浙江因公出差报备制度

浙江因公出差报备制度一、浙江因公出差报备制度总则

第一条为规范因公出差管理，提高公务活动效率，加强内部控制，防范廉政风险，根据《中华人民共和国公务员法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规，结合浙江省实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于浙江省各级党政机关、事业单位、国有企业及其工作人员的因公出差活动，包括会议、调研、考察、培训、执行公务等情形。

第三条因公出差应当遵循“按需出行、精简高效、厉行节约、合规报备”的原则，严禁以公出名义变相旅游或从事与公务无关的活动。

第四条出差人员应当提前向所在单位履行报备手续，经审批同意后方可出行。出差期间及返回后，需按规定提交相关材料，接受单位监督。

第五条各单位应当建立健全因公出差管理制度，明确分管领导责任，加强出差审批、费用报销、行程监管等环节的统筹协调。

第六条省级机关事务管理部门负责全省因公出差政策的制定和监督执行，各级纪检监察机关负责对出差报备及执行情况的监督检查。

第七条出差人员应当严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，不得违反公车使用、住宿标准、差旅费预算等规定。

二、出差报备条件与范围

第八条出差报备适用于因工作需要，确需离开工作所在地24小时以上的公务活动。包括但不限于以下情形：

（一）参加上级或外地组织的重要会议、培训；

（二）执行现场调研、督导、检查等公务；

（三）赴外地进行项目对接、招商引资、商务洽谈等业务活动；

（四）其他经单位批准的因公外出事项。

第九条下列情形可不履行出差报备手续：

（一）当日往返的临时性公务；

（二）通过信息化手段可完成的工作任务；

（三）因突发事件需紧急外出的，应当在返回后24小时内补办报备手续。

第十条出差人员应当提供出差申请，说明出差事由、时间、地点、行程安排及预计费用，经部门负责人审核、分管领导审批后报备。

三、出差审批程序与权限

第十一条出差审批权限按照以下标准执行：

（一）省直单位出差申请由处级以下人员提交，经部门负责人审批；副处级以上人员出差需经分管厅（局）领导审批；

（二）市级单位出差申请由科级以下人员提交，经部门负责人审批；副科级以上人员出差需经分管处（局）领导审批；

（三）县级及以下单位参照上述标准执行。

第十二条出差审批流程：

（一）出差人员填写《浙江省因公出差报备表》，附相关佐证材料（如会议通知、调研方案等）；

（二）部门负责人对出差事由、时间、地点等进行审核，并在3个工作日内作出批复；

（三）经审批同意的，出差人员方可离岗，并在出差结束后提交完整报销材料；

（四）特殊情况需延长出差时间的，应当提前2天提交延期申请，经原审批人重新审批。

第十三条出差审批不得擅自转交他人办理，审批人应当对出差必要性、合规性负责。

四、出差行程管理与监督

第十四条出差人员应当严格按照审批的行程安排执行，不得擅自变更出差地点、时间或扩大出差范围。

第十五条出差期间遇突发情况需调整行程的，应当第一时间向单位报告，并补充说明情况。紧急情况下可先行处置，返回后48小时内提交书面说明及证明材料。

第十六条各单位应当建立出差人员动态监管机制，通过电话、微信、视频等方式核实出差情况，确保人证相符、事由属实。

第十七条省级机关事务管理部门定期抽查各单位出差报备执行情况，对违规行为进行通报批评，并追究相关责任人责任。

五、出差费用报销与审计

第十八条出差费用报销应当符合《浙江省公务接待管理办法》及差旅费标准，严禁超标准、超范围报销。

第十九条出差人员应当如实填报交通、住宿、伙食补助等费用，提供正规票据，并由接待单位或相关机构出具证明。

第二十条各单位财务部门在报销前应当对出差审批手续、费用真实性进行审核，对不符合规定的予以退回。

第二十一条省级财政、审计部门定期对各单位出差费用进行专项审计，对违规报销行为依法依规进行处理。

第二十二条出差人员应当妥善保管出差申请、审批表、票据、证明等材料，作为年度考核、评优评先的重要依据。

六、违规处理与责任追究

第二十三条出差报备及执行中存在以下情形的，予以严肃处理：

（一）未履行报备手续擅自出差的；

（二）虚报出差事由、时间、地点的；

（三）超标准报销差旅费用的；

（四）将公出变相旅游或从事私事的。

第二十四条对违规行为的处理措施包括：

（一）责令立即纠正，退还不合规费用；

（二）通报批评，取消年度评优评先资格；

（三）对直接责任人给予诫勉谈话、通报批评等处分；

（四）情节严重的，依法依规追究党纪政纪责任。

第二十五条各单位应当将出差报备制度纳入年度工作考核，对执行不力的部门及其负责人进行约谈问责。

第二十六条本制度由浙江省机关事务管理局负责解释，自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、出差报备条件与范围

第二条出差报备适用于因工作需要，确需离开工作所在地24小时以上的公务活动。包括但不限于以下情形：

（一）参加上级或外地组织的重要会议、培训；

会议是公务活动中常见的活动形式，无论是上级部门组织，还是跨地区协调，都可能导致工作人员离开所在地。例如，某部门接到通知，需要派员参加在杭州举办的全省政务服务能力提升研讨会。由于会议时间跨越两天，且需在会议地点住宿，这就构成了因公出差，需要履行报备手续。在这种情况下，工作人员应当提前向单位提交出差申请，说明出差事由、时间、地点、行程安排及预计费用，经部门负责人审核、分管领导审批后报备。这样，单位就能及时了解工作人员的出差情况，并进行相应的管理。

