第7课 隋唐制度的变化与创新 教学课件高一上学期统编版必修中外历史纲要上

《登科后》(唐)孟郊昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一夜看尽长安花。古代制度如何塑造个人命运与国家治理？导入新课第7课

隋唐制度的变化与创新制度的变奏曲：从选官到治理的千年交响时空坐标第6课从隋唐盛世到五代十国220年

581年618年907年挖掘制度创新与国家发展的互动关系，关注在制度创新过程中体现出的“公开公平公正”的理念。动态时间轴（学生填关键制度）魏晋南北朝隋朝唐朝九品中正制科举制创立（隋炀帝）科举制成熟（唐太宗设进士科）三省雏形（中书、门下、尚书）三省六部制确立政事堂制度（群相决策）均田制试点租调制均田制全国推行租庸调制两税法（780年）

杨炎（727年—781年），字公南，凤翔府天兴县（今陕西省凤翔县）人，唐代宰相、财政学家。

杨炎在唐德宗年间参与财税改革，尤其是创立了两税法，对中唐政局起到积极作用，对后世也影响深远。一、选官制度的变化

杨炎，字公南，凤翔人。……父播，登进士第，隐居不仕，玄宗征为谏议大夫。……炎美须眉，风骨峻峙，文藻雄丽，汧、陇之间，号为小杨山人。

——《旧唐书·杨炎传》弘农杨氏

以弘农郡为郡望的杨姓氏族，是魏晋南北朝之际的十大世家大族之一，累世公卿。有着"天下杨氏出弘农，弘农杨氏遍天下"之说。问题：杨炎的祖上在魏晋时期通过什么制度成为累世公卿的？杨炎的父亲又是通过什么途径为官的？一、选官制度的变化西周至春秋战国至秦汉代魏晋南北世卿世禄制贵族子弟继承祖权血缘关系隋唐以前，官员如何选拔？◎西周

大盂鼎铭文记载了贵族继承官位的事情军功爵制依照军功赏赐爵位军功◎军功爵制示意图表察举制官吏查访推举品行

元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。——阎步克《察举制度变迁史稿》九品中正制◎商鞅在秦国推动变法一、选官制度的变化延康元年，吏部尚书陈群以天朝选用不尽人才，乃立「九品官人之法」，州郡皆置中正，以定其选，择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。——杜佑《通典》◎三国政治家陈群◎九品中正制示意图中正官由中央委任评定等级，授予官职

今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手。操人主之威福，夺天朝之权势。今之中正，不精才实，务依党利，不均称尺，备随爱憎。所欲与者，获虚以成誉；所欲下者，吹毛以求疵。……是以上品无寒门，下品无势族。——《晋书·刘毅传》最初：家世、道德和才能

只看重家世门第（出身）维护士族特权的工具一、选官制度的变化旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家——刘禹锡《乌衣巷》◎秦淮河畔的乌衣巷燕子如何“飞进”百姓家？科举制观察并阅读科举制的发展历程，思考科举制如何保障选官的公平公正？隋文帝隋炀帝唐太宗武则天唐玄宗开始采用分科考试的方式选官始建进士科，科举制度正式形成增加了考试科目，以进士和明经两科为主扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试任用高官主持考试，提高了科举的地位一、选官制度的变化核心探究：科举制的特点科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。……秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目。——邓嗣禹《中国科举制度起源考》自由投考，不论贫富

（范围广）分科考试，择优录取(较公平）重视考察学识才能(客观性）有一定历史渊源，发展中形成制度一、选官制度的变化核心探究：科举制的影响贞观初放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀行而出，喜谓侍臣曰:“天下英雄入吾彀中矣!”——唐·王定保《唐摭言》朝为田舍郎，暮登天子堂。

——汪洙《神童诗》慈恩塔下题名处，十七人中最少年。——白居易◎西安大雁塔

唐朝进士题名碑◎西安孔庙、国子监◎唐

开成石经现藏于西安碑林博物馆

开成石经刻于837年，将儒家十三经以工整的唐楷镌刻于114块青石之上。

科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。

——摘编自费正清《中国：传统与变迁》

消极影响一、选官制度的变化

（炎）起为司勋员外郎，改兵部，转礼部郎中、知制诰。迁中书舍人，……德宗即位，议用宰相，崔祐甫荐炎有文学器用，上亦自闻其名，拜银青光禄大夫、门下侍郎、同平章事（同中书门下平章事）。——《旧唐书·杨炎传》问题1：杨炎的为官经历反映了隋唐时期的中央官制是什么？

三省六部制二、三省六部制

（炎）起为司勋员外郎，改兵部，转礼部郎中、知制诰。迁中书舍人，……德宗即位，议用宰相，崔祐甫荐炎有文学器用，上亦自闻其名，拜银青光禄大夫、门下侍郎、同平章事（同中书门下平章事）。——《旧唐书·杨炎传》问题2：杨炎作为中书舍人和门下侍郎的两个机构职能分别是什么？

中书省：草拟皇帝诏令；门下省：审核诏令二、三省六部制【探究任务】杨炎想进行税制改革，需要经过哪些流程？

唐制，每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书撰“奉行”而已。——朱熹《朱子语类》二、三省六部制

