工作票管理制度实施细则培训

工作票管理制度实施细则培训CONTENTS目录01工作票制度概述02工作票种类与使用规定03工作票相关人员职责04工作票申请与审批流程CONTENTS目录05工作票执行与现场管理06危险点预控与安全措施07工作票填写规范与示例08检查考核与持续改进CONTENTS目录09典型案例分析与问答01工作票制度概述工作票的定义与核心作用工作票的定义

工作票是在电力设备检修、试验、安装等作业过程中，为确保安全而采用的书面命令，包含工作内容、安全措施、人员分工、审批流程等关键信息。工作票的核心作用

作为允许在电气设备上工作的书面凭证，是履行工作许可、监护、间断、转移、终结及恢复送电等安全组织措施的书面依据，严禁无票和无令工作。工作票制度的基本原则

工作票制度是《国家电网公司电力安全工作规程》的核心，任何人不得违反，其基本原则包括严格执行审批流程、明确人员职责、落实安全措施等。制度适用范围与对象

01适用范围本制度适用于公司内部所有涉及工作票管理的部门、岗位和人员，涵盖发电、输电、变电、配电等电力生产现场，以及设备检修、试验、改造等作业过程。

02适用对象包括工作票申请人、审核人、批准人、执行人、监护人以及相关部门负责人等，公司属从事输、变、配电设备安装调试、检修、校验、运行（含调度）人员及有关领导、技术人员必须熟练掌握并执行。

03特别说明对于涉及高风险作业或重要设备设施的工作票，需按照公司相关规定进行特殊管理和审批；在公司管辖设备上工作的所有人员必须遵守本细则。工作票制度的重要性与意义

保障人身与设备安全工作票制度通过明确安全措施、危险点预控及人员职责，从根本上预防触电、设备损坏等事故，是电力安全生产的核心保障手段。

规范现场作业流程统一工作票的填写、审批、执行和归档标准，减少沟通成本，确保检修、试验等作业按标准化流程开展，提升整体工作效率。

明确各环节责任分工清晰划分工作票签发人、工作负责人、工作许可人等角色的权限与责任，实现“人人有责、各负其责”的闭环管理，避免责任推诿。

实现作业过程有效监管通过对工作票执行全过程的监督检查，可及时发现并纠正不规范行为，确保安全措施落实到位，保障作业过程可控在控。02工作票种类与使用规定电气类工作票分类及适用场景

变电站（发电厂）第一种工作票适用于变电站（发电厂）电气设备上全部停电或部分停电的工作，需执行停电、验电、装设接地线等安全措施。变电站（发电厂）第二种工作票适用于变电站（发电厂）电气设备带电作业或无需停电的工作，如带电设备外壳上的工作、控制盘和低压配电盘上的工作。电力线路第一种工作票适用于电力线路全部停电或部分停电的工作，需对线路实施停电、验电、挂接地线等安全措施。电力线路第二种工作票适用于电力线路带电作业或无需停电的工作，如测量接地电阻、修剪树枝、杆塔底部检查等在安全距离内的工作。电力电缆工作票分为电力电缆第一种工作票和第二种工作票，分别适用于电缆停电检修和带电作业或无需停电的电缆相关工作。带电作业工作票适用于变电站（发电厂）及电力线路的带电作业，签发人需具备带电作业资格及实践经验，作业时应设专责监护人。事故应急抢修单分为变电站（发电厂）和电力线路事故应急抢修单，用于设备发生紧急缺陷需立即处理的抢修工作，超过6小时应补办正式工作票。事故应急抢修单的使用规范

