苯酚产业行动计划

苯酚产业行动计划

20xx年xx月

苯酚是一种常见的基础有机化合物，是重要的有机化工原料，用

途广泛，是具有特殊气味的无色针状晶体，有轻微毒性，是生产酚醛

树脂、双酚A、己内酰胺、环己酮、己二酸、水杨酸以及医药产品等重

要原料。此外还可用作溶剂、试剂和医疗器械消毒剂等。

当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段，国内国际环

境总体上都有利于我国加快发展。相关产业作与国民经济关联度比较

高，随着推进工业化和城镇化进程，都将拉动相关产业的快速发展。

为推动区域产业转型升级、持续健康发展，制定本规划方案，请

结合实际认真贯彻执行。

一、发展思路

以新发展理念统领发展全局，加快供给侧结构性改革，大力发展

特色产业，促进产业链、创新链、服务链、信息链、人才链联动发展,

全面提升创新发展能力和核心竞争力，培育区域国民经济新支注。

二、坚持原则

1、创新机制，深化改革。加快体制机制创新，积极稳妥推进产业

体制改革。加大科技创新政策、资金投入，提高产业发展水平。

2、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、

环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

3、坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用，促进优胜劣

汰。着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用新的思路

推进产业结构调整，切实转变发展方式，不断优化产业结构和产业布

局。

4、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

5、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培

育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强

行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产

品向价值链中高端跃升。

三、产业环境分析

苯酚是一种常见的基础有机化合物，是重要的有机化工原料，用

途广泛，是具有特殊气味的无色针状晶体，有轻微毒性，是生产酚醛

树脂、双酚A、己内酰胺、环己酮、己二酸、水杨酸以及医药产品等重

要原料。此外还可用作溶剂、试剂和医疗器械消毒剂等。

苯酚的生产工艺较为成熟，经历了苯磺化法、甲苯-苯甲酸法与异

丙苯法等多种工艺历程，其中采用异丙苯法的酚酮联产装置具有成本

低，副产少、节能环保等优点，已经成为全球以及中国最为主要的生

产工艺。中国近十年新建的苯酚产能均为这一生产工艺。

由于苯酚的用途广泛，其市场需求与宏观经济走势基本一致，同

时受产业结构调整影响明显，近几年来，随着我国经济发展，高新技

术产业不断进步，尤其是电子通讯工业、汽车工业与建筑的也的持续

发展，推动了苯酚下游的双酚A与酚醛树脂需求增长，从而带动了苯

酚需求的稳定增长。

由于目前苯酚主要通过酚酮联产装置生产，苯酚的生产不全部由

苯酚市场需求的决定，受丙酮市场需求的影响也较为显著，供需差额

主要依靠进出口调节。从国内产能来看，行业产量总体增长稳定，但

产能呈现出明显的阶梯式增长，2015年由于三套40万吨以上的酚酮装

置投产，苯酚产能增长跳涨，2016年-2017年无新装置投产，2018年

中海油惠州35万吨/年的酚酮装置投产，2018年国内苯酚总产能增长

至275万吨左右。

2019年无新增装置投产，原预期在2019年末投产的浙江石化65

万吨的装置在2020年6月才得以投产。受此影响，其产量增长也逐渐

放缓。

尤其是近几年来，由于企业环保压力较大，检修环保改造明显增

加，产量增长有限，进口量有所回升，市场价格上升。

2016年之前，随着国内苯酚装置产能的释放，我国苯酚生产能力

和产量的不断增加，苯酚自给率不断提升，对于进口货源的依赖明显

下滑。2016年由于苯酚法生产环己酮工艺在国内取得较大的进展，行

业需求增速明显提升，叠加国内环保限产等压力，我国苯酚的进口量

在经历四年下降之后，开始回升，加之国外低价倾销，进口量连续四

年上升，对外依存度有所回升，但供需缺口总体已经缩小。

2019年9月，商务部公布裁定原产于美国、欧盟、韩国、日本和

泰国的进口苯酚存在倾销，决定自2019年9月6日起，对上述国家

（地区）进口苯酚征收反倾销税，税率为10.6%-287.2%,征收期限为5

年。由于对美国货源征收高额反倾销税，故美国货源基本告别中国现

货市场。叠加2020年6月的浙江石化的65万吨装置的投产，预计进

口量将总体回落，出口量有明显的增长。

从苯酚的市场需求来看，双酚A、环己酮是我国苯酚市场近几年主

要的发展动力，酚醛树脂仍保持稳定的增长。目前双酚A主要用于生

产聚碳酸酯（PC）和环氧树脂，近几年聚碳酸酯产量的迅速增长，推

升了双酚A乃至苯酚的市场需求。2012年我国苯酚表观消费量约为

148.49万吨，保持着缓慢稳定的增速，近几年需求增速有所提升，

2018年我国苯酚表观消费量达到了226.77万吨，同比增长7.25%。

2019年达到了235.57万吨,同比增长3.88%。

从行业下游的需求结构来看，目前我国苯酚主要用于生产酚醛树

脂和双酚A,环己酮占比提升明显。双酚A对苯酚的需求占比持续提升,

