军品配套产品定点生产企业资格转让规定

军品配套产品定点生产企业资格转让规定一、资格转让的适用范围与基本原则（一）适用范围本规定所指的军品配套产品定点生产企业资格（以下简称“定点资格”），是指经国家军工主管部门认定，具备军品配套产品研发、生产、保障能力，纳入军品科研生产管理体系的企业资质。资格转让适用于已取得定点资格的企业（以下简称“转让方”）因战略调整、资产重组、经营转型等原因，将其持有的全部或部分定点资格，依法依规转移至符合条件的其他企业（以下简称“受让方”）的行为。需明确的是，定点资格转让仅针对资格本身对应的军品配套业务范围，不包括企业的非军品资产、业务及其他无关资质。涉及军品核心涉密技术、关键工艺的转让，需同时符合国家保密、国防科技工业等相关法律法规的特殊要求。（二）基本原则国家安全优先原则：资格转让必须以维护国家国防安全和军事利益为首要前提，任何转让行为不得损害军品配套供应链的稳定性、可靠性和安全性。受让方需具备相应的保密资质、生产保障能力和合规管理体系，确保军品配套任务的持续有效执行。依法依规原则：转让全过程严格遵守《国防法》《军工关键设备设施管理条例》《军品科研生产许可管理条例》等法律法规，以及国家军工主管部门发布的规范性文件。转让方、受让方及相关中介机构的行为均需在法律框架内进行，杜绝任何违法违规操作。等价有偿原则：资格转让应遵循市场经济规律，以定点资格的实际价值为基础，通过合理评估确定转让价格。转让双方需签订正式转让协议，明确价款支付方式、期限及违约责任，确保交易的公平性和合理性。公开透明原则：除涉及国家秘密和商业秘密的内容外，资格转让的申请、审核、公示等环节应保持公开透明。国家军工主管部门需及时发布转让信息，接受社会监督，防止暗箱操作和利益输送。二、转让方与受让方的资格条件（一）转让方资格条件转让方必须是合法存续的企业法人，且已依法取得定点资格，资格在有效期内，无被吊销、撤销、注销等情形。转让方需完成军品配套业务的清理工作，妥善处理与军方、其他配套企业的合同关系，确保已承接的军品任务得到妥善安置或移交，无重大合同纠纷或遗留问题。转让方近三年内无重大违法违规记录，未因军品科研生产中的质量问题、保密违规、安全事故等受到国家军工主管部门的行政处罚或通报批评。转让方需就资格转让事宜履行内部决策程序，如股东会决议、董事会决议等，确保转让行为符合企业章程和内部管理制度。（二）受让方资格条件受让方必须是在中国境内注册的企业法人，具备独立承担民事责任的能力，且经营范围包含与转让资格对应的军品配套产品研发、生产或服务内容。受让方需具备相应的军品科研生产能力，包括但不限于：拥有与军品配套任务相适应的生产场地、设备设施、专业技术人员和质量管理体系；通过GJB9001等军品质量管理体系认证；具备必要的检测、试验手段，确保产品质量符合军用标准。受让方需取得国家保密行政管理部门颁发的相应保密资质，且保密资质等级与所转让资格涉及的军品密级要求相匹配。同时，受让方需建立完善的保密管理制度，配备专职保密管理人员，具备涉密信息系统安全防护能力。受让方近三年内无严重失信行为，未被列入国家企业信用信息公示系统的严重违法失信企业名单，无重大质量事故、安全事故或环保违法记录。受让方需具备良好的财务状况和资金实力，能够承担资格转让后的军品配套任务研发、生产及保障资金需求，最近两个会计年度连续盈利，资产负债率不高于行业平均水平。三、资格转让的申请与审核程序（一）转让申请的提出转让方与受让方达成转让意向后，需共同向国家军工主管部门提交资格转让申请。申请材料应包括：资格转让申请书，明确转让原因、转让范围、受让方基本情况及双方权利义务等内容；转让方与受让方的营业执照、定点资格证书、保密资质证书等主体资格证明文件；转让方内部决策文件，如股东会决议、董事会决议；受让方军品科研生产能力证明材料，包括生产场地证明、设备清单、技术人员资质证书、质量管理体系认证证书等；资格转让协议草案，明确转让价格、支付方式、交割时间、违约责任等核心条款；军品配套任务安置方案，说明已承接军品任务的移交方式、进度安排及保障措施；国家军工主管部门要求提交的其他材料。（二）初审与受理国家军工主管部门收到申请材料后，在5个工作日内进行初审。初审重点审查申请材料的完整性、规范性，以及转让方与受让方的主体资格是否符合基本条件。对于材料齐全、符合要求的申请，予以受理并出具受理通知书；对于材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需补充的内容；对于明显不符合转让条件的申请，直接作出不予受理的决定，并说明理由。（三）实质性审核受理申请后，国家军工主管部门组织由军工行业专家、保密管理人员、法律专业人员等组成的审核小组，对转让事项进行实质性审核。审核内容包括：转让方资格的合法性、有效性，以及转让原因的合理性；受让方的军品科研生产能力、保密资质、财务状况、信誉情况等是否符合受让条件；资格转让协议的条款是否公平合理，是否存在损害国家利益、军方利益或第三方合法权益的内容；军品配套任务安置方案的可行性，是否能确保军品供应的连续性和稳定性；转让行为是否符合国家安全、国防科技工业发展规划等宏观政策要求。