事故应急抢修单的适用范围适用于电力生产主、辅设备发生严重威胁安全的缺陷，或发生故障被迫紧急停止运行，需立即组织人员进行消除缺陷或排除故障以恢复正常状态的工作。

事故应急抢修单的时效规定从事故（故障）发生开始到预计抢修处理工作结束超过6小时不能恢复，则应转入临时检修，补办相应的工作票，重新履行工作许可手续。

事故应急抢修单的作用定位事故应急抢修单和工作票具有同等功效，但仅在事故应急抢修时使用，是紧急情况下保障抢修工作快速、安全开展的重要书面凭证。特殊工作票（带电作业/二次工作）管理要求带电作业工作票签发人资格要求带电作业工作票签发人除需熟悉人员技术水平、设备情况、《安规》并具有相关工作经验外，还应具有带电作业资格及带电作业实践工作经验。带电作业专责监护人设置规定带电作业应设专责监护人，监护人不得直接操作，监护范围不得超过一个作业点；复杂或高杆塔带电作业必要时应增设（塔上）监护人。二次工作安全措施票使用要求二次工作需填用二次工作安全措施票，作为执行二次系统安全措施的书面依据，确保二次回路作业过程中的安全隔离与防护。特殊工作票延期与变更限制电力线路第二种工作票和带电作业工作票不准延期；在不变更或不增设安全措施的情况下扩大工作任务，须经工作票签发人同意且由工作负责人通过工作许可人批准认可。03工作票相关人员职责工作票签发人资质与职责工作票签发人基本条件应是熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉《安规》，并具有相关工作经验的生产领导人、技术人员或经本单位分管生产领导批准的人员。带电作业工作票签发人还应具有带电作业资格及带电作业实践工作经验。工作票签发人职责要求负责审核工作必要性和安全性，审核工作票所列安全措施是否正确完备，审核所派工作负责人和工作班人员是否适当和充足。工作票签发人禁止性规定工作票签发人不能兼任工作负责人、工作许可人。严禁电话签发工作票，严禁代签票。工作票签发人授权与考核各单位对工作票签发人应每年进行一次考试，考试合格后正式行文公布名单，并报公司安监部备案。有签发权的班组负责人签发工作票的工作范围只限于本班站（所）所辖设备，工作班是本班站（所）人员。工作负责人（监护人）职责与要求现场监护核心职责必须始终在工作现场进行监护，及时纠正工作人员的不平安行为；全面掌握工作班人员情况，并对其安全负责。安全措施执行监督严格执行工作票所列安全措施；催促、监护工作班成员遵守《国家电网公司电力平安工作规程》，正确使用劳动防护用品和执行现场安全措施。人员状态与变动管理关注工作班成员精神状态是否良好，变动是否适宜；变更工作班成员时，须报请工作票签发人同意，并将变动情况记录在工作票工作人员变动栏中。工作内容变更规范在不变更或不增设安全措施的情况下扩大工作任务，须经工作票签发人同意且通过工作许可人批准认可，在工作票增填工作项目。自身工作参与条件变电工作负责人在全部停电时可以参加工作班工作；局部停电时，在安全措施可靠、人员集中于一个工作地点且不致误碰有电局部的情况下，方可参加工作。工作许可人职责与资格条件

工作许可人基本资格条件工作许可人应由具有独立工作资格并能胜任许可工作的值班人员担任，需经各单位主管生产的领导批准并书面公布，且各单位对工作许可人应每年进行一次考试，考试合格后正式行文公布名单。

工作许可人核心职责：安全措施审查与许可工作许可人接到工作票后，应认真审查工作内容和安全措施是否符合要求，确认无误后方可许可工作，严禁在安全措施不完备或不符合规定的情况下许可工作。

工作许可人现场监督与协调责任在工作期间，工作许可人需监督工作票所列安全措施的执行情况，确保作业现场安全条件符合规定，同时负责协调工作过程中的相关事宜，保障工作安全有序进行。人员资质认证与年度考核管理

工作票签发人资质条件应熟悉人员技术水平、设备情况、《安规》，具有相关工作经验的生产领导人、技术人员或经本单位分管生产领导批准的人员。带电作业工作票签发人还应具有带电作业资格及实践工作经验。

工作负责人与许可人资质要求工作负责人(监护人)需经各单位主管生产的领导批准并书面公布，具备一定业务技术水平和工作经验；工作许可人应由具有独立工作资格并能胜任许可工作的值班人员担任，均需通过资质审核。