培训也是因公出差的一种常见情形。随着社会的发展，各种类型的培训层出不穷，无论是业务技能培训，还是综合素质提升培训，都需要工作人员离开所在地参加。例如，某单位组织工作人员参加在北京举办的新时期公文写作高级研修班。由于培训时间较长，且需要在北京进行集中学习，这就构成了因公出差。在这种情况下，工作人员同样需要提前向单位提交出差申请，说明出差事由、时间、地点、行程安排及预计费用，经部门负责人审核、分管领导审批后报备。这样，单位就能及时了解工作人员的出差情况，并进行相应的管理。

（二）执行现场调研、督导、检查等公务；

现场调研、督导、检查是政府部门工作人员经常开展的工作内容，这些工作往往需要工作人员深入基层、深入一线，了解实际情况，发现问题，解决问题。例如，某部门接到任务，需要派员到农村开展脱贫攻坚成效调研。由于调研地点分散，且需要与当地干部群众进行深入交流，这就构成了因公出差。在这种情况下，工作人员应当提前向单位提交出差申请，说明出差事由、时间、地点、行程安排及预计费用，经部门负责人审核、分管领导审批后报备。这样，单位就能及时了解工作人员的出差情况，并进行相应的管理。

督导也是因公出差的一种常见情形。例如，某部门接到通知，需要派员到各地开展生态环境保护督导检查。由于督导检查地点分散，且需要与当地相关部门进行沟通协调，这就构成了因公出差。在这种情况下，工作人员同样需要提前向单位提交出差申请，说明出差事由、时间、地点、行程安排及预计费用，经部门负责人审核、分管领导审批后报备。这样，单位就能及时了解工作人员的出差情况，并进行相应的管理。

检查也是因公出差的一种常见情形。例如，某部门接到通知，需要派员到各地开展安全生产检查。由于检查地点分散，且需要与当地企业进行沟通协调，这就构成了因公出差。在这种情况下，工作人员同样需要提前向单位提交出差申请，说明出差事由、时间、地点、行程安排及预计费用，经部门负责人审核、分管领导审批后报备。这样，单位就能及时了解工作人员的出差情况，并进行相应的管理。

（三）赴外地进行项目对接、招商引资、商务洽谈等业务活动；

项目对接、招商引资、商务洽谈是市场经济条件下政府部门工作人员经常开展的工作内容，这些工作往往需要工作人员离开所在地，与外地的相关部门、企业进行沟通协调。例如，某部门接到任务，需要派员到上海进行项目对接。由于项目对接地点在上海，且需要与上海的相关部门、企业进行深入交流，这就构成了因公出差。在这种情况下，工作人员应当提前向单位提交出差申请，说明出差事由、时间、地点、行程安排及预计费用，经部门负责人审核、分管领导审批后报备。这样，单位就能及时了解工作人员的出差情况，并进行相应的管理。

招商引资也是因公出差的一种常见情形。例如，某部门接到任务，需要派员到深圳进行招商引资。由于招商引资地点在深圳，且需要与深圳的相关部门、企业进行深入交流，这就构成了因公出差。在这种情况下，工作人员同样需要提前向单位提交出差申请，说明出差事由、时间、地点、行程安排及预计费用，经部门负责人审核、分管领导审批后报备。这样，单位就能及时了解工作人员的出差情况，并进行相应的管理。

商务洽谈也是因公出差的一种常见情形。例如，某部门接到任务，需要派员到广州进行商务洽谈。由于商务洽谈地点在广州，且需要与广州的相关部门、企业进行深入交流，这就构成了因公出差。在这种情况下，工作人员同样需要提前向单位提交出差申请，说明出差事由、时间、地点、行程安排及预计费用，经部门负责人审核、分管领导审批后报备。这样，单位就能及时了解工作人员的出差情况，并进行相应的管理。

（四）其他经单位批准的因公外出事项；

除了上述情形外，还有一些因公外出事项也需要履行报备手续。例如，某工作人员接到任务，需要到外地拜访客户。由于拜访客户属于工作范畴，且需要离开所在地，这就构成了因公出差。在这种情况下，工作人员应当提前向单位提交出差申请，说明出差事由、时间、地点、行程安排及预计费用，经部门负责人审核、分管领导审批后报备。这样，单位就能及时了解工作人员的出差情况，并进行相应的管理。

又例如，某工作人员接到任务，需要到外地参加学术会议。由于参加学术会议属于工作范畴，且需要离开所在地，这就构成了因公出差。在这种情况下，工作人员应当提前向单位提交出差申请，说明出差事由、时间、地点、行程安排及预计费用，经部门负责人审核、分管领导审批后报备。这样，单位就能及时了解工作人员的出差情况，并进行相应的管理。

总的来说，其他经单位批准的因公外出事项，都需要履行报备手续，以确保公务活动的规范性和有效性。

第九条下列情形可不履行出差报备手续：

（一）当日往返的临时性公务；

当日往返的临时性公务，是指工作人员当天离开所在地，当天返回的公务活动。例如，某工作人员接到任务，需要到市里参加一个临时会议，会议结束后立即返回。这种情况下，由于工作人员当天返回，不需要在外地过夜，因此可以不履行出差报备手续。这样可以简化审批流程，提高工作效率。

