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文档简介
一、总则(一)编制目的为有效预防、及时控制和消除职业病危害事故带来的严重后果,最大限度地减少人员伤害和健康损害,保障职工生命安全与身体健康,维护企业正常生产经营秩序,特制定本预案。(二)编制依据本预案依据国家相关法律法规、标准规范以及本单位实际职业病危害因素状况进行编制,旨在确保应急救援工作的科学性、合法性和可操作性。(三)适用范围本预案适用于本单位范围内可能发生的各类职业病危害事故的应急处置工作,包括但不限于急性中毒、尘肺病急性发作、化学性灼伤等因职业活动引起的突发事件。单位全体员工及进入本单位作业场所的外来人员均须遵守本预案相关规定。(四)工作原则职业病危害事故应急救援工作坚持“预防为主、常备不懈”的方针,贯彻“统一领导、分级负责、快速反应、有效处置”的原则。各部门及全体员工应密切配合,协同作战,确保应急救援工作高效、有序进行。二、组织机构与职责(一)应急救援领导小组单位成立职业病危害事故应急救援领导小组(以下简称“领导小组”),由单位主要负责人担任组长,分管安全、生产、工会的负责人任副组长,成员包括各相关部门负责人。领导小组是应急救援工作的最高决策和指挥机构。(二)领导小组主要职责1.负责本预案的制定、修订和组织实施。2.统一指挥和协调全单位的职业病危害事故应急救援工作。3.决定启动和终止应急响应,批准应急救援方案。4.负责应急救援资源的调配,保障应急救援所需经费、物资和人员。5.组织事故调查、总结应急救援经验教训。6.负责向有关上级部门报告事故情况和应急处置进展。(三)应急救援工作小组及职责领导小组下设若干应急救援工作小组,各小组在领导小组统一指挥下开展工作:1.现场指挥组:由生产部门负责人牵头,负责事故现场的指挥协调,组织人员疏散、现场警戒、危害源控制等工作。2.医疗救护组:由医务室(或指定负责人)牵头,负责受伤人员的初步救治、伤情判断、协助专业医疗机构转运伤员,并提供职业健康咨询。3.技术保障组:由安全环保部门和技术部门专业人员组成,负责分析事故原因,提供技术支持,制定危害源控制和消除方案,检测作业场所空气质量等。4.后勤保障组:由行政后勤部门负责,保障应急救援所需物资、设备、通讯、交通、照明及生活必需品的供应。5.信息联络组:由办公室(或指定部门)负责,承担应急救援期间的内外信息传递、报告、记录,以及与医疗机构、救援机构、上级主管部门的联络工作。6.善后处理组:由工会及人力资源部门牵头,负责事故伤亡人员的安抚、赔偿等善后事宜,以及受影响员工的心理疏导。三、预防与预警(一)预防措施1.严格执行国家有关职业病防治的法律法规,建立健全职业健康管理制度和操作规程。2.对作业场所存在的粉尘、毒物、噪声、高温等职业病危害因素进行定期检测与评价,确保符合国家职业卫生标准。3.为从业人员提供符合要求的个人防护用品,并监督其正确佩戴和使用。4.对新入职员工进行职业健康培训,定期组织在岗员工进行职业健康知识和应急处置技能培训。5.落实职业健康检查制度,对接触职业病危害因素的员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,建立职业健康监护档案。6.加强设备设施的维护保养,防止跑、冒、滴、漏现象,从源头上控制职业病危害。(二)预警信息来源与报告1.预警信息来源:作业人员报告的不适症状(如头晕、恶心、呼吸困难等)、职业健康检查异常结果、职业病危害因素检测超标数据、设备故障或泄漏等。2.预警报告程序:任何人员发现可能导致职业病危害事故的隐患或苗头,应立即向本部门负责人或安全管理部门报告。接到报告后,相关部门应立即组织核查,初步判断事态严重性,并按规定程序向领导小组报告。(三)预警行动领导小组接到预警信息后,根据事态情况,可采取以下一项或多项预警措施:1.立即组织对预警信息进行核实和评估。2.通知相关部门和人员做好应急准备。3.加强对作业场所的监测和巡查。4.必要时,可临时调整生产计划,撤离或限制人员进入可能受影响的区域。四、应急响应(一)响应分级根据职业病危害事故的性质、危害程度、波及范围和可控性,将应急响应分为不同级别(如一般、较大、重大)。具体分级标准由单位根据实际情况制定,并明确相应的启动条件和响应措施。(二)响应启动当发生职业病危害事故,或预警信息评估达到相应响应级别时,由领导小组组长(或其授权人)宣布启动相应级别的应急响应。各应急救援工作小组立即按照本预案规定的职责开展工作。(三)应急处置程序1.信息报告与启动:事故发生后,现场人员应立即向本部门负责人和安全管理部门报告。接到报告后,安全管理部门迅速向领导小组报告。领导小组根据事故情况,决定是否启动本预案及响应级别。2.现场指挥与协调:现场指挥组迅速赶赴事故现场,接管现场指挥权,组织人员疏散和撤离,设立警戒区域,禁止无关人员进入。同时,立即了解事故情况,包括发生地点、时间、波及范围、伤亡人数、主要症状、可能的致病因素等。3.人员救助与医疗救护:医疗救护组在确保自身安全的前提下,迅速进入现场,对中毒或受伤人员进行初步救治,如脱离危害环境、保持呼吸道通畅、清洗污染皮肤等。