人员资质年度考核机制各单位对工作负责人、工作许可人应每年进行一次考试，考试合格后正式行文公布名单，并报公司安监部备案。工作票签发人每年也应组织一次考试，合格后以正式文件公布。

资质与考核责任追究严禁不具备资质人员担任工作票签发人、工作负责人或许可人。未按规定进行年度考核或考核不合格人员，不得从事相关工作，违反规定将追究相关管理责任。04工作票申请与审批流程工作票申请流程与填写规范

工作票申请流程申请人需详细填写工作票的各项内容，包括工作性质、地点、时间、安全措施等，提交给相关负责人审核，审核通过后方可进入审批环节。

工作票填写基本要求工作票应使用钢笔或圆珠笔填写，字迹清楚、工整、无涂改，内容完整准确，不得有模糊不清或遗漏的情况，确保信息的真实性和规范性。

工作票必填核心要素必须包含工作负责人、工作人员、工作地点、工作内容、计划工作时间、安全措施、危险点告知等必要信息，这些要素是工作票有效性和安全性的重要保障。多级审核与签发程序要求01初审：现场负责人合规性核查由现场负责人对工作票内容进行初审，重点核查工作性质、地点、时间及安全措施是否符合现场实际，确保填写准确无误。02复审：安全监督部门细节确认安全监督部门对工作票进行复审，再次确认风险评估、安全措施完备性及是否符合《安规》要求，确保无遗漏隐患。03签发：授权人员最终审批经初审和复审无误后，由具备签发资格的生产领导人、技术人员或经本单位分管生产领导批准的人员正式签发，严禁电话签发或代签。04审批权限：分级管理原则根据工作风险等级和设备管辖范围，明确各级审批权限，如班组负责人仅可签发本班站所辖设备的特定工作票，复杂工作需上级主管部门审批。审批权限划分与特殊作业管理

工作票审批权限分级根据作业性质和风险等级，明确各级审批权限。如一般日常维护工作由班组负责人审批，高风险停电作业需经单位分管生产领导批准。

特殊作业审批特殊规定带电作业、高压设备检修等特殊作业，工作票签发人需具备相应资格及实践经验，审批流程需增加安全监督部门复审环节。

事故应急抢修单管理事故应急抢修单与工作票具有同等效力，仅限紧急处理使用。若抢修时间预计超过6小时，须补办相应工作票并重新履行许可手续。

外单位及外来人员作业审批外单位在变电站等场所工作，工作票由其所在单位签发并承担全部责任；雇用外来人员从事杂务工作时，须指派合格人员办理票证并负责监护。05工作票执行与现场管理工作许可手续办理规范工作许可审查内容工作许可人需审查工作票内容是否准确无误，安全措施是否完备，确认工作地点、时间、人员及安全措施符合规定要求。工作许可执行程序许可人接到工作票后，现场核查安全措施落实情况，向工作负责人详细说明带电部位、危险点及注意事项，双方确认无误后签字许可工作。工作许可特别规定严禁电话许可或代签许可手续，许可过程必须在工作现场进行，确保工作负责人和许可人对现场安全措施达成共识。现场安全措施落实与监护要求

安全措施执行标准严格执行工作票所列安全措施，确保停电、验电、装设接地线、设置遮栏和标示牌等关键步骤落实到位，严禁随意变更或省略。

工作负责人监护职责工作负责人（监护人）必须始终在工作现场，及时纠正不平安行为；变电工作负责人在全部停电时可参与工作，局部停电时需满足安全措施可靠、人员集中且不致误碰有电局部的条件；线路工作负责人在线路停电且班组成员无触电危险时可参与工作。

工作班成员行为监督催促、监护工作班成员遵守《国家电网公司电力安全工作规程》，正确使用劳动防护用品，关注成员精神状态及人员变动适宜性，变动时需报请工作票签发人同意并记录。