（二）通过信息化手段可完成的工作任务；

随着信息技术的不断发展，越来越多的工作任务可以通过信息化手段完成。例如，某工作人员需要与外地的同事进行沟通，可以通过电话、视频会议等方式进行，无需离开所在地。这种情况下，可以不履行出差报备手续，以节约时间和资源。

（三）因突发事件需紧急外出的，应当在返回后24小时内补办报备手续；

突发事件是指突然发生的、需要立即处理的紧急事件。例如，某地发生自然灾害，需要派员前往救援。这种情况下，工作人员需要立即出发，无法提前履行出差报备手续。在这种情况下，工作人员应当在返回后24小时内补办报备手续，以便单位及时了解情况，并进行相应的管理。

第十条出差人员应当提供出差申请，说明出差事由、时间、地点、行程安排及预计费用，经部门负责人审核、分管领导审批后报备。

出差申请是出差报备的第一步，也是最重要的一步。出差人员应当认真填写出差申请，详细说明出差事由、时间、地点、行程安排及预计费用。这样，单位就能及时了解工作人员的出差情况，并进行相应的管理。

部门负责人对出差申请进行审核，主要是为了确保出差事由的合理性、出差时间的必要性、出差地点的合规性。例如，某工作人员申请出差，部门负责人会审核出差事由是否属于工作范畴，出差时间是否合理，出差地点是否符合要求。审核通过后，才会提交分管领导审批。

分管领导审批主要是为了确保出差符合单位的工作安排和预算要求。例如，某工作人员申请出差，分管领导会审核出差是否符合单位的工作安排，出差费用是否在预算范围内。审批通过后，才会报备。

报备是指将出差申请提交给单位的相关部门，以便单位进行统一管理。例如，某工作人员申请出差，报备部门会审核出差申请的完整性、合规性，并将出差信息录入单位的管理系统。这样，单位就能及时了解工作人员的出差情况，并进行相应的管理。

三、出差审批程序与权限

第十一条出差审批权限按照以下标准执行：

（一）省直单位出差申请由处级以下人员提交，经部门负责人审批；副处级以上人员出差需经分管厅（局）领导审批；

在浙江省的省级机关中，出差审批权限的划分体现了层级管理原则。对于处级以下的工作人员，例如科长、副科长或科员等，他们的出差申请通常由所在部门的负责人直接审批。这种做法的好处是，部门负责人最了解本部门的工作安排和出差需求，能够做出及时有效的判断。例如，一位科长需要到外地参加一个短期培训，他只需要将出差申请提交给部门负责人，说明出差事由、时间、地点和预计费用，部门负责人在审核后，如果认为出差符合工作需要且安排合理，就会签署审批意见，科长便可按程序出行。

然而，对于副处级以上的人员，例如副处长、处长或分管副职等，他们的出差申请审批流程更为严格。这是因为他们的职务通常涉及更重要的工作职责和更大的决策权，他们的出差行为更需要受到监督和把关。在这种情况下，出差申请需要经过分管厅（局）领导的审批。分管厅（局）领导对下属单位的整体工作情况有更全面的了解，他们的审批能够确保出差活动与单位的整体工作部署相一致，避免不必要的出差带来的资源浪费。例如，一位处长需要到外地进行商务洽谈，他需要将出差申请提交给分管厅（局）领导，分管领导在详细阅读申请后，如果认为出差符合单位利益且必要性充分，就会签署审批意见，处长方可出行。

（二）市级单位出差申请由科级以下人员提交，经部门负责人审批；副科级以上人员出差需经分管处（局）领导审批；

在市级机关中，出差审批权限的划分同样遵循层级管理原则，但具体权限分配与省级机关有所不同。对于科级以下的工作人员，例如科员、副科员或办事员等，他们的出差申请通常由所在部门的负责人直接审批。这种做法与省级机关的做法类似，体现了部门负责人的直接管理权。例如，一位科员需要到外地进行市场调研，他只需要将出差申请提交给部门负责人，说明出差事由、时间、地点和预计费用，部门负责人在审核后，如果认为出差符合工作需要且安排合理，就会签署审批意见，科员便可按程序出行。

然而，对于副科级以上的人员，例如副科长、科长或分管副职等，他们的出差申请审批流程更为严格。这是因为他们的职务通常涉及更重要的工作职责和更大的决策权，他们的出差行为更需要受到监督和把关。在这种情况下，出差申请需要经过分管处（局）领导的审批。分管处（局）领导对下属单位的整体工作情况有更全面的了解，他们的审批能够确保出差活动与单位的整体工作部署相一致，避免不必要的出差带来的资源浪费。例如，一位科长需要到外地进行项目对接，他需要将出差申请提交给分管处（局）领导，分管领导在详细阅读申请后，如果认为出差符合单位利益且必要性充分，就会签署审批意见，科长方可出行。

（三）县级及以下单位参照上述标准执行。

在县级及以下单位中，出差审批权限的划分参照省级和市级机关的标准执行，但具体权限分配可能会根据单位的实际情况进行调整。例如，在县级机关中，科级以下的工作人员出差申请由部门负责人审批，副科级以上人员出差申请由分管科（局）领导审批。这种做法与省级和市级机关的做法保持一致，体现了层级管理原则。