超越酚醛树脂成为苯酚行业最大下游。

从行业市场价格走势来看，经历了2018年的大幅上升，2019年苯

酚市场均价显著回落，2018年由于供给收缩，需求增长，国内苯酚平

均价格达到了近10000元/吨的历史高位，较2018年的7700元/吨增

长了近30%,2019年回落至8000元/吨。

总的来看，得益于国内下游行业的发展与突破。苯酚行业市场产

能过剩格局明显改善，对外贸易环境也有所改善，行业仍具有明显的

前景，但值得注意的是，行业的市场竞争压力也在逐渐增加，装置的

平均生产规模持续扩大，单位成本逐渐降低，市场竞争也更为理性，

行业内企业不在以规模换效益，而是积极的挖掘企业自身潜在的增长

空间，如通过在配套下游的双酚A生产线，苯酚法环己酮生产线构建

产业链一体化的发展模式，构筑更强的市场竞争力。

从行业下游的发展来看，未来随着我国环氧树脂和聚碳酸酯在电

子、建材、汽车工业、通讯和计算机等领域的不断增长，我国的苯酚

的需求量仍将稳步发展，同时苯酚法生产环己酮工艺预计仍将持续增

长，尼龙6的需求增长显著，极大的推升了环己酮一己二酸一己内酰

胺整个产业链的需求，但同时也要注意丙酮产品过剩带来的隐患与问

题。

四、区域宏观环境分析

初步预计，区域地区生产总值比上年增长xx%左右，一般公共预算

收入增长XX%；居民消费价格上涨XX%,城镇调查失业率保持在XX%左

右，区域居民人均可支配收入实际增长XX%左右。XX年是全面建成小

康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为

“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，

也是攻坚期。做好各项工作，必须牢牢把握我国发展重要战略机遇期,

始终胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，奋

力推动区域高质量发展。必须牢牢把握决胜全面建成小康社会的奋斗

目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚决打赢防范化解重大风险、

精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力抓好保障和改善民生各项工作,

切实增强人民群众获得感幸福感安全感。

从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔,

但提质增效、转型升级的要求更加紧迫。经济发展进入新常态，向形

态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。消费

升级加快，市场空间广阔，物质基础雄厚，产业体系完备，资金供给

充裕，人力资本丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，新的增长动力

正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带不断成长壮大。全面深

化改革和全面推进依法治国正释放新的动力、激发新的活力。同时，

必须清醒认识到，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍

然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面

临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。有效需求乏力和有

效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能

力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患

增大。农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高,

企业效益下滑，债务水平持续上升。城乡区域发展不平衡，空间开发

粗放低效，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。基

本公共服务供给仍然不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫

困任务艰巨。重大安全事故频发，影响社会稳定因素增多，国民文明

素质和社会文明程度有待提高，法治建设有待加强，维护社会和谐稳

定难度加大。

加快培育和发展战略性新兴产业，是抢占新一轮经济和科技发展

制高点的重大举措。当前时期，战略性新兴产业以价值链为纽带，形

成专业化分工相对明确、错位竞争的战略性新兴产业聚集格局。

五、发展目标

XX年，区域产业主营业务收入达到XX亿元，同比增长XX%；完成

固定资产投资XX亿元，同比增长XX%。

六、主要任务规划

（一）培育龙头企业，支持做大做强

支持龙头企业加快行业兼并重组，通过联合、兼并和实施低成本

扩张，实现企业产业高度集聚和优势竞争，扶持股份制企业上市募集

资金，发展规模经济和集约化经营，壮大优势企业实力，组建一批大

集团、大公司，促进企业上规模、上水平，增强竞争力。

（二）实施科技创新提升工程

引导行业企业提高信息化、自动化水平。重点建设各类产业公共

研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台。

