业等危险作业的专项安全技术措施。

03施工机械与设备安全审查核查大中型起重机械的安全准用证、安装拆除资质证，特种作业人员（电工、焊工、架子工等）的操作资格证书，确保设备与人员符合安全要求。

04应急预案与防护措施评估审查施工单位制定的突发事故急救预案，重点检查危险区域（高压区、易燃易爆区、有毒物质区）的安全防护设施、警示标志设置及应急救护设备配备情况。

特种作业人员资质验证验证范围明确重点验证电工、焊工、起重指挥和操作工、架子工、厂内机动车辆驾驶等特种作业人员的操作证及建档情况。

资质证件审查审查特种作业人员操作证的有效性，确保在有效期内，且证书等级与实际作业内容相符，严禁无证或持过期证件上岗。

持证上岗监督监督施工单位建立特种作业人员台账，在施工现场检查时，随机抽查作业人员证件，确保人证相符，严格执行持证上岗制度。

施工机械与安全设施验收施工机械验收要求审查施工承包商大、中型起重机械和其他重要施工机械的安全准用证、安装拆除资质证、操作许可证等，上述内容审查合格后方可准许使用。

安全设施验收范围包括施工现场的安全防护设施、警示标志、照明设备、消防器材、应急通道及救护设施等，确保其符合安全施工规范要求。

验收程序与标准监理工程师需依据《电力建设安全工作规程》DL5009.1-2014等标准，对施工机械和安全设施进行现场检查验收，验收合格后签署验收记录，不合格的严禁投入使用。

验收资料管理施工单位应提交完整的验收资料，包括设备出厂合格证、安装调试记录、检验报告等，监理部负责资料的审核与存档，确保验收过程可追溯。05施工过程安全监理控制

高空作业安全监督要点

作业人员资质审查监督检查高空作业人员的特种作业操作证，确认其在有效期内，严禁无证上岗或证书过期失效。

作业前安全交底确认核查施工单位对高空作业人员的安全技术交底记录，确保交底内容包含作业风险、安全措施及应急处置方法，并留有双方签字确认记录。

安全防护设施检查检查高空作业平台、脚手架、安全带、安全网等防护设施是否符合《电力建设安全工作规程》DL5009.1-2014要求，确保稳固可靠，防护到位。

作业过程旁站监理对重要及危险的高空作业项目实施旁站监理，监督作业人员正确佩戴和使用安全防护用品，严禁违章操作，及时制止冒险作业行为。动火作业与防爆安全管理动火作业分级与许可管理根据作业区域火灾爆炸危险程度，将动火作业分为特级、一级、二级。特级动火需经项目安全委员会审批，一级动火由总监理工程师审批，二级动火由专业监理工程师审批。作业前必须办理《动火许可证》，明确动火部位、时间、监护人及安全措施。动火作业现场安全措施动火点10米范围内严禁堆放易燃可燃物，清理作业面可燃物或采取隔离措施。配备合格的灭火器材（如8kg干粉灭火器不少于2具），设置警戒区域并设专人监护。焊接作业时，氧气瓶与乙炔瓶间距不小于5米，距动火点不小于10米，且不得在烈日下暴晒。防爆区域作业特殊要求在氨区、脱硝反应器、烟道等防爆区域动火，必须进行气体检测，确保可燃气体浓度低于爆炸下限的20%。作业前应关闭相关阀门，加设盲板隔离，并对设备内气体进行置换。使用防爆型工具和灯具，禁止产生火花的作业，如必须进行，应采取惰性气体保护措施。动火作业过程监督与应急处置监理工程师应对动火作业全过程进行旁站监理，检查安全措施落实情况。作业中如遇气体检测超标、泄漏等异常情况，应立即停止作业，撤离人员并上报。制定动火作业应急预案，明确应急组织机构、联系方式及处置流程，定期组织演练，确保紧急情况能及时有效处置。临时用电安全规范执行用电标准依据严格遵循《建设工程施工现场供用电安全标准》GB50194-93，确保临时用电设施符合国家强制性标准要求。设施验收要求施工单位使用的电气设备、机具必须经检查验收合格，具备安全准用证；电缆线路敷设应符合规范，严禁私拉乱接。接地保护措施电气设备金属外壳需可靠接地，接地电阻值应≤4Ω；TN-S接零保护系统需确保工作零线与保护零线严格分开，严禁混接。现场巡查管理监理人员每日巡查临时用电设施，重点检查配电箱漏电保护器灵敏度、线路绝缘层完整性及防雨防潮措施，发现问题立即签发整改通知单。