第十二条出差审批流程：

（一）出差人员填写《浙江省因公出差报备表》，附相关佐证材料（如会议通知、调研方案等）；

出差报备的第一步是填写《浙江省因公出差报备表》。这份表格是出差报备的核心文件，包含了出差申请的所有必要信息。出差人员需要认真填写表格中的每一项内容，确保信息的准确性和完整性。例如，出差人员需要填写出差事由，说明出差的目的和意义；填写出差时间，包括出发时间、返回时间和在外住宿天数；填写出差地点，包括具体的城市和地址；填写行程安排，包括每天的日程安排；填写预计费用，包括交通费、住宿费、伙食补助等。此外，出差人员还需要附上相关佐证材料，如会议通知、调研方案等，以证明出差事由的真实性和必要性。例如，如果出差是为了参加一个会议，出差人员需要附上会议通知；如果出差是为了进行调研，出差人员需要附上调研方案。这些佐证材料能够帮助部门负责人和分管领导更好地了解出差情况，做出更准确的审批决策。

（二）部门负责人对出差事由、时间、地点等进行审核，并在3个工作日内作出批复；

部门负责人在收到出差申请后，需要对出差事由、时间、地点等进行审核。审核的主要目的是确保出差符合工作需要，避免不必要的出差。例如，部门负责人会查看出差事由是否属于工作范畴，出差时间是否合理，出差地点是否符合要求。如果出差事由不合理，或者出差时间过长，或者出差地点不必要，部门负责人会要求出差人员进行调整。例如，如果出差事由是私事，部门负责人会要求出差人员进行调整；如果出差时间过长，部门负责人会要求出差人员缩短出差时间；如果出差地点不必要，部门负责人会要求出差人员选择其他更合适的地点。审核通过后，部门负责人会在3个工作日内作出批复，签署审批意见，并将申请转交给分管领导或报备部门。

（三）经审批同意的，出差人员方可离岗，并在出差结束后提交完整报销材料；

经过部门负责人和分管领导的审批后，出差人员方可离岗。这意味着出差人员需要按照审批的意见执行出差计划，不得擅自更改出差事由、时间、地点等。在出差期间，出差人员需要按照出差计划执行工作，并注意安全。出差结束后，出差人员需要及时返回单位，并提交完整报销材料。完整报销材料包括出差申请、审批表、票据、证明等，这些材料是出差人员报销差旅费的重要依据。例如，出差人员需要提交出差申请和审批表，证明出差是经过批准的；需要提交票据，包括交通票据、住宿票据、伙食补助票据等，证明出差费用的真实性；需要提交证明，包括会议通知、调研方案等，证明出差事由的真实性和必要性。

（四）特殊情况需延长出差时间的，应当提前2天提交延期申请，经原审批人重新审批。

在出差过程中，有时会遇到特殊情况，需要延长出差时间。例如，出差人员在进行调研时，发现需要更多时间与当地干部群众进行深入交流；或者在执行公务时，遇到突发事件需要更多时间处理。在这种情况下，出差人员需要提前2天提交延期申请，说明延长的原因和延长的时间。延期申请需要经过原审批人重新审批，原审批人会根据出差人员的申请和实际情况，决定是否同意延期。如果同意延期，出差人员可以按照新的出差时间继续出差；如果不同意延期，出差人员需要按照原出差时间返回单位。这种做法能够确保出差活动的顺利进行，避免因出差时间过长而带来的不必要的麻烦。

第十三条出差审批不得擅自转交他人办理，审批人应当对出差必要性、合规性负责。

出差审批是一项重要的工作，关系到公务活动的规范性和有效性。因此，出差审批不得擅自转交他人办理。这意味着出差人员不得将出差申请转交给其他人员审批，审批人也需要亲自对出差申请进行审批，不得将审批工作转交给其他人员。这种做法能够确保出差审批的质量，避免因审批不当而带来的问题。例如，如果出差人员将出差申请转交给其他人员审批，而该人员对出差情况不了解，可能会做出错误的审批决策；如果审批人将审批工作转交给其他人员，而该人员对出差审批的要求不熟悉，可能会遗漏重要的审核内容。因此，出差审批必须由审批人亲自办理，确保出差必要性、合规性。审批人对出差必要性负责，需要确保出差符合工作需要，避免不必要的出差；审批人对出差合规性负责，需要确保出差符合相关规定，避免违规出差。

三、出差审批程序与权限

第十一条出差审批权限按照以下标准执行：

（一）省直单位出差申请由处级以下人员提交，经部门负责人审批；副处级以上人员出差需经分管厅（局）领导审批；

在浙江省的省级机关中，出差审批权限的划分体现了层级管理原则。对于处级以下的工作人员，例如科长、副科长或科员等，他们的出差申请通常由所在部门的负责人直接审批。这种做法的好处是，部门负责人最了解本部门的工作安排和出差需求，能够做出及时有效的判断。例如，一位科长需要到外地参加一个短期培训，他只需要将出差申请提交给部门负责人，说明出差事由、时间、地点和预计费用，部门负责人在审核后，如果认为出差符合工作需要且安排合理，就会签署审批意见，科长便可按程序出行。