三省的首长：中书令(中书省)、侍中(门下省)、左右仆射(尚书省)，都是宰相，以后凡参加政事堂会议的其他官员也是宰相，他们都带有参知机务、参知政事等衔，所以参加政事堂会议的宰相多至一二十人。唐代中央官制的特点在于,相权较重,在一定程度上限制了君主专制;又因宰相是政事堂集体议事,三省又互相牵制,避免了个别宰相专权……唐初，完备了隋朝的三省制度，皇帝与三省互相制约，共同治政，构成了相对和谐的政治体制。——樊树志《国史概要》问题：三省六部制有何特点及作用？封驳制度，节制君权分工明确，彼此制约群相制度，相权三分分散相权，加强皇权提高行政效率减少决策失误二、三省六部制▲唐朝三省位置图小结：中枢机构权力运行秦朝汉朝魏晋皇帝太尉御史大夫丞相九卿隋唐三省制三公九卿制中外朝制三省六部制皇帝中书省门下省尚书省起草诏令审核诏令执行诏令提交上奏同意后交予审理封驳通过分理具体事务吏、户、礼兵、刑、工政事堂（中书门下）§【活动】分角色扮演三省长官行使职能。§【思考】三省六部制为何能影响深远。▲《大唐六典》书影①分工明确，行政效率高；②分权制衡，强化皇权；③制度设计成熟，影响后世。❒【名词解释】赋税制度：古代国家为维系统治、满足财政需求，按法定标准向民众（或土地、资产）征收实物（如粮、布）、货币或劳役的制度，是国家经济运行与阶级统治的重要工具，随时代发展呈现不同形态（如均田制下租庸调制、两税法等）。时间赋税制度内容特点魏晋唐初唐后§【思考】阅读教材填写表格。租调制按户征收粮和绢帛与均田制配合成年男子服一定劳役租庸调制纳庸代役征收对象为成年男子两税法财产税为主；简化名目，扩大收税对象征收户税和地税，取消杂税；收夏秋两税❒【名词解释】均田制是北魏至唐朝前期推行的重要土地制度，核心是国家将无主荒地分配给无地或者少地的农民，限制土地买卖。▲唐代怀集庸调银饼租庸调制下金融赋税的实证。三、赋税制度的变化❑【史料阅读】民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食,旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。————《资治通鉴》卷226

两税法“唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来认定为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。§【思考点】唐朝赋税制度的变化说明了什么？顺应社会历史发展潮流。♝【问题探究】“国家定两税，本意在忧人…奈何岁月久，贪吏得因循…夺我身上暖，买尔眼前恩。”——《白居易集》卷2《重赋》§【思考】“两税法‘唯以资产为宗’是进步，但为何白居易仍写诗批判‘贪吏得因循’？”两税法按资产征税是进步，但执行中贪吏借故加征、转嫁税负，违背制度初衷。三、赋税制度的变化两税法租庸调制均田制决定赋税制度的变化生产关系调整生产力发展状况均田制租庸调制两税法破坏取代适应影响分析两税法改革如何体现“生产关系适应生产力”？人丁税失效资产税改革三、赋税制度的变化时期春秋两汉魏晋南北朝隋及唐前期唐中后期名称初税亩编户制度租调制租庸调制两税法主要内容公田私田皆按亩纳税缴纳田租、人口税、兵役与徭役纳粟为租，纳帛或布为调，成年男子服徭役授田农民除交纳租调外，不去服役的可纳绢或布代役每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，一年分夏、秋季两次征收作用或影响承认土地私有正式形成较完整的赋役制度有利于农业生产的恢复和发展，确保政府收入赋税、征发徭役确保了农民有较充分的生产时间改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制趋势税赋项目日益简化，对人身的控制逐渐放松，征税标准由人丁转为财产◆中国古代赋税制度简表隋唐制度的变化与创新选官制度中枢机构赋税制度汉朝察举制魏晋九品中正制隋唐科举制秦朝三公九卿制汉朝中外朝制隋唐三省六部制魏晋租调制唐初租庸调制唐中两税法新背景新标准新影响以国家利益为主不断加强君主专制中央集权§【思考】对你理解当代制度创新有何启示？”适应社会需要制度创新需立足现实问题，更要强化执行监督防偏差，兼顾公平与民生，让制度落地惠民。本课小结某一制度之创立，决不是凭空突然地创立、它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。某一制度之消失，也决不是无端忽然地消失了，它必有流变，早在此制度消失之前，已有此制度之后影，渐渐地在变质。——钱穆《中国历代政治得失》▲唐朝怀集庸调银饼“怀集县开十庸调银拾两，专当官令王文乐、典陈友、匠高童。”本课小结1.下表为唐玄宗和唐宪宗时期丞相的出身统计表（单位：人），从表格中可知当时（

）A.贵族势力主导地位明显

B.科举制度实现社会阶层流动

C.皇权和相权矛盾尖锐

D.官僚政治不断走向成熟A课堂练习2.唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是（

）A.调整好中央与地方的关系

B.将知识分子引入统治集团

C.集思广益以减少决策失误

D.分散相权以强化君主权力D课堂练习3.唐代，三省之间常有