2020年7月国家开放大学行管本科《行政领导学》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE32020年7月国家开放大学行政管理本科《行政领导学》期末纸质考试试题及答案一、判断题(每题2分，共10分。对的打√，错的打×)1.道家的政治思想是仁政。[答案]错2.领导形象具有稳定性、可变性。[答案]对3.知识经济的本质特征是创新。[答案]对4.根据领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，可以将领导体制划分为层级制与职能制。[答案]错5.互联网日益成为治国理政新平台，成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。[答案]对二、名词解释(每小题5分，共20分)6.领导权变理论：就是有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。7.一长制：又称首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。8.领导素质：是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理、生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。9.冲突：是指两个或两个以上的社会单元之间，由于各自的目标、特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。三、简答题(每题10分，共30分)10.简述领导环境发展的原则。答：(1)科学原则；(2)层级原则；(3)超前原则；(4)系统原则。11.简要说明领导决策有哪些特征。答：(1)目标性；(2)预见性；(3)选择性；(4)实施性。12.简述人力资本理论的基本思想。答：(1)单纯从自然资源、资本资源和技术资源这些生产要素的投入来看，人们无法解释现代社会生产力提高的全部原因；(2)人力的取得不是无代价的，其成长过程需要消耗各种稀缺的资源，也就是说，需要消耗资本投资；(3)人力投资的结果是将货币资本或财富转换为人的知识和能力形态，使人力与其他商品一样，具有了价值和使用价值；(4)人力投资的目的是要获得投资收益。四、论述题(每题20分，共40分)13.试述如何对领导权力进行科学合理的划分与配置。答：(1)从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。这些要素主要包括：国家政治制度、公民权利的保障、社会经济结构、民族传统文化等。(8分)(2)从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。这些要素主要包括组织职能的配置、组织机构、组织人员等。(8分)综上所述，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。(4分)答：领导权力的运行是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的运行必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的“在其职，谋其政”。在这里，我们拟对领导权力的合理划分与配置这一问题进行系统性分析。(一)影响领导权力的合理划分与配置的宏观要素这主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。社会大系统是一个庞大的系统体系，它既包括一个国家内部的经济、政治、文化、社会等各个领域，又包括国际环境中的各种因素。组织系统作为社会大系统的一个子系统，其内部权力的合理划分与配置必然与社会大系统及其他子系统紧密相连，息息相关。1.国家政治制度国家政治制度即国家政治体制，通常是指取得政权的统治阶级采取何种形式组织政权。它包括国家的管理形式、结构形式、选举制度、政治权力的运行制度等。公共部门的领导权力服从国家政治制度是权力划分的基础。需要注意的是，领导权力的划分与配置必须与司法机关权力的配置与运用相配套。在国家政治生活中，领导权与司法权分别承担着不同的功能，表现出不同的权力特征和运行规律。领导权以提高效率为宗旨，司法权以维护社会公正为目的。两种权力既相互独立又相互制衡，行政领导权必须接受司法权的监督与制衡。2.公民权利公共部门的领导权力根本而言是一种公共权力，领导权力与公民权利是相互联系、相互促进和相互制衡的。所以，合理划分与配置领导权力，从而创造一种独立、民主、宽松、自主的氛围是保障公民权利充分实现的重要条件，也是社会发展现代化的必然要求。3.社会经济结构马克思主义认为，物质生活的生产方式制衡着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程，社会经济结构是国家权力结构的深层根源。领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应。从历史的发展我们可以看出，各个时期的权力体制与结构无一不是与当时的经济结构相适应的，否则便会带来变革甚至革命。4.民族传统文化民族传统文化主要指一个国家或民族共同体，在长期的历史发展过程中形成的共同的政治观念、价值观念与心理倾向等。民族传统文化长久的、潜在的、无形的与不可估量的影响着行政领导权力的划分与配置。(二)影响领导权力的合理划分与配置的微观要素这主要是从组织系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。在组织系统内部，所有的领导活动都是围绕着领导权力的合理划分与配置及运用展开的。领导权力的合理划分与配置又与组织系统内部的组织职能、组织成员等要素密切相关。