中国石化起重作业安全管理规定培训

中国石化起重作业安全管理规定培训CONTENTS目录01总则与基本要求02管理职责划分03安全管理基础04作业前准备与检查CONTENTS目录05作业过程安全控制06设备管理与维护07应急处置与事故管理01总则与基本要求起重作业定义与适用范围

起重作业的定义起重作业是指使用起重机械将设备、工件、器具材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程。

起重机械的分类包括桥式起重机、门式起重机、汽车起重机、轮胎起重机、履带起重机、塔式起重机、门座起重机、桅杆起重机、液压提升装置、升降机、电葫芦及简易起重设备和辅助用具（如吊篮）等。

起重机械的排除范围不包括浮式起重机、矿山井下提升设备、载人起重设备和石油钻井提升设备。

作业分级标准一级为重量100吨及以上或长度60米及以上；二级为重量40吨（含40吨）至100吨；三级为重量40吨以下。起重作业分级标准

一级起重作业一级起重作业是指起吊工件重量达到100吨及以上，或工件长度达到60米及以上的作业。此类作业规模大、风险高，需严格执行更高级别的安全管理程序和审批流程。

二级起重作业二级起重作业的起吊工件重量范围为40吨（含40吨）至100吨。该级别作业同样需要制定详细的作业方案，并经过相应的许可审批，确保作业过程的安全性。

三级起重作业三级起重作业是指起吊工件重量在40吨以下的作业。虽然相对前两级作业风险较低，但仍需遵守基本的安全管理规定，建立起重机械台账和技术档案，保障作业安全。起重机械管理基本要求资质与文件要求起重机械必须具有产品合格证和安全使用、维护、保养说明书；制造商须具备政府主管部门颁发的相关资质，安全、防护装置必须齐全完备。设计制造与改造维修资质设计、制造、改制、维修、安装、拆除起重机械（包括临时、三级起重机械），应由取得当地政府有关部门或其授权机构颁发许可证的单位实施。改造安装后许可要求改造、安装后的起重装备，应取得当地政府相关部门颁发的使用许可证后，方可投入使用。自制及修复设备管理自制、改造和修复的吊具、索具等简易起重设备，必须有设计资料(包括图纸、计算书等)并存档，且经具有检验资质的机构检验合格后方可使用。台账与技术档案建立各单位负责建立各类起重机械台账，使用单位需建立技术档案，确保设备管理可追溯。作业许可证管理规定作业许可证适用范围除机械制造厂、检维修车间、码头、油田野外施工设施搬家安装等固定起重作业和例行起重作业外，其他起重作业应办理作业许可证。作业许可证审批权限基层管理单位负责其管辖范围内二、三级起重作业许可审批；一级起重作业由二级单位业务分管负责人审批。作业许可证管理要求许可证需妥善保管，一式四联，分别由签发部门、基层单位、作业现场监护人和施工单位现场负责人持有，作业结束后存档一年备查。作业过程监控要求作业期间应实行全程视频监控，确保起重作业严格按照许可内容和方案执行。02管理职责划分作业方案编制与审批职责

01作业方案编制主体与触发条件施工单位负责编制作业方案。触发条件为：起重重量大于40吨的重物；或不足40吨，但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重、作业条件特殊的物件。