同时,立即联系附近有职业病救治能力的医疗机构,详细说明情况,请求支援,并协助将伤员安全转运。在转运过程中,应有医护人员护送,并向接收医院提供伤员接触的毒物种类(如有可能)、症状等信息。4.危害源控制与消除:技术保障组根据事故类型和现场情况,迅速制定并实施危害源控制方案。例如,对于有毒气体泄漏,应立即切断泄漏源,加强通风排毒;对于粉尘爆炸风险,应控制火源,降低粉尘浓度。同时,对作业场所空气进行实时监测,确保环境指标恢复正常。5.警戒与疏散:根据事故危害程度和扩散趋势,现场指挥组确定警戒范围和疏散路线,组织受威胁区域的人员有序疏散至安全地带,并登记疏散人数,防止遗漏。6.信息上报与通报:信息联络组按照规定的时限和程序,及时、准确地向当地卫生健康行政部门、应急管理部门等相关上级主管部门报告事故情况。报告内容包括:事故发生单位、时间、地点、事故简要经过、伤亡人数、已采取的应急措施等。同时,做好内部信息通报,及时向员工发布事故动态和注意事项。7.应急监测与评估:技术保障组持续对事故现场及周边环境进行职业病危害因素监测,评估控制措施的有效性,并及时向领导小组报告监测结果,为后续决策提供依据。(四)应急结束当事故得到有效控制,伤员全部得到救治或妥善安置,作业场所职业病危害因素浓度(强度)降至国家职业卫生标准限值以下,次生、衍生事故隐患消除后,由领导小组组长(或其授权人)宣布应急响应结束。五、后期处置(一)医疗随访与健康检查对在事故中受到职业病危害的员工,应按照医疗机构的建议,安排进行后续的医学观察和健康检查,确保其健康状况得到持续关注和妥善处理。(二)事故调查与评估应急响应结束后,领导小组应组织成立事故调查组,按照“四不放过”原则(事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过),对事故发生的原因、经过、性质、损失、应急处置情况进行全面调查和评估,形成事故调查报告。(三)善后处理善后处理组负责做好伤亡人员的家属安抚、医疗费用报销、工伤认定、赔偿等工作,帮助员工恢复正常生活和工作秩序。对受事故影响的员工,可提供必要的心理疏导服务。(四)环境恢复技术保障组和后勤保障组负责对事故现场进行清理和恢复,消除残留的职业病危害因素,确保作业场所符合安全生产条件后,方可恢复生产。六、保障措施(一)队伍保障建立健全应急救援队伍,定期组织专业培训和技能演练,确保应急救援人员熟悉预案内容,掌握应急处置技能和个人防护知识。明确各应急救援小组的人员构成和替补机制。(二)物资保障后勤保障组负责储备必要的应急救援物资,如个人防护用品(防毒面具、防护服、呼吸器等)、急救药品和器材(担架、氧气瓶、洗眼器、急救箱等)、检测仪器(气体检测仪、粉尘采样器等)、通讯设备、照明设备、警戒标识等。建立物资台账,定期检查、维护和补充,确保物资处于良好备用状态。(三)经费保障财务部门应设立应急救援专项经费,保障应急预案编制修订、应急培训演练、应急物资储备、应急救援处置及事后调查评估等工作所需资金。(四)通讯保障信息联络组负责建立并维护应急通讯联络表,确保领导小组、各工作小组成员、关键岗位人员及外部救援机构(医院、消防、安监等)的通讯畅通。定期检查通讯设备的完好性。(五)技术保障技术保障组应收集整理相关的职业病防治知识、应急处置技术资料,建立专家咨询机制,必要时可聘请外部职业健康专家提供技术支持。七、培训与演练(一)培训1.定期组织全体员工进行职业病危害事故应急救援知识培训,内容包括本预案主要内容、应急处置程序、自救互救技能、个人防护用品使用方法、报警程序等。2.对各应急救援工作小组成员进行专项技能培训,如现场急救、危害源控制、检测分析等。3.培训应有记录,并存档备查。新员工上岗前必须接受本预案相关内容的培训。(二)演练1.根据单位职业病危害特点和实际情况,制定年度应急演练计划。演练形式可包括桌面推演、功能演练和全面演练等。2.定期组织应急救援演练,检验预案的科学性、实用性和可操作性,检验各应急小组的协调配合能力和应急处置能力。3.演练结束后,应组织评估总结,分析存在问题,提出改进措施,并对应急预案及相关程序进行修订完善。演练记录和评估报告应存档。八、预案管理与更新(一)预案评审本预案由单位安全管理部门组织相关部门和专业人员进行评审,评审通过后由单位主要负责人批准发布。(二)预案更新有下列情形之一的,本预案应及时进行修订和更新:1.相关法律法规、标准及上级要求发生变化的;2.单位组织机构或主要负责人发生变动的;3.职业病危害因素种类、分布或作业方式发生重大变化的;4.应急救援成功或失败案例总结需要改进的;5.演练或实际应急救援中发现预案存在缺陷和不足的;6.其他需要修订的情形。预案修订后,应重新履行评审和批准程序。(三)预案备案本预案按规定报送当地负有职业病防治监督管理职责的部门备案。(四)预案存放与查阅本预案的正式版本应存放在领导小组办公室、安全管理部门等关键部门,确保应急时能够快速查阅。同时,应将预案的主要内容通过适当方式向全体员
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