起重吊装作业安全监控起重机械资质审查要点严格审查大、中型起重机械的安全准用证、安装（拆除）资质证，确保设备符合《电力建设安全工作规程（第一部分：火力发电厂）》DL5009.1-2014标准要求。

特种作业人员资格管理核查起重指挥、操作工等特种作业人员的操作证，确保持证上岗，证件在有效期内，人员与证件信息一致。

吊装方案审查与实施监督审查吊装施工技术方案中的安全组织措施和技术措施，对大型构件吊装、超载/超高/超宽/超长设备运输等危险作业实施旁站监理，监督方案执行。

作业环境与防护设施检查检查吊装作业区警示标志、照明、防护设施设置情况，确保高压区、带电设备、坑洞沟道等危险区域有可靠隔离，起重现场站立位置需在安全距离外。交叉作业协调与防护措施

交叉作业协调机制建立监理部应协助组建由建设单位、总包商及各施工单位参与的交叉作业协调小组，定期召开协调会议，明确各作业方的施工范围、时间及安全责任，制定交叉作业计划及应急预案，统一协调管理多工种平面与立体交叉作业。

交叉作业风险识别与评估针对多工种同时施工、与运行设备交叉等情况，监理需组织识别潜在风险，如高空坠物、机械伤害、物体打击等。对大型起重机械拆装与其他作业交叉、高压带电区域附近施工等高危交叉作业，应进行专项风险评估并制定控制措施。

交叉作业防护设施要求监督施工单位在交叉作业区域设置牢固的隔离防护设施，如防护棚、防护网、警示围栏等。垂直交叉作业应设置分层隔离防护，层间隔离高度不小于2米；水平交叉作业通道宽度需满足施工人员安全出入，设置醒目的警示标志，严禁非作业人员进入危险区域。

交叉作业过程监督与管理监理人员对交叉作业实施旁站监理，检查作业人员是否遵守安全操作规程，防护设施是否到位。对违反交叉作业安全规定的行为及时制止并签发整改通知单，督促施工单位落实整改，确保交叉作业过程中的人员安全和施工有序进行。06重点区域安全监理措施

脱硫吸收塔施工安全控制01施工方案安全审查审查吸收塔安装专项施工方案中的安全技术措施，重点核查高空作业、焊接作业、吊装作业等危险工序的安全防护措施是否符合DL5009.1-2014等标准要求。

02高空作业安全防护监督施工单位设置合格的脚手架、作业平台及安全网，作业人员必须佩戴安全帽、安全带，严禁在无防护措施的情况下进行2米以上高空作业，确保通道宽度满足施工人员出入要求并设置标识。

03焊接与动火作业管理严格执行动火审批制度，焊接作业点配备灭火器材，清理周边可燃物，设置监火人；涉及受限空间焊接时，必须保证通风良好，检测氧含量及可燃气体浓度符合安全标准。

04吊装作业安全监督核查起重机械安全准用证、操作人员资质，监督吊装方案执行，确保吊具索具完好，吊装区域设置警戒区和警示标志，严禁超载吊装和非指挥人员擅自指挥。

05临时用电安全控制检查施工现场临时用电是否符合GB50194-93标准，电气设备及线路需有良好接地，配电箱装设漏电保护器，严禁非电工接线、拆线，电缆敷设应避免挤压和破损。脱硝反应器安装安全要点