带电作业监护特殊规定带电作业应设专责监护人，不得直接操作，监护范围不超过一个作业点；复杂或高杆塔带电作业必要时增设（塔上）监护人，确保作业过程安全可控。工作间断、转移与终结管理工作间断的管理要求工作间断时，工作负责人应组织工作人员撤离现场，清理工具材料，安全措施保持不变。复工前，工作负责人需重新检查安全措施完整性及有效性，确认无安全隐患后方可继续工作。工作转移的操作规范在同一电气连接部分或同一变电站内转移工作时，若安全措施不变，无需重新办理工作票，但工作负责人必须向工作人员交代新工作地点的安全措施和注意事项，并在工作票上记录转移情况。工作终结的流程与标准工作完成后，工作负责人应组织清理现场，拆除临时安全措施，确认设备状态正常。工作负责人向工作许可人汇报工作结束，双方共同检查验收，在工作票上签字确认终结，工作票方可失效。工作票终结后的归档要求工作票终结后，应在规定时间内（通常为工作结束后24小时内）由工作负责人将工作票交回签发部门，按编号顺序整理归档，保存期限不少于1年，以备后续检查与追溯。工作票变更与延期办理流程工作任务变更的条件与审批在不变更或不增设安全措施的情况下扩大工作任务，须经工作票签发人同意且由工作负责人通过工作许可人批准认可，在工作票增填工作项目；若须变更或增设安全措施时，应填用新的工作票并重新履行工作许可手续。工作班成员变动的管理要求若需要变更工作班成员时，应由工作负责人报请工作票签发人同意，并将变动情况记录在工作票工作人员变动栏中。工作票延期的办理规定线路第二种工作票和带电作业工作票不准延期。其他工作票如果估计不能按期完成工作任务，工作负责人应提前4小时向工作许可人提出申请（调度管辖设备还应通过值班调度员批准）办理延期手续，得到批准后，方可延期工作，工作票只准延期一次。06危险点预控与安全措施危险点分析与控制措施制定

危险点分析的基本原则危险点分析应遵循全面性、前瞻性、针对性原则，覆盖工作全过程，提前识别作业环境、设备状态、人员行为等潜在风险，确保无遗漏。

常见危险点类型及示例电气作业常见危险点包括触电（如误触带电体）、电弧灼伤（如开关操作）、高空坠落（如杆塔作业）；机械作业包括设备误动、物体打击等。

控制措施制定要求控制措施需具备可行性和有效性，如针对触电风险应制定停电、验电、装设接地线等措施；针对高空作业需规定安全带使用、防坠装置设置等。

危险点与控制措施的对应记录工作票中应明确列出危险点及对应控制措施，例如："危险点：误登带电杆塔；控制措施：核对杆塔编号、设专人监护、使用验电器确认无电"。现场安全措施设置标准停电与验电操作规范在高压设备上工作需全部或部分停电时，必须执行停电、验电、装设接地线的流程，验电应使用合格的验电器，确保设备无电压后方可作业。安全隔离与警示标识要求工作区域应设置遮栏或围栏，悬挂"止步，高压危险！"等标示牌；低压配电盘、配电箱工作时，应在相关开关处悬挂"禁止合闸，有人工作！"标识。接地线与个人防护装备标准接地线应采用多股软铜线，截面积不小于25mm²，装设时先接接地端，后接导体端；作业人员必须正确佩戴安全帽、绝缘手套、绝缘鞋等防护用品。危险点预控与应急措施工作前需分析危险点，如高空坠落、触电等，针对性采取防坠落措施、设置应急电源等；复杂作业应制定应急预案，明确应急联系人及处置流程。高风险作业安全管控要求

作业前风险评估与方案审批高风险作业前必须开展专项风险评估，明确危险点及控制措施，制定详细作业方案，经本单位分管生产领导审批后方可实施。特殊工作票管理规定高风险作业需使用专用工作票（如带电作业票、事故应急抢修单），其签发人、工作负责人须具备相应资格及实践经验，严禁电话签发或代签。现场安全措施落实与监护作业现场必须严格执行工作票所列安全措施，设专责监护人且不得直接操作，复杂作业需增设塔上或区域监护人，监护范围不得超过一个作业点。人员资质与状态管控作业人员须经年度考试合格并公布名单，工作期间工作负责人应确认班组成员精神状态良好，变动人员需经签发人同意并记录在工作票变动栏。07工作票填写规范与示例票面基本要素填写要求