依托大型企业集团、科研院所、高校等单位，构建完善产学研用相结

合的产业发展创新体系。创建一批以行业为特色的技术中心、工程中

心或重点实验室，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证

等平台。提升行业产业科技创新能力。推动企业与行业科研机构合作,

加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新，到XX年新增创新平台

XX个。

（三）加强政策引导和促进作用，推动行业健康发展

根据行业发展的需要，在相关领域制定产业政策，加强引导作用,

促进整个产业的结构调整和升级。加强组织领导，建立相关部门参加

的协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，推动产业的发展。

七、措施保障

（一）完善调度评估

建立完善规划动态监测与评估机制。结合评估考核，定期监测和

评估规划执行情况，找出规划实施过程中存在的问题，推动规划重点

任务落实，为下一步工作重点提供决策依据。

（二）扩大国内外合作

鼓励企业与国外公司加强合作，支持有条件的企业在境外设立研

发中心，充分利用国际资源提升发展水平。加强与“一带一路”沿线

国家合作，支持有条件的企业开拓海外业务，推进产业发展走出去。

（三）激活市场需求

选择部分重点领域，统筹实施应用示范工程，带动产业整体提升。

完善标准体系，促进产业跨界融合发展。

（四）优化产品结构

着力延伸产业链，提升产业综合竞争能力。提高产品附加值和技

术含量，提升产品档次。重点发展多功能产品，支撑战略性新兴产业

发展。

（五）完善配套政策

加强产业政策与财税、金融、价格等相关政策衔接。研究提出重

点支持的技术、产品、项目清单，实施有保有控的差别化扶持政策。支

持各类资本通过提供并购贷款、并购票据、直接融资等多种形式参与

建材企业兼并重组。加强生产、施工等全产业专业人员培养和技术人

员培训，营造崇尚专业的社会氛围，为行业发展提供人才保障。

（六）开展宣传教育和检查

加大培训力度，开展行业生产和应用的培训。通过形式多样的宣

传活动，提高对行业政策的理解与参与，使行业的生产与应用成为全

行业和社会各界的自觉行动。开展行业行动检查，对不执行行业生产

和使用有关规定的，要加强舆论监督和通报批评。

（七）加强组织领导

坚持把产业摆在优先发展的地位，健全产业领导和决策机制，加

大统筹协调力度。做好规划目标任务分解工作，明确时间表、路线图

和责任人。规划组织和实施工作，各有关部门密切配合，全力支持，

结合实际，制定具体实施方案，抓好贯彻落实。完善工作考核研制，

将规划实施情况作为考核的重要内容，强化监督问责，确保各项目标

任务落到实处。

（八）注重规划引导

各地区要针对本地区产业发展特点和市场需求现状，加强对产业

发展规划的引导，做好本地区规划与相关规划的衔接，发挥规划的指

导性，强化规划的约束性和权威性，引导行业持续健康发展。

（九）创新融资渠道

建立、完善引导、社会参与的多元化产业投融资机制。推动金融

机构加大对产业项目信贷支持力度。通过制定发布产业鼓励发展目录

等方式，引导产业投资基金、风险投资基金等社会资金进入产业。积

极采用融资租赁等多种方式，拓宽企业项目的投融资渠道。

（十）加大招商引资力度、引进综合实力和创新能力强的企业

抓住世界范围内第三轮产业转移的机遇，根据产业转移的速度加

快、规模扩大，产业链条全球配置、产业转移层次提高，跨国公司在

产业转移中的主导作用更加突出等特征，加强开放和引资工作。加大

对外宣传力度，积极参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会等国内重

大经贸和会展活动，增进了解，扩大合作。以各种专题对接洽谈会、

发展投资对接会、专题招商会等活动为载体，开展专题化的招商引资

活动。组织企业开展广泛的洽谈对接，引进战略投资者，促成更多的

项目签约。创新招商机制，加强全省招商引资的协调工作，避免恶性

竞争、无序竞争。学会“选资招商”、“精细招商”，建立利用中介

机构代理招商的商业七运作模式，利用中介机构的特长及网络系统，

开辟更广泛的招商渠道。

附：产业示范项目

——产业示范项目：XXX（集团）有限公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

XX项目

（二）项目建设性质

该项目属于新建新建项目，依托当地良好的产业基础和句新氛围,

充分发挥区位优势，全力打造以苯酚为核心的综合性产业基地，年产

值可达292000.00万元。

二、项目承办单位

XXX（集团）有限公司

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管

理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继

续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立

至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术

领先求发展的方针。

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训I,努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必