然而，对于副处级以上的人员，例如副处长、处长或分管副职等，他们的出差申请审批流程更为严格。这是因为他们的职务通常涉及更重要的工作职责和更大的决策权，他们的出差行为更需要受到监督和把关。在这种情况下，出差申请需要经过分管厅（局）领导的审批。分管厅（局）领导对下属单位的整体工作情况有更全面的了解，他们的审批能够确保出差活动与单位的整体工作部署相一致，避免不必要的出差带来的资源浪费。例如，一位处长需要到外地进行商务洽谈，他需要将出差申请提交给分管厅（局）领导，分管领导在详细阅读申请后，如果认为出差符合单位利益且必要性充分，就会签署审批意见，处长方可出行。

（二）市级单位出差申请由科级以下人员提交，经部门负责人审批；副科级以上人员出差需经分管处（局）领导审批；

在市级机关中，出差审批权限的划分同样遵循层级管理原则，但具体权限分配与省级机关有所不同。对于科级以下的工作人员，例如科员、副科员或办事员等，他们的出差申请通常由所在部门的负责人直接审批。这种做法与省级机关的做法类似，体现了部门负责人的直接管理权。例如，一位科员需要到外地进行市场调研，他只需要将出差申请提交给部门负责人，说明出差事由、时间、地点和预计费用，部门负责人在审核后，如果认为出差符合工作需要且安排合理，就会签署审批意见，科员便可按程序出行。

然而，对于副科级以上的人员，例如副科长、科长或分管副职等，他们的出差申请审批流程更为严格。这是因为他们的职务通常涉及更重要的工作职责和更大的决策权，他们的出差行为更需要受到监督和把关。在这种情况下，出差申请需要经过分管处（局）领导的审批。分管处（局）领导对下属单位的整体工作情况有更全面的了解，他们的审批能够确保出差活动与单位的整体工作部署相一致，避免不必要的出差带来的资源浪费。例如，一位科长需要到外地进行项目对接，他需要将出差申请提交给分管处（局）领导，分管领导在详细阅读申请后，如果认为出差符合单位利益且必要性充分，就会签署审批意见，科长方可出行。

（三）县级及以下单位参照上述标准执行。

在县级及以下单位中，出差审批权限的划分参照省级和市级机关的标准执行，但具体权限分配可能会根据单位的实际情况进行调整。例如，在县级机关中，科级以下的工作人员出差申请由部门负责人审批，副科级以上人员出差申请由分管科（局）领导审批。这种做法与省级和市级机关的做法保持一致，体现了层级管理原则。

第十二条出差审批流程：

（一）出差人员填写《浙江省因公出差报备表》，附相关佐证材料（如会议通知、调研方案等）；

出差报备的第一步是填写《浙江省因公出差报备表》。这份表格是出差报备的核心文件，包含了出差申请的所有必要信息。出差人员需要认真填写表格中的每一项内容，确保信息的准确性和完整性。例如，出差人员需要填写出差事由，说明出差的目的和意义；填写出差时间，包括出发时间、返回时间和在外住宿天数；填写出差地点，包括具体的城市和地址；填写行程安排，包括每天的日程安排；填写预计费用，包括交通费、住宿费、伙食补助等。此外，出差人员还需要附上相关佐证材料，如会议通知、调研方案等，以证明出差事由的真实性和必要性。例如，如果出差是为了参加一个会议，出差人员需要附上会议通知；如果出差是为了进行调研，出差人员需要附上调研方案。这些佐证材料能够帮助部门负责人和分管领导更好地了解出差情况，做出更准确的审批决策。

（二）部门负责人对出差事由、时间、地点等进行审核，并在3个工作日内作出批复；

部门负责人在收到出差申请后，需要对出差事由、时间、地点等进行审核。审核的主要目的是确保出差符合工作需要，避免不必要的出差。例如，部门负责人会查看出差事由是否属于工作范畴，出差时间是否合理，出差地点是否符合要求。如果出差事由不合理，或者出差时间过长，或者出差地点不必要，部门负责人会要求出差人员进行调整。例如，如果出差事由是私事，部门负责人会要求出差人员进行调整；如果出差时间过长，部门负责人会要求出差人员缩短出差时间；如果出差地点不必要，部门负责人会要求出差人员选择其他更合适的地点。审核通过后，部门负责人会在3个工作日内作出批复，签署审批意见，并将申请转交给分管领导或报备部门。

（三）经审批同意的，出差人员方可离岗，并在出差结束后提交完整报销材料；

经过部门负责人和分管领导的审批后，出差人员方可离岗。这意味着出差人员需要按照审批的意见执行出差计划，不得擅自更改出差事由、时间、地点等。在出差期间，出差人员需要按照出差计划执行工作，并注意安全。出差结束后，出差人员需要及时返回单位，并提交完整报销材料。完整报销材料包括出差申请、审批表、票据、证明等，这些材料是出差人员报销差旅费的重要依据。例如，出差人员需要提交出差申请和审批表，证明出差是经过批准的；需要提交票据，包括交通票据、住宿票据、伙食补助票据等，证明出差费用的真实性；需要提交证明，包括会议通知、调研方案等，证明出差事由的真实性和必要性。