02一级起重作业许可审批权限一级起重作业（重量100吨及以上或长度60米及以上）须经二级单位业务分管负责人批准。

03二、三级起重作业许可审批权限二级（重量40吨含40吨至100吨）、三级（重量40吨以下）起重作业许可由基层管理单位负责其管辖范围内的审批。

04一级起重作业方案的风险评估与审查一级起重作业前，各单位安全部门应会同有关技术部门对作业方案、作业安全措施和应急预案进行风险评估和审查。设备管理部门职责

起重设备台账与技术档案管理负责建立各类起重机械台账，监督使用单位建立并维护设备技术档案，确保设备全生命周期可追溯。

自有设备日常维护与使用管理承担自有起重设备、设施及机具的日常检查、维护保养和使用管理，保障设备处于完好运行状态。

起重设备租赁管理负责起重设备的租赁管理工作，包括租赁单位资质审核、设备合规性查验及租赁过程中的安全监督。人力资源与安全监督职责人力资源部门职责：作业人员培训与资质管理人力资源管理部负责起重作业人员的培训，确保作业人员持《特种作业人员操作证》上岗，提升其专业技能与安全意识。安全监督部门职责：许可与监护管理安全监督部负责对许可证批准人、监护人员进行培训和资格认定，并监督作业许可制度的严格执行，保障作业合规性。现场监护职责：协同监督作业安全监护人需会同起重指挥、起重工和起重机械操作人员，共同做好起重作业的现场监督工作，及时制止不安全行为，确保措施落实。现场监护职责

人员资质确认会同起重指挥、起重工和起重机械操作人员，确认指挥、司索和操作人员资格，确保相关人员持有有效《特种作业人员操作证》并与作业要求相符。

作业许可与方案监督核查作业许可证的有效性及审批流程合规性，监督作业人员严格执行经审批的起重作业方案，确保作业过程与方案一致。

现场安全条件监控持续监控起重作业区域安全状况，包括吊装区域划定与标识、障碍物清除情况，以及天气条件是否符合要求，遇6级以上大风等恶劣天气时督促停止露天作业。

设备与安全措施检查检查起重机械及吊具、索具的保护装置是否完好，安全措施落实情况，如警示标识设置、隔离措施执行等，发现问题及时要求整改。

作业行为监督与应急配合监督作业人员是否遵守安全操作规程，如严禁超载、斜拉斜吊，吊物下方无人停留等。发现险情或违规行为立即制止并报告，配合做好应急处置工作。03安全管理基础作业安全分析(JSA)实施要求

JSA实施时机进行起重作业前，必须针对作业内容开展JSA分析，识别潜在风险，确定相应的操作规程和安全措施，作为作业方案的重要组成部分。

JSA分析重点JSA分析应重点关注起重设备选型与匹配、人员资质与操作技能、吊具索具状况、作业环境（如地面承载、障碍物、天气）、吊装流程、应急处置等关键环节的风险点。

一级起重作业JSA审查一级起重作业前，各单位安全部门须会同有关技术部门对基于JSA的作业计划书、作业安全措施和应急预案进行风险评估和审查，确保安全措施的充分性和可行性。

JSA结果应用JSA分析结果应作为制定起重作业安全操作规程、进行作业人员技术交底、落实安全防护措施的直接依据，并指导现场安全监护工作。起重机械检查制度检查类型与周期

各单位应按照国家标准规定对起重机械进行日检、月检和年检。日常检查由操作人员在每日作业前进行，月度检查由设备管理部门组织，年度检查需由具有资质的检验机构实施。检查内容与标准

检查内容包括起重机械金属结构的完整性、制动系统和限位器功能、吊索具（如钢丝绳、吊钩）的磨损情况、电气线路及保护装置的安全性等。发现的起重设备问题要及时进行检修处理，并保存检修档案。检查责任与记录

日常检查由起重机械操作人员负责并记录；月度检查由基层单位设备管理员牵头，相关技术人员参与；年度检查报告需由检验机构出具并归档。所有检查记录应准确、及时、完整，作为设备技术档案的重要组成部分。问题处置与闭环管理

对检查中发现的安全隐患或设备缺陷，必须立即停止使用该起重机械，制定整改方案，落实整改措施，经复检合格后方可重新投入使用。重大隐患需上报安全监督部门备案，并跟踪整改直至闭环。作业人员资质管理基本条件要求年龄需在18周岁以上，具备适宜的身体条件，无不宜从事起重作业的疾病史，且具有较好的协作和应急处置能力。资格证书要求起重指挥人员、司索人员（起重工）和起重机械操作人员，必须持有当地政府有关部门颁发的《特种作业人员操作证》方可上岗。培训与考核管理人力资源管理部门负责起重作业人员的培训，确保作业人员持证上岗；安全监督部负责对许可证批准人、监护人员进行培训和资格认定。现场资格确认基层单位现场负责人在起重作业前，应对从事指挥、司索和操作人员的资格进行确认，确保人员资质符合作业要求。一级起重作业风险评估要求