由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社

会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；

既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化

发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积

极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人

为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、

环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制

作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建

设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

三、战略合作单位

XX集团有限公司

四、项目提出的理由

当前时期，国际国内环境显著变化。世界经济在深度调整中曲折

复苏，国际环境复杂多变。我国经济发展进入新常态，呈现速度变化、

结构优化、动力转换三大特点，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的

基本特征没有变，经济发展长期向好的基本面没有变，仍处于可以大

有作为的重要战略机遇期。创新、协调、绿色、开放、共享等五大理

念，为适应引领新常态指明了方向。

当前时期，是率先全面建成小康社会决胜阶段，是推进经济总量

“万亿倍增”、建设国家中心城市的关键阶段。一些结构性矛盾、功

能性缺陷、体制性障碍、周期性问题与外部环境的不确定不稳定因素

相互交织并集中体现，呈现爬坡过坎、滚石上坡的阶段性特征。经济

下行压力较大，经济发展方式亟待转变；交通拥堵、环境污染、空间

拥挤等“城市病”加剧，城市发展方式亟待转变；社会不稳定因素和

风险增多，社会治理方式亟待转变。适应国家中心城市建设的交通枢

纽功能、产业带动功能、要素聚集功能和综合服务管理创新功能亟待

增强。尚存在着产业创新能力不足、民营经济发展不够、居民收入水

平不高的问题，公共服务和产品依然呈现结构性短缺，弱势群体和困

难群体数量规模还较大，补短板、兜底线任务仍较繁重。

当前时期，多重国家战略机遇叠加，保持持续较快发展的支撑条

件没有变：一是全面创新改革试验和国家创新型城市建设，有利于强

化体制创新和有效供给，加快改造传统增长引擎，促进大众创业、万

众创新，超前布局支撑城市未来发展的产业体系和创新体系。二是国

家新型城镇化综合试点、城市圈科技金融改革创新等国家战略推进实

施，有利于发挥内需前沿阵地优势，拓展新的消费、投资空间，是武

双率先全面建成小康社会、打造创新驱动型经济的重要支撑。

坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上，

推动科技、要素、产业、产品、组织、管理、品牌、业态、商业模式

全面创新，破除制约创新发展的体制机制障碍，发挥创新对拉动经济

增长、推进结构优化、促进动力转换的乘数效应，形成以创新为主要

引领和支撑的经济体系和发展模式。

（一）实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引

领作用，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、

劳动者素质提高、管理创新转变。

（二）加强创新能力建设。坚持以企业为主体、平台为支撑、市

场为导向、政策为保障，完善产学研用相结合的区域创新体系。

（三）拓展发展新空间。以优化空间结构、推进集中发展、增强

承载能力为重点，挖掘区域发展潜能，激发区域经济活力。

（四）构建产业新体系。紧扣重点领域和关键环节，推进传统产

业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。

（五）推进金融创新。发展银行、保险、期货、证券、基金、信

托和租赁等金融业，运用多层次资本市场，提升金融对实体经济的支

撑能力。

（六）发展互联网经济。把握新一代信息技术创新变革的重大机

遇，推动工业化与信息化深度融合，促进信息网络技术全方位应用。

（七）构建发展新体制。加快形成有利于经济发展的市场环境、

产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

五、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于XX产业园，地理位置优越，建设条件良好。

（二）项目用地规模

项目总用地面积179999.82平方米（折合约270.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积194399.81平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划33个月。

七、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资96839.98万元，其中：固定资产投资71638.36

万元，流动资金25201.62万元

（-）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入291827.11万元,税后净利润33638.62

万元，达产年纳税总额19503.43万元，财务内部收益率18.13%,全部

投资回收期6.88年。

----产业示范项目：XXX有限公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称:xxx有限公司

3、项目性质：扩建

4、项目建设地点：xx经济技术开发区

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资

源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任

意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精

祠的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一

体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号

召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服

务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

公司始终坚持“