（四）特殊情况需延长出差时间的，应当提前2天提交延期申请，经原审批人重新审批。

在出差过程中，有时会遇到特殊情况，需要延长出差时间。例如，出差人员在进行调研时，发现需要更多时间与当地干部群众进行深入交流；或者在执行公务时，遇到突发事件需要更多时间处理。在这种情况下，出差人员需要提前2天提交延期申请，说明延长的原因和延长的时间。延期申请需要经过原审批人重新审批，原审批人会根据出差人员的申请和实际情况，决定是否同意延期。如果同意延期，出差人员可以按照新的出差时间继续出差；如果不同意延期，出差人员需要按照原出差时间返回单位。这种做法能够确保出差活动的顺利进行，避免因出差时间过长而带来的不必要的麻烦。

第十三条出差审批不得擅自转交他人办理，审批人应当对出差必要性、合规性负责。

出差审批是一项重要的工作，关系到公务活动的规范性和有效性。因此，出差审批不得擅自转交他人办理。这意味着出差人员不得将出差申请转交给其他人员审批，审批人也需要亲自对出差申请进行审批，不得将审批工作转交给其他人员。这种做法能够确保出差审批的质量，避免因审批不当而带来的问题。例如，如果出差人员将出差申请转交给其他人员审批，而该人员对出差情况不了解，可能会做出错误的审批决策；如果审批人将审批工作转交给其他人员，而该人员对出差审批的要求不熟悉，可能会遗漏重要的审核内容。因此，出差审批必须由审批人亲自办理，确保出差必要性、合规性。审批人对出差必要性负责，需要确保出差符合工作需要，避免不必要的出差；审批人对出差合规性负责，需要确保出差符合相关规定，避免违规出差。

四、出差行程管理与监督

第十四条出差人员应当严格按照审批的行程安排执行，不得擅自变更出差地点、时间或扩大出差范围。

出差行程的严格管理是确保公务活动高效、合规的关键环节。出差人员必须忠实于审批确定的计划，任何偏离原定安排的行为都应受到限制。例如，一位工作人员根据审批，原计划前往上海参加为期三天的业务研讨会。在会议期间，他若因个人原因或非公务需要，擅自前往邻近的苏州进行私人游览，或延长在上海的停留时间以处理个人事务，均属于对行程安排的擅自变更。这种行为不仅可能影响其本职工作，还可能造成单位资源的浪费，更违背了因公出差的初衷。因此，制度明确要求出差人员必须坚守审批的行程框架，确保每一项活动都服务于公务目的，不得出现任何形式的偏离。这种管理方式有助于维护出差活动的严肃性，保障公务任务的顺利完成。

第十五条出差人员应当及时向单位报告行程变动情况，并在必要时提供证明材料。例如，在出差途中，如果因不可预见的紧急情况，如突发的公务会议或重要活动邀请，需要临时调整行程，出差人员应第一时间向单位报告变更的具体原因、新的行程安排以及预计返回时间。如果调整涉及费用变动或需要单位协调支持，还需提供相应的证明材料，如会议通知、邀请函等。这种及时报告和材料补充的要求，能够确保单位对出差情况的实时掌握，便于及时调整管理措施，避免出现管理真空。同时，也为后续的费用报销、绩效评估等环节提供了依据。例如，如果出差人员因紧急公务需延长出差时间，及时报告并附上相关证明，不仅能够获得单位的理解和支持，还能确保其延长期间的差旅费用得到合规报销。

第十六条各单位应当建立出差人员动态监管机制，通过电话、微信、视频等方式核实出差情况，确保人证相符、事由属实。

动态监管机制是出差管理中的重要保障措施，旨在确保出差人员实际行程与审批情况一致，防止虚报、冒领等违规行为。例如，某单位派员前往某地执行公务，单位可以通过电话、微信或视频会议等方式，与出差人员进行定期联系，核实其是否按计划在目的地开展工作，了解出差进展情况。这种监管方式不仅能够及时发现并纠正出差过程中的问题，还能有效防止出差人员利用职务之便从事与公务无关的活动。例如，如果出差人员实际并未在目的地，而是以出差为名进行私人旅游，通过动态监管，单位能够及时发现这一情况，并采取相应措施。动态监管机制的建立，有助于提高出差管理的透明度和规范性，确保出差活动始终在正确的轨道上运行。

第十七条省级机关事务管理部门定期抽查各单位出差报备执行情况，各级纪检监察机关负责对出差报备及执行情况的监督检查。

省级机关事务管理部门作为全省因公出差管理的职能部门，负责对各单位出差报备制度的执行情况进行定期抽查。抽查内容包括出差报备手续的完整性、合规性，以及出差费用的合理性等。例如，某季度，省级机关事务管理部门可能会选择几个重点单位进行抽查，通过查阅出差报备记录、核对出差费用票据等方式，评估各单位出差报备制度的执行效果。对于抽查中发现的问题，管理部门会及时向相关单位反馈，并提出整改意见。这种抽查机制能够有效督促各单位严格执行出差报备制度，确保制度的落实到位。除了省级机关事务管理部门的抽查，各级纪检监察机关也负责对出差报备及执行情况的监督检查。纪检监察机关的监督检查具有更高的权威性，能够对违规行为进行严肃处理。例如，如果发现某单位存在虚报出差、违规使用公款等问题，纪检监察机关会依法依规对相关责任人进行问责，确保制度的严肃性和权威性。这种多部门协同监督的机制，能够形成强大的管理合力，有效预防和遏制出差领域的违规行为。