反应器壳体吊装安全控制吊装前需核查吊具承重参数，确保满足反应器壳体重量要求，吊装区域设置警戒区，非作业人员严禁入内，吊装过程需有专职指挥人员统一协调。

催化剂安装防护措施催化剂装卸时必须轻拿轻放，避免破损导致有害物质泄漏，安装人员需佩戴防尘口罩、防护手套等个人防护用品，作业完毕及时清理现场粉尘。

内部作业环境安全管理进入反应器内部作业前，需进行通风换气，检测氧含量及有害气体浓度，确认合格后方可进入，内部照明使用防爆灯具，作业人员需系挂安全带。

焊接作业防火防爆要求反应器焊接作业时，必须清除周边易燃物，配备灭火器材，设置接火斗，焊接完成后需检查确认无火种残留，方可离开作业现场。

氨区设备与管道安全监理设备安装前资质审查核查氨区设备安装单位资质证书、大型起重机械安全准用证及安装拆除资质证，确保特种作业人员（焊工、起重工等）持证上岗并建档。

材料进场质量控制审查氨区管道、阀门等材料的材质证明文件，检查其规格、型号是否符合设计要求，不合格材料严禁使用，必要时进行抽样送检。

安装过程安全监督监督氨区设备基础划线、钢架安装尺寸及螺栓紧固度，确保符合DL/T5210.2-2009标准；对高压管道焊接质量进行旁站监理，检查焊口无损检测报告。

安全防护设施验收检查氨区设备及管道的防雷、防静电接地装置，确保接地电阻符合设计要求；监督设置醒目的警示标志牌、防爆照明及必要的救护设施。施工前安全条件核查烟道系统施工安全监督

审查烟道安装施工方案中的安全技术措施，重点核查高空作业平台搭设方案、临时用电方案及起重吊装作业专项安全措施是否符合DL5009.1-2014标准要求。高空作业安全控制

监督施工单位对烟道安装区域高空作业人员进行安全技术交底，检查安全带、安全网等防护设施的配置与使用情况，确保作业平台脚手板铺设牢固且有1.2米高防护栏杆。焊接与动火作业管理

严格执行动火审批制度，监督施工单位在烟道焊接作业时配备合格的灭火器材，清理作业点周围可燃物，设置监火人，作业结束后确认无火种残留方可离开。吊装作业安全监督

核查起重机械的安全准用证及操作人员资质，监督烟道组件吊装时的指挥信号传递、吊具索具检查及吊装区域警戒设置，确保吊装半径内无无关人员停留。临时用电安全检查

检查烟道施工区域临时用电线路敷设是否符合GB50194-93规范，配电箱接地接零是否可靠，漏电保护器参数是否匹配，严禁非电工进行接线操作。07调试与验收阶段安全监理

调试前安全设施资料移交资料移交的核心要求在进入调试前，监理单位必须监督施工单位向业主移交工程安全设施的验收签证、许可证等关键资料，确保调试工作具备合法合规的安全前提。

移交资料的主要类型移交资料应包括但不限于：安全设施验收签证、特种设备安全准用证、安装（拆除）资质证、消防设施验收文件、危险区域划定及防护验收资料等。

监理在资料移交中的职责监理单位需对移交资料的完整性、真实性和有效性进行严格审查，确认所有安全设施均通过验收并符合相关标准后，方可同意进入调试阶段。

安全监控方案与应急预案审查调试前安全监控方案审查要点审查施工单位制定的调试阶段安全监控方案，重点包括监控范围（如高压区、带电设备、转动机械等危险区域）、监控方式（旁站、巡检、远程监测等）、监控频次及责任人，确保覆盖所有潜在风险点。

突发事故应急预案核心要素审查审查应急预案是否包含应急组织机构及职责、风险辨识与分级、应急响应程序、应急救援措施（如触电、火灾、中毒等专项处置）、应急物资保障（急救设备、消防器材、通讯工具等）及应急演练计划，确保具备可操作性。

危险区域防护措施监督检查监督施工单位对调试和试运期间的高压区、易燃易爆地点、有毒有害物质区域、坑洞沟道、高空平台等危险部位，设置可靠照明、醒目的警告标志牌（如"高压危险"、"禁止入内"）及防护设施（如护栏、盖板、警戒线），并配备必要的救护设施。

试运期间危险区域安全