评估组织与参与部门一级起重作业前，各单位安全监督部门需会同有关技术部门共同开展风险评估工作，确保评估的全面性与专业性。

评估核心内容风险评估需对作业计划书、作业安全措施和应急预案进行审查，重点识别潜在风险，评估现有措施的有效性。

高风险场景专项评估针对吊装重量100吨及以上或长度60米及以上的一级作业，以及形状复杂、精密贵重等特殊物件，需进行专项风险评估。

评估结果应用评估完成后，需根据结果完善作业方案和应急预案，未通过风险评估的一级起重作业不得开工。04作业前准备与检查作业人员资格确认指挥人员资格要求起重指挥人员须持有当地政府有关部门颁发的《特种作业人员操作证》，熟悉吊装方案和标准指挥信号，作业时佩戴明显标志。司索人员资格要求司索人员（起重工）应取得《特种作业人员操作证》，具备吊具索具选择、重物捆绑等专业能力，能识别作业风险并及时报告。起重机械操作人员资格要求起重机械操作人员必须持有效《特种作业人员操作证》，熟悉设备性能和操作规程，严格按指挥信号操作，执行紧急停车指令。现场资格审核责任基层单位现场负责人负责对指挥、司索和操作人员资格进行确认，核查证书有效性及与作业类型匹配度，严禁无证或超范围作业。起重设备安全装置检查制动系统检查检查起重机械的制动器是否灵敏可靠，确保在额定载荷下能有效制动，防止重物下滑。重点关注制动片磨损情况、制动间隙及液压/气压系统压力是否正常。限位保护装置检查确认高度限位器、幅度限位器、行程限位器等功能完好，能在设备运行至极限位置前自动切断动力源，防止越位操作引发事故。重量限制装置检查检查起重量限制器（超载限制器）是否准确有效，当载荷接近或达到额定值时能及时报警并切断起升动力，严禁超载运行。安全防护装置检查检查吊钩防脱装置、钢丝绳防跳槽装置、卷筒保险装置等是否齐全牢固，确保吊具、索具连接可靠，防止意外脱落。紧急停止装置检查确认各操作位置的紧急停止按钮功能正常，标识清晰、易于操作，按下后能立即切断设备总电源，保障紧急情况下的安全。安全措施落实确认

人员资质与职责确认基层单位现场负责人负责对从事指挥、司索和操作人员的《特种作业人员操作证》进行资格确认，确保人员持证上岗且证书在有效期内。

起重机械及吊具安全装置检查检查并确认起重机械的制动器、安全装置（如力矩限制器、高度限位器）、吊钩防松装置、钢丝绳等处于完好状态，吊具、索具等无磨损、裂纹、变形等缺陷。

作业区域安全状况核查检查吊装区域是否按规定划定并设置明显标识，清除区域内障碍物，确认吊装半径内无无关人员和设施，设置有效的安全警戒和隔离措施。

天气及环境条件验证核实作业当天天气情况，遇6级及以上大风、大雪、大雨、大雾等恶劣天气，严禁从事露天起重作业，确保环境条件符合安全作业要求。

安全技术措施交底确认确认作业前已针对作业内容进行JSA分析，作业方案、安全措施及应急预案已向所有参与人员进行书面和现场交底，相关人员均已理解并签字确认。作业区域安全状况检查01吊装区域的划定与标识按"作业半径+安全余量"设置隔离区域，通常为起重机臂长+重物长度+5米安全距离，采用2.5米高硬质围挡或警示带封闭，并悬挂"起重作业、禁止入内"等标识，夜间或低能见度环境加装警示灯。02作业区域障碍排查检查吊装区域内及周边是否存在障碍物，如建筑物、管线、树木等，特别是与高压线路的安全距离需严格遵守：输电导线电压＜1KV时安全距离2.0米，10KV时3.0米，35KV时4.0米，110KV时5.0米，220KV时6.0米，330KV时7.0米，500KV时8.5米。03地面承载与稳定性检查确认作业场地地面坚实、平整，坡度≤1°，地基承载力满足设备要求，软土地层需采用碎石垫层或钢板加固，防止设备倾翻；检查地下是否存在松软土层、空洞等可能引发地基沉降的隐患。04天气情况核实作业前核实天气情况，遇6级以上大风或大雪、大雨、大雾（能见度不足50米）等恶劣天气，不得从事露天起重作业。天气条件核实标准禁止露天作业的恶劣天气类型遇6级及以上大风、大雪、大雨或大雾等恶劣天气，严禁从事露天起重作业，以防止因环境因素导致操作失控或视线受阻引发事故。作业前天气信息获取要求起重作业前必须核实天气预报，关注作业时段内的风力、降水、能见度等关键气象指标，确保符合安全作业条件后方可启动作业。作业中天气突变应急处置作业过程中如突遇天气条件恶化至禁止标准，应立即停止起重作业，将吊物稳妥放置地面，切断设备电源，人员撤离至安全区域并报告现场负责人。05作业过程安全控制指挥人员职责与信号规范