第十八条各单位应当建立健全出差人员档案管理制度，记录出差时间、地点、事由、费用等信息，作为年度考核、评优评先的重要依据。

出差人员档案管理制度是出差管理的重要组成部分，旨在全面记录和管理出差人员的相关信息，为单位的绩效考核、评优评先等提供依据。例如，某单位会为每位出差人员建立档案，详细记录其出差时间、地点、事由、行程安排、费用支出等信息。这些信息不仅能够为单位提供完整的出差数据，还能作为出差人员年度考核的重要参考。例如，在年度考核中，单位会根据出差人员档案中的记录，评估其出差的必要性、合规性以及工作效率，从而对其工作表现做出客观评价。同时，出差档案也是评优评先的重要依据。例如，在评选优秀员工时，单位会参考出差档案中的记录，评估出差人员的责任意识、工作能力以及廉洁自律情况，从而选出真正优秀的员工。这种档案管理制度不仅能够规范出差管理，还能激励出差人员更加认真负责地完成出差任务，为单位的发展做出更大贡献。

第十九条各单位应当定期对出差人员进行廉政教育，强调出差纪律和纪律要求，提高出差人员的纪律意识和自我约束能力。

廉政教育是出差管理中不可或缺的一环，旨在通过持续的教育和引导，提高出差人员的纪律意识和自我约束能力，防止违规行为的发生。例如，某单位会定期组织出差人员进行廉政教育培训，通过案例分析、警示教育等方式，向出差人员普及廉洁自律的重要性，强调出差纪律和纪律要求。例如，培训内容可能包括不得接受超标接待、不得公车私用、不得以出差为名进行私人旅游等。通过这样的培训，出差人员能够更加深刻地认识到违规行为的危害性，从而自觉遵守出差纪律，做到廉洁自律。除了定期培训，单位还可以通过发布廉洁提醒、开展廉政文化活动等方式，营造良好的廉政氛围，引导出差人员树立正确的价值观和职业道德。例如，单位可以在出差前向出差人员发送廉洁提醒短信，提醒其注意遵守出差纪律，确保出差活动合规、高效。通过多形式、多渠道的廉政教育，能够有效提高出差人员的纪律意识和自我约束能力，为出差活动的顺利进行提供纪律保障。

五、出差费用报销与审计

第二十条出差费用报销应当符合《浙江省公务接待管理办法》及差旅费标准，严禁超标准、超范围报销。

出差费用的合规性报销是出差管理中的核心环节，直接关系到单位财政资金的合理使用和廉洁自律。浙江省制定了明确的《公务接待管理办法》和差旅费标准，作为出差费用报销的依据。这些标准详细规定了交通费、住宿费、伙食补助费等方面的具体限额，例如，对于不同等级的城市，交通费和住宿费的标准都有明确的区分；伙食补助费也根据地区和出差时间进行差异化设定。出差人员在报销费用时，必须严格遵守这些标准，不得超标准、超范围报销。例如，如果某位工作人员按照标准，在A城市的住宿费限额为400元/天，但他实际花费了500元/天，那么在报销时，只能报销400元，超出部分需自行承担。这种严格的管理方式，旨在杜绝浪费现象，确保每一分公款都用在刀刃上。同时，也防止了部分人员利用职务之便，通过报销不合理费用来谋取私利。因此，出差人员在出差前就应当了解相关的费用标准，合理规划行程和预算，避免出现报销困难的情况。

第二十一条各单位财务部门在报销前应当对出差审批手续、费用真实性进行审核，确保报销材料的完整性和合规性。

财务部门在出差费用报销中的审核职责至关重要，他们是确保费用合规性的第一道防线。在报销前，财务部门需要仔细核查出差审批手续是否齐全，包括出差申请、审批表等文件，确保每一笔报销都有据可依，符合审批流程。例如，如果某位工作人员提交了出差申请和审批表，但审批表上的签字手续不完整，财务部门应当要求其补充相关材料，待手续齐全后方可进行下一步审核。除了审批手续，财务部门还需要对费用真实性进行审核，确保报销的票据真实有效，与出差情况相符。例如，如果某位工作人员报销了交通费，财务部门需要核对票据上的信息，如车次、金额等，并与出差申请中的行程安排进行比对，确保票据的真实性和合规性。此外，财务部门还需要确保报销材料的完整性，包括所有相关的票据、说明等，不得有缺失。例如，如果某位工作人员只提交了交通费的票据，而没有提交住宿费的票据，财务部门应当要求其补充材料，待材料完整后方可进行报销。通过这种严格的审核流程，财务部门能够有效防止虚假报销、重复报销等违规行为的发生，确保出差费用的合理使用。

第二十二条省级财政、审计部门定期对各单位出差费用进行专项审计，对违规报销行为依法依规进行处理。

除了单位的内部审核，省级财政、审计部门也会定期对各单位出差费用进行专项审计，以加强外部监督，确保出差费用的合规性。例如，某季度，省级财政部门可能会选择几个重点单位进行审计，通过查阅单位的财务账目、报销记录等，评估单位的出差费用管理情况。审计内容包括出差费用的合规性、合理性、真实性等方面。例如，审计人员会核查单位的出差费用是否按照相关标准执行，是否存在超标准、超范围报销的情况；核查报销票据的真实性，是否与出差情况相符；核查报销手续是否齐全，是否符合审批流程。通过审计，可以发现单位在出差费用管理中存在的问题，并提出整改意见。例如，如果审计发现某单位存在报销不规范的情况，审计部门会要求其进行整改，并对其相关责任人进行问责。对于违规报销行为，审计部门会依法依规进行处理，确保严肃性和权威性。这种外部审计机制，能够有效督促各单位加强出差费用管理，确保每一分公款都得到合理使用，防止违规行为的发生。