审核过程中，审核小组可根据需要对转让方、受让方进行现场核查，调阅相关文件资料，询问有关人员。必要时，可委托第三方专业机构对受让方的生产能力、资产状况等进行评估或审计。（四）公示与批准审核小组出具审核意见后，国家军工主管部门将审核结果在官方网站或指定媒体上进行公示，公示期不少于10个工作日。公示期间，接受社会各界的监督和举报，对收到的异议或举报，及时进行调查核实。公示期满无异议或异议不成立的，国家军工主管部门在15个工作日内作出批准转让的决定，并向转让方、受让方颁发资格转让批准文件；对不符合条件或存在重大异议且核实属实的，作出不予批准的决定，并书面告知申请人理由。四、资格转让的交割与后续管理（一）交割流程签订正式转让协议：转让方与受让方在收到批准文件后，需在30个工作日内签订正式的资格转让协议，明确双方的权利义务、交割时间、资产移交方式、保密责任等具体内容。协议签订后，需报国家军工主管部门备案。办理资格变更登记：受让方持批准文件、转让协议及相关材料，向国家军工主管部门申请办理定点资格证书的变更登记手续。国家军工主管部门在受理后10个工作日内完成变更登记，换发新的定点资格证书，证书有效期与原资格证书剩余期限一致。军品任务移交：转让方与受让方按照安置方案的约定，完成已承接军品配套任务的移交工作。移交过程需军方代表全程参与监督，确保任务交接的顺利进行，包括技术资料、生产工艺、质量标准、配套供应链等内容的完整移交。保密工作衔接：转让方与受让方需共同制定保密工作衔接方案，涉及涉密信息、载体的移交，严格按照国家保密规定进行，确保涉密信息的安全。受让方需及时更新保密管理体系，将转让方的涉密人员、涉密载体纳入自身保密管理范围。（二）后续管理要求受让方的合规管理：受让方取得定点资格后，需严格遵守军品科研生产相关法律法规，建立健全军品质量管理、保密管理、安全生产等制度，定期向国家军工主管部门报告军品配套任务执行情况、生产经营状况及重大事项。转让方的后续义务：转让方在资格转让后，需配合受让方完成军品任务的过渡工作，在一定期限内（一般不少于6个月）提供技术支持、人员培训等协助，确保受让方能够顺利开展军品配套业务。同时，转让方需对转让前的军品质量问题、保密责任等承担相应的法律责任。监督检查：国家军工主管部门对资格转让后的企业进行定期或不定期监督检查，重点检查受让方的资格保持情况、军品任务执行情况、保密管理情况等。对于违反规定的企业，依法采取责令整改、通报批评、暂停资格直至吊销资格等处罚措施。五、法律责任与争议解决（一）法律责任转让方的法律责任：转让方隐瞒真实情况、提供虚假材料骗取资格转让批准，或在转让过程中违反保密规定、泄露国家秘密的，由国家军工主管部门撤销转让批准决定，吊销其原定点资格，并依法追究其法律责任；给国家利益、军方利益造成损失的，需承担赔偿责任。受让方的法律责任：受让方以欺骗、贿赂等不正当手段取得定点资格，或取得资格后未按规定履行军品配套任务、违反保密管理规定的，由国家军工主管部门撤销其定点资格，没收违法所得，并依法处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。中介机构的法律责任：为资格转让提供评估、审计、法律服务的中介机构，出具虚假报告或存在其他违法违规行为的，由相关主管部门依法给予行政处罚；给转让双方或国家造成损失的，需承担连带赔偿责任。监管部门工作人员的法律责任：国家军工主管部门工作人员在资格转让审核过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）争议解决协商解决：转让双方在资格转让过程中发生争议，首先应通过友好协商的方式解决，达成一致意见后签订补充协议。调解解决：协商不成的，可向国家军工主管部门或相关行业协会申请调解。调解过程中，调解机构应依据法律法规和本规定，客观公正地提出调解意见，促使双方达成和解。仲裁或诉讼解决：调解不成的，转让双方可根据转让协议中的仲裁条款，向约定的仲裁机构申请仲裁；没有仲裁条款的，可依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。涉及国家秘密的争议，仲裁或诉讼过程需符合保密规定。六、特殊情况的处理（一）合并、分立中的资格转让企业因合并、分立导致定点资格需要转移的，需按照本规定的基本程序进行申请和审核。合并后的企业或分立后的新企业作为受让方，需符合相应的资格条件。涉及多家企业合并的，需明确主要承接军品配套业务的主体；企业分立的，需合理划分定点资格对应的业务范围，确保军品配套任务的完整性。（二）破产清算中的资格转让已取得定点资格的企业进入破产清算程序，需转让定点资格的，由破产管理人代表企业提出申请。受让方的选择需优先考虑具备军品配套能力、能保障军品任务持续执行的企业，转让价款纳入破产财产，按照破产清算程序进行分配。国家军工主管部门可根据军品供应的紧急情况，对转让程序进行适当简化，但需确