指挥人员核心职责起重作业时必须明确指挥人员，指挥人员应佩戴明显标志，严格执行吊装方案，发现问题及时与方案编制人协商解决。

指挥信号标准要求起重指挥人员必须按规定的指挥信号进行指挥，其他操作人员应清楚吊装方案和指挥信号，确保指令传递准确无误。

异常情况处置职责吊装过程中出现故障，起重操作人员应立即向指挥人员报告，指挥人员需统一协调处置，无指挥令任何人不得擅自离开岗位。试吊程序与要求

试吊的核心目的正式起吊前进行试吊，旨在检查全部机具、地锚的受力情况，验证吊装方案的可行性和安全性，及时发现并排除潜在故障。

试吊的操作步骤严格执行“三步试吊”：第一步将重物吊离地面20-30cm，停留5分钟检查设备支腿、吊索受力；第二步缓慢旋转或变幅，检查重物摆动情况；第三步小幅调整高度，验证制动系统有效性。

试吊异常处理原则试吊过程中发现任何问题，应立即将工件放回地面，待故障彻底排除后重新进行试吊，确认一切正常后方可正式吊装作业。起重操作人员安全规定严格执行指挥信号操作人员必须根据指挥人员的命令信号进行操作；对紧急停车信号，不论何人发出，均应立即执行。严禁危险工况起吊当起重臂、吊钩或吊物下面有人，或吊物上有人、漂浮物体时，不允许进行起吊操作。严禁起吊超载、重量不清的物体和嵌入物体。设备异常禁止操作在制动器、安全装置失灵、吊钩防松装置损坏、钢丝绳等起重设备损坏达到报废标准、设施处于非完好状态时，禁止起重操作。保持安全距离起重机械及其臂架、吊具、辅具、钢丝绳、缆风绳和吊物不得靠近高低压输电线路。确需在输电线路近旁作业时，必须按规定保持足够的安全距离，否则应停电进行起重作业。禁止悬空停放与带载维修停工或休息时，不得将吊物、吊笼、吊索和吊索悬挂在空中。起重机械工作时，不得对其进行检查和维修，不要在负载下调整提升、变幅机构的制动器。恶劣天气停止作业遇6级以上大风或大雪、大雨、大雾等恶劣天气，不得从事露天起重作业。司索人员操作规范

听从指挥与险情报告司索人员必须严格听从指挥人员的指令进行操作，在作业过程中如发现任何险情或不安全因素，应立即向指挥人员报告。

吊具吊索的正确选择与使用根据重物的具体情况选择合适的吊具与吊索，严禁用吊钩直接缠绕重物，不同种类或规格的吊索、吊具不得混合使用；吊具承载不得超过额定起重量，吊索不得超过安全负荷，起升吊物前应检查连接点是否牢固可靠。

吊物捆绑与重心控制吊物捆绑应牢靠，吊点与吊物的重心应在同一垂直线上，以保证吊装过程的平稳。除具有特殊结构的吊物外，严禁单点捆绑起吊。

人员安全与吊物隔离禁止人员随吊物起吊或在吊钩、吊物下停留；因特殊情况需进入悬吊物下方时，应事先与指挥人员和起重操作人员联系，并设置支撑装置。任何人不得停留在起重机运行轨道上。