第二十三条出差人员应当妥善保管出差申请、审批表、票据、证明等材料，作为年度考核、评优评先的重要依据。

出差材料的妥善保管不仅是出差管理的要求，也是出差人员自身责任的一部分。出差申请、审批表、票据、证明等材料是出差人员履行公务的重要依据，也是单位进行考核、评优评先的重要参考。因此，出差人员应当妥善保管这些材料，确保其完整性和安全性。例如，出差人员可以将这些材料整理成册，放置在专门的文件袋中，避免遗失或损坏。同时，出差人员还应当及时将相关材料提交给单位，以便单位进行后续的管理和归档。例如，出差结束后，出差人员应当将出差申请、审批表、票据、证明等材料提交给财务部门，以便进行费用报销和档案管理。这些材料不仅能够为单位提供完整的出差数据，还能作为出差人员年度考核的重要参考。例如，在年度考核中，单位会根据出差材料中的记录，评估其出差的必要性、合规性以及工作效率，从而对其工作表现做出客观评价。同时，出差材料也是评优评先的重要依据。例如，在评选优秀员工时，单位会参考出差材料中的记录，评估出差人员的责任意识、工作能力以及廉洁自律情况，从而选出真正优秀的员工。这种材料的妥善保管，不仅能够规范出差管理，还能激励出差人员更加认真负责地完成出差任务，为单位的发展做出更大贡献。

第二十四条各单位应当建立出差费用预算管理制度，控制出差费用支出，提高资金使用效益。

出差费用预算管理制度是控制出差费用支出、提高资金使用效益的重要手段。各单位应当根据自身实际情况，制定科学合理的出差费用预算管理制度。例如，单位可以根据往年的出差费用数据，结合当年的工作计划，制定出合理的出差费用预算。预算中应当明确不同等级的出差人员、不同地区的出差费用标准，以及预算的审批流程和使用规范。例如，预算可以规定，不同等级的出差人员，其交通费、住宿费、伙食补助费等标准有所不同；预算还可以规定，出差人员应当提前提交出差申请和预算方案，经单位审批后方可出行。通过预算管理，单位能够有效控制出差费用支出，避免出现超预算、超标准的情况。同时，预算管理也能够提高资金使用效益，确保每一分公款都用在刀刃上。例如，单位可以通过预算管理，优化出差方案，选择更经济的交通方式、住宿地点等，从而降低出差费用，提高资金使用效益。因此，各单位应当高度重视出差费用预算管理工作，将其作为出差管理的重要内容，确保出差费用的合理使用。

六、违规处理与责任追究

第二十五条出差报备及执行中存在以下情形的，予以严肃处理：

（一）未履行报备手续擅自出差的；

未履行报备手续擅自出差，是指工作人员未经单位批准，擅自离开工作所在地执行公务或从事与公务无关的活动。这种行为严重违反了因公出差管理的相关规定，不仅破坏了制度的严肃性，也增加了单位的管理难度，更可能造成不必要的资源浪费。例如，某工作人员接到单位通知，需要到外地参加一个重要的业务会议，但他因个人原因，未向单位提交出差申请，也未得到任何人的批准，便擅自离岗前往外地。这种行为不仅违反了出差报备制度，还可能触犯相关规定，受到单位的严肃处理。这种行为不仅损害了单位的形象，也影响了单位的正常工作秩序。因此，对于未履行报备手续擅自出差的行为，单位应当予以严肃处理，以儆效尤。例如，单位可以对该工作人员进行批评教育，并责令其立即返回单位，并补办出差报备手续。如果情节严重的，单位还可以根据相关规定，对该工作人员进行相应的纪律处分。通过严肃处理，可以有效地防止类似情况的发生，维护出差制度的严肃性。

（二）虚报出差事由、时间、地点的；

虚报出差事由、时间、地点，是指工作人员在出差申请中，故意隐瞒真实情况，编造虚假的出差事由、时间、地点，以获取单位的批准和报销。这种行为不仅违反了出差报备制度，还可能触犯相关规定，受到单位的严肃处理。例如，某工作人员在出差申请中，将出差事由虚报为参加业务会议，实际上是去外地进行私人旅游。这种行为不仅违反了出差报备制度，还可能触犯相关规定，受到单位的严肃处理。这种行为不仅损害了单位的形象，也影响了单位的正常工作秩序。因此，对于虚报出差事由、时间、地点的行为，单位应当予以严肃处理，以儆效尤。例如，单位可以对该工作人员进行批评教育，并责令其立即返回单位，并补办出差报备手续。如果情节严重的，单位还可以根据相关规定，对该工作人员进行相应的纪律处分。通过严肃处理，可以有效地防止类似情况的发生，维护出差制度的严肃性。

（三）超标准、超范围报销差旅费用的；

超标准、超范围报销差旅费用，是指工作人员在出差过程中，违反差旅费标准，超出规定的限额报销交通费、住宿费、伙食补助费等费用，或者报销与出差无关的费用。这种行为不仅违反了出差报备制度，还可能触犯相关规定，受到单位的严