1.组织职能的配置组织职能的配置是领导权力的合理划分与配置的基础。所谓组织职能，是指各种组织依法管理国家事务和社会事务过程中所具有的职责与功能。组织职能与领导权力是紧密联系在一起的。其中，组织职能所要解决的是组织要管什么的问题；领导权力则是根据各级组织及其各部门的职能，来合理划分和配置其职责权限范围，并通过权力的运行去保障组织职能的实现。总体来说，组织职能的强化必然带来领导权力的集中，以加强保障组织职能发挥的力度；反之，组织职能的弱化必然带来领导权力的分散及下放，以实现还权于基层与社会。因此，如果离开了组织职能，而去孤立地研究领导权力的合理划分与配置是不明智的，也是不科学的。2.组织机构领导权力是组织机构建立的依据，组织机构是领导权力合理划分与配置的载体。与领导权力在组织系统内部的纵向与横向划分相适应，组织也划分为纵向结构与横向结构，呈现出由垂直层级与平行部门相交叉而形成的网络状组织结构。组织机构作为领导权力合理划分与配置的载体，不可避免地要对领导权力产生积极或消极的作用，组织设置的合理程度，影响着领导权力划分与配置的科学程度。3.组织成员组织成员是领导权力运行的主体。组织是由组织成员组成的，没有组织成员，组织与领导权力便全部失去了存在的意义。领导权力的运行与组织成员的素质是密切相关的。领导权力的划分与配置必须与组织成员的素质水平相适应。综上所述，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑组织系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。14.试论如何建构领导执行力。答：(1)提高学习力；(2)更新管理理念；(3)加强组织文化建设；(4)提升情商水准。(上述要点，均须展开论述，只答要点，酌情减分)答：构建领导执行力是领导者与被领导者相互影响、相互作用的过程。领导执行力既决定于领导者自身的素质和能力，又决定于被领导者对领导者意图的理解、支持与合作。领导者的主导、关键作用发挥得好，就能有效地引领被领导者领悟上级意图，积极配合协作，领导执行力构建就能见成效，反之则不然。构建领导执行力需要领导者着眼于以下几个方面。(一)提高学习力学习力决定认知能力。没有学习力就难有高水平的认知能力，而没有一定水平的认知能力，就难有准确理解党的理论、路线、方针、政策的能力，更难准确有效地贯彻落实党的理论、路线、方针、政策，以致执行不力、执行不到位或出现偏差。学习力越强，学习质量越高，应变能力就越强，执行力提高就越快，推动组织发展的能力就越强。学习力是提高执行力的前提和基础。领导干部应在坚持不懈地学习中提高自己的学习力，把学习视为自我不断成长发展、能力不断增强、工作质量不断提高的需要。领导干部只有不断增强学习意识，把理论武装摆在提升执行力的首位，才能取得领导工作的最大成效，进而推动组织目标的实现。领导干部不仅要提升自我的学习力，还要尽力提升组织成员整体的学习力。组织成员整体的学习力是整体执行力的保证，是组织成功的基础。各级领导干部应成为组织学习机制建立和完善的推动者，把推动学习、营造组织学习氛围视为领导工作的重要组成部分，积极建立健全组织的学习培训长效机制，建立有效的学习、考核激励机制，激发组织成员自觉学习的兴趣，让组织成员体验学习助己成长、发展的快乐，让学习转化为组织成员的创新能力，进而提高组织的整体执行力。(二)更新管理理念更新管理理念，最重要的是领导者要深刻理解以人为本的科学内涵，高度重视人在组织中的价值地位，尊重和满足人的合理需求，而不是把以人为本作为时髦的口号。领导者要真正实现管理理念的彻底革命，必须适应管理对象、管理环境、任务性质的新变化，正确认识和改善领导者与被领导者的关系。领导者只有真心诚意地去“追随”追随者，才能赢得追随者的追随。领导者只有真正尊重和维护被领导者的权利权益竭诚为他们服务，把被领导者视为实现领导意图、执行上级命令、完成工作任务的亲密合作伙伴，与之建立起关爱、信任、尊重的平等关系，才能获得令人信服的领导力和权威，使被领导者竭诚为实现组织目标投入自己的潜能和创造力，进而提升组织的整体执行力，推进组织发展。(三)加强组织文化建设加强组织文化建设的关键在于领导者要强化组织文化建设意识，通过组织文化塑造和影响组织所有成员的行为，进而提升组织的整体执行力。共同价值观是文化建设的核心，领导者需要努力成为优秀文化的宣传者、实践者，以优秀的价值理念引领组织价值理念和战略的选择，努力打造有亲和力的优秀组织文化，高度重视组织成员精神家园的建设，营造组织成员认可、自觉遵循的价值理念和文化氛围，努力营造、培育以忠诚、服从、敬业、责任、协作、和谐为核心内容的，具有本组织特色的执行力文化；要采取多种生动活泼的形式，建立科学长效的培训体系，使组织成员养成一种有利于组织发展、有利于组织目标实现、为成员共同遵循和认可的良好习惯，让组织成员的个人利益与组织利益融于一体，使组织成员自身价值的实现与组织目标的实现结合起来，使组织成员在实现双赢中体验成功、增强信心、提高能力，进而倾其力为实现组织目标献计献策，提高领导执行力。(四)提升情商水准构建领导执行力的过程就是一个激发组织和组织成员积极性、最大限度地贯彻上级的意图和计划、提高执行效益的过程。只有组织成员都对自己的工作满怀激情，对组织充满信任、忠诚和爱，才会倾其力形成良好的执行力，上级的部署才能落实，领导才有成效。一个具有强大执行力的组织必定是一个情绪高昂、积极奋发的组织，而这个组织必定有善于激发、调动、控制组织成员情绪的高情商领导者。这种领导者善于调节情绪，运用情感的感染力，引领组织成员追随领导者的激情和行为，心往一处想，劲往一处使，朝着既定的目标前行。构建领导执行力，领导者需有提高有效调控被领导者情绪的能力。领导者不仅要有效地管理自己的情绪，还要有效地调控被领导者的情绪。人都有自由的愿望而不愿被强迫和限制自由，都希望有一个和谐、轻松、愉快