棱角保护与零散物件吊运吊挂重物时，起吊绳、链所经过的棱角处应加衬垫；吊运零散物件时，应使用专门的吊篮、吊斗等器具，确保物件不散落。

禁止吊装不明或连接重物不得绑挂起吊不明重量、埋在地下或与其他物体连结在一起的重物，以免造成吊装过程中的意外事故。多机抬吊作业安全要求

同步运行控制2台或多台起重机械吊运同一重物时，升降、运行应保持同步，确保吊装过程平稳，避免因受力不均导致事故。

载荷分配限制每台起重机械所承受的负载不得超过各自额定起重能力的80%，防止单台设备超载，保障整体作业安全。

统一指挥协调必须指定一名总指挥，负责多机抬吊的统一协调，所有操作人员应清楚吊装方案和指挥信号，确保行动一致。恶劣天气作业限制禁止露天起重作业的天气条件遇6级及以上大风、大雪、大雨、大雾等恶劣天气，严禁从事露天起重作业。大风预警的应对措施作业前应核实天气预报，当风速达到6级（10.8-13.8m/s）及以上时，必须立即停止露天起重作业，并将起重臂、吊钩等置于安全位置。低能见度环境的作业禁忌大雾等导致能见度不足的天气条件下，因无法清晰观察场地、吊物及指挥信号，不得进行起重操作，确保作业环境可视性符合安全要求。06设备管理与维护起重机械台账与技术档案管理

台账建立责任与内容各企事业单位、股份公司各分（子）公司负责建立各类起重机械台账，内容应全面反映起重机械的基本信息。

技术档案建立主体与要求使用单位负责为起重机械建立技术档案，档案应详细记录设备的技术参数、验收、维护等全过程信息。

台账与档案管理的核心目的通过建立健全台账与技术档案，实现对起重机械全生命周期的有效追溯与管理，确保设备合规、安全运行。吊具索具安全管理要求

设计与制造管理自制、改造和修复的吊具、索具等简易起重设备，必须有包括图纸、计算书在内的设计资料并予以存档，且需严格按照图纸执行，经具有检验资质的机构检验合格后方可使用。

选用与配置规范根据重物具体情况选择合适的吊具与吊索，不准用吊钩直接缠绕重物，不得将不同种类或不同规格的吊索、吊具混合使用；吊具承载不得超过额定起重量，吊索不得超过安全负荷。

检查与维护制度各单位应按照国家标准对吊具索具进行日常检查、月检和年检，对发现的问题及时进行检修处理，并保存检修档案。起升吊物时应检查连接点是否牢固、可靠。

使用与操作禁忌严禁绑挂起吊不明重量、埋在地下或与其他物体连结在一起的重物；除具有特殊结构的吊物外，严禁单点捆绑起吊；吊挂重物时，起吊绳、链所经过的棱角处应加衬垫。设备检修与维护制度

01三级检查机制各单位应按照国家标准对起重机械进行日常检查、月检和年检。日常检查由操作人员每日开工前执行，月检由设备管理部门组织，年检需委托具有资质的第三方机构进行，检查结果及处理情况需记录存档。

02检修处理与档案管理发现起重设备存在问题时，必须立即停止使用并组织检修，严禁“带病”作业。检修工作需由取得相应许可证的单位实施，检修档案应包含故障描述、维修方案、更换部件明细及验收记录等，确保可追溯。

03吊具索具专项管理自制、改造和修复的吊具、索具等简易起重设备，必须具备完整的设计资料（含图纸、计算书）并存档。使用前需经具有检验资质的机构检验合格，使用过程中应定期检查，对达到报废标准的吊具索具及时更换，严禁超安全负荷使用。07应急处置与事故管理应急预案编制与演练

应急预案核心要素应急预案应明确应急组织架构、通讯联络方式、现场处置流程（如重物坠落、设备倾翻）、人员疏散路线及救援资源调配等关键内容，确保覆盖起重作业各类突发情况。

专项方案审查要求一级起重作业前，各单