核心信息准确性要求工作票需准确填写工作地点、工作内容、计划工作时间等核心信息，不得有模糊表述或遗漏，确保作业范围与风险评估精准对应。

安全措施完整性要求安全措施栏应详细列出停电、验电、装设接地线、设置遮栏及标示牌等内容，需符合《安规》规定，且与实际作业条件完全匹配。

人员信息规范性要求工作负责人、签发人、许可人等关键人员姓名及资质需清晰填写，且与本单位公布的合格人员名单一致，严禁代签或越权签发。

票面书写与修改规定票面需用钢笔或圆珠笔填写，字迹工整无涂改；若需修改，应在修改处加盖修改人印章，重要信息（如工作范围、安全措施）禁止修改。常见填写错误案例分析

票面信息填写不完整未完整填写工作地点、时间或安全措施，如某变电站工作票漏填"计划工作结束时间"，导致工作延期时无法追溯审批依据。

安全措施描述不准确安全措施表述模糊，如将"装设接地线"简写为"挂地线"，未明确具体位置和编号，易造成现场执行偏差。

人员资格与职责不匹配工作票签发人、负责人、许可人相互兼任，违反"三不兼任"原则，如某线路工作票由工作负责人同时签发，存在安全监管漏洞。

工作内容与票种不符在需全部停电的高压设备上工作时错用第二种工作票，如2024年某配电线路检修未填用第一种工作票，违反《安规》关于停电作业票种选择规定。

修改处未规范签章擅自涂改工作票关键信息且无修改人签章，如变更工作班成员未在"工作人员变动栏"记录并签字，不符合"修改需双方确认"的管理要求。标准工作票填写示例电气第一种工作票填写要点

适用于高压设备全部停电或部分停电工作，需注明工作地点（如"110kV变电站1号主变"）、计划工作时间（精确至年月日时分）、安全措施（如"拉开××断路器，装设接地线"），并经工作票签发人、工作许可人签字确认。电气第二种工作票填写要点

用于带电作业或无需停电的低压设备工作，填写内容包括工作内容（如"低压配电柜检修"）、安全距离要求（保持与带电体≥0.7米），班组负责人签发时需确认工作班成员资质及精神状态。线路第二种工作票简化示例

针对测量接地电阻、修剪树枝等低风险工作，可由班组负责人签发，票面需注明"工作地点在杆塔最下层导线以下"，并记录安全措施（如"使用绝缘手套、验电器"）及工作人员变动情况。填写规范与常见错误警示

必须用钢笔或圆珠笔填写，字迹清晰无涂改；严禁电话签发或代签，工作票有效时间以批准检修期为限，延期需提前4小时申请并记录在案，变动工作班成员须经签发人同意并登记。08检查考核与持续改进工作票执行监督检查机制

日常监督检查主体与职责安全监督体系负责工作票制度执行的监督、考核；工作许可人负责审查工作票内容及安全措施落实情况，工作负责人（监护人）负责监护工作班成员执行安全措施和《安规》。

监督检查内容与要求检查工作票所列安全措施是否严格执行，工作人员是否遵守《安规》、正确使用劳动防护用品，工作班成员精神状态及变动是否适宜，工作范围、任务是否与工作票一致。

动态监督与异常处理工作期间，工作负责人应全面掌握工作班人员情况并对其安全负责；安全监督人员对工作票执行情况进行现场动态监督，发现不平安行为及时纠正，重大隐患立即制止作业并上报。

监督检查记录与追溯监督检查过程中需做好详细记录，包括发现的问题、整改要求及落实情况。工作票的执行情况应纳入工作票结算与归档管理，作为后续考核与改进的依据，确保全过程可追溯。考核评价标准与奖惩措施

01考